脱贫攻坚战中的“智多星”

8月14日一大早，睢县发改委主任闫玉敏便带着班子成员来到睢县河堤乡韩营村调研光伏电站运营及带贫脱贫情况。

韩营村是睢县发改委的扶贫点，也是他们的工作实践点，不少脱贫项目在这里验证成功后在全县推广。

韩营村有贫困户167户585人。几年来，睢县发改委帮韩营村修了8公里村内外道路；动员致富能人伟杰回乡创业，建起了特色养殖场；建设500平方米扶贫车间，让贫困户不出家门就能就业增收。截至2017年年底，还有11户19人没有脱贫，光伏电站的部分收入将用于这些兜底的特困户。

“结合工作实际，发挥掌握政策全、规划智囊多、部门衔接紧的特点，通过一线调研，摸透实情、了解真情，为县委、县政府制定脱贫政策提供真实、详实、可靠的数据，这是我们的工作常态，更是脱贫攻坚应该扛起的责任。”这是闫玉敏在班子成员会上常讲的话。

精准谋划项目库，为脱贫攻坚蓄势发力。2016年9月，在闫玉敏的领导下，县发改委聘请河南省产业研究所专家针对睢县118个贫困村现状进行认真分析，高质量、高标准编制了《睢县“十三五”脱贫攻坚规划》，全县共谋划脱贫攻坚项目4500多个，总投资12亿元左右，涉及基础设施建设和产业发展等项目。本着“严格把关，综合评价，多方监督”的原则，县发改委做到跟踪服务、立项、备案、联审联批等工作限时现办，实现脱贫攻坚工作由常规事项向“头等大事”转变、方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、力量由“各自为政”向整体推进转变、资源由多头分散向集中使用转变。

精心培育脱贫产业、构建脱贫攻坚“四梁八柱”。脱贫攻坚，产业是基础。为此，闫玉敏率领县发改委精干团队提出了“南笋北椒中果蔬”的产业发展思路，先后建成4个精品特色产业带、14个特色产业示范点、30个绿色生态农业基地。与此同时，由县发改委牵头建成扶贫车间117个，车间接纳1万余名务工人员，其中贫困群众3500多人，人均月收入在2000元以上。目前，已发展蔬菜种植面积18万亩、烟叶种植面积5000亩。投资1100万元的河南骥遥农业优质有机西红柿项目落地睢县，带动受益贫困户3027户。

精细项目实施，用好用活项目资金。光伏发电是睢县脱贫攻坚的大项目，投资3.926亿元，在全县114个行政村建成180个村级光伏电站，总容量达60兆瓦，全部并网发电后将带动贫困户8000人。在建设初期，县发改委便投入人力、物力进行分析论证。闫玉敏多次组织召开光伏扶贫工作会议，听取各光伏企业情况汇报和县供电公司关于电网接入工作的汇报。完善出台《睢县光伏扶贫实施方案》，提出了整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金，鼓励有社会责任的企业通过捐赠或投资投劳等方式支持光伏扶贫工程建设。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行自主申报、乡（镇）审核、县审批、市备案。光伏扶贫重点扶持“三无”贫困户（无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户）及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，确保光伏电站长期可靠稳定运行，贫困村和贫困户长期受益。

睢县发改委以贫困人口脱贫致富为出发点和落脚点，在项目谋划、项目建设、资金争取上精准施策，通过实施产业脱贫战略助力全县脱贫攻坚工作，闫玉敏也成脱贫攻坚战中的“智多星”。2018年6月，闫玉敏被评为河南省脱贫攻坚先进个人。