睢县：统筹整合资金 助推精准扶贫

近日，城关镇袁庄村脱贫产业早熟西瓜丰收。通过整合扶贫资金，采取“能人带动”“政府奖补”的方式，该村发展76户贫困户自建大棚，种植无公害蔬菜等经济作物，每个大棚年收入约2万元，带动了贫困群众实现稳定持续增收。 余明波 摄

2017年，睢县西陵寺镇金陵村155户贫困户使用6000元到户增收项目资金，采取入股方式加入合作社实施集中规模养殖。今年4月，该村入股搞养殖的贫困户分到了总额6.2万元的养殖盈利，户均400元。

俗话说“救急不救穷”，意思就是只能救一时的急难，不可能长期依靠别人施救。

睢县在脱贫攻坚中，针对没有稳定增收渠道的特殊困难家庭，采取“企业+村集体经济组织+贫困户”的组织模式，建立经营主体生产经营收益与农户脱贫增收利益联接机制，将各级投入到农村的产业发展资金和金融机构的扶贫小额贷款，整合投入到各类经营主体，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”目标，让扶贫资金成为贫困户脱贫致富的“跳板”，达到“撬动”贫困户脱贫致富的效果。

周堂镇黄堂村村民曾富军因为年龄大、没有经济来源，被列为重点贫困户，用他的话说，“以前6000元到户增收资金，没啥门路，很快就能花完。”如今，他利用到户增收资金入股养殖厂搞规模集中养殖，加上土地流转给养殖厂，每年都有不低于5000元的稳定收入。

一家一户的到户增收资金集中到一起是一笔不小的数目，如何在资金运作中既求得实效，又能规避风险是睢县着重考虑的前提因素。因此，睢县在资金利用中要求“查验信用状况、引入担保机制、推行实物抵押”，确保扶贫资金使用安全。为解决个别村确实难以找到运作项目，又不敢乱投入的难题，睢县统一实施了光伏发电项目，贫困户以小额贷款作为入股资金，现已建成180个村级光伏电站，总装机容量41.9兆瓦，惠及180个自然村。售电收入的10%作为运行维护费用，20%入村集体公共资金，其余70%是贫困户收益，扶持的5237户贫困户每户年可实现增收3000元以上。

提升发展实效，确保脱贫长效。孙聚寨乡引进花花牛乳业有限公司在当地发展奶牛养殖，利用小额贷款带动1000余户无劳动能力的贫困户年收益2000元以上，有劳动能力的采取吸纳务工实现增收。城郊乡云腾脱贫产业园采取“1+3+6”模式与贫困户对接帮扶，与13户贫困户签订了土地入股协议、与58户贫困户签订了劳动用工协议，102户贫困户将小额贷款资金入股产业园，每户每年可获得股金红利3500元。

今年，睢县整合资金2.44亿元，安排产业类项目144个，先后建成创业就业基地127个，培育家庭农场65家，发展一村一品专业村41个，建成各类规模养殖场（区）178个。截至目前，仅专业大户、农民合作社等新型经营主体就直接带动贫困户3210户，惠及10052人实现稳定增收。