检察公益诉讼，为“两益”保驾护航

检察公益诉讼有法可依

2017年7月1日，修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》正式实施。新修订的民事诉讼法、行政诉讼法正式确立检察机关提起公益诉讼制度。

什么是检察公益诉讼

检察公益诉讼是指检察机关依照法律授权，对损害国家利益、社会公共利益的民事违法行为或者行政违法行为向人民法院提起诉讼的行为。检察公益诉讼保护的是国家利益和社会公共利益。

检察公益诉讼制度是有别于传统私益诉讼的一种诉讼类型。与私益诉讼追求个人的具体权益不同，公益诉讼是为保护公共利益而提起的诉讼。它不仅有利于充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政、严格执法，而且有利于维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益。

检察公益诉讼的分类

民事检察公益诉讼：检察机关在履职中发现污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公益的行为，在没有适格主体或者适格主体不起诉的情况下，可以向法院提起民事公益诉讼。

行政检察公益诉讼：检察机关在履职中发现生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关，违法行使职权或者不作为，造成国家和社会公共利益受到侵害，公民、法人和其他社会组织由于没有直接利害关系，没有也无法起诉的，可以向法院提起行政公益诉讼。

检察公益诉讼的监督范围

生态环境和资源保护领域

对辖区内的工业、商业企业违法排污、畜禽养殖违法排污、企业和个人盗伐、滥伐林木等违法行为，对生态环境和资源保护负有监督职责的行政机关怠于履职或者违法履职或侵权人实施的侵权行为致使水土流失、土地荒漠化、土地盐碱化、生物多样化减少、大气污染、土壤污染、水污染以及土地、林木、草原、矿产、水产等资源被破坏侵害国家利益或社会公共利益的。

食品药品安全领域

重点是针对食品安全负有监管职责的行政机关，在餐饮服务环节的食品安全、化妆品卫生和药品、医疗器械、保健食品的研制、生产、流通、使用等方面进行监督管理过程中不依法履行职责的或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害或者有重大侵害危险的情形进行监督。

国有财产领域

对国有财产负有监管职责的行政机关，如各级政府、民政、税务、财政、农业等部门，不依法履行职责导致国有财产流失的。

国有土地 使用权出让领域

主要对辖区内企业或个人未经批准非法占用耕地、林地，对行政机关违法出让土地、土地使用者拒不缴纳土地使用权出让金，以及违反合同约定闲置土地或者违法使用土地等行为，对国有土地负有监督职责的行政机关怠于履职或者违法履行职责，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害或者有重大侵害危险的情形。

小常识：公益诉讼

一、2017年6月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》，正式建立检察机关提起公益诉讼制度。自2017年7月1日起，检察机关提起公益诉讼制度在全国范围内全面展开。

二、我国《民事诉讼法》第五十五条第二款：“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”

三、我国《行政诉讼法》第二十五条第四款：“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”

联系电话

商丘市人民检察院民行处：0370-2581319

梁园区人民检察院民行科：0370-2285301

睢阳区人民检察院民行科：0370-3252301

永城市人民检察院民行科：0370-5168301

夏邑县人民检察院民行科：0370-6227301

虞城县人民检察院民行科：0370-4163019

柘城县人民检察院民行科：0370-7271301

宁陵县人民检察院民行科：0370-7850301

睢 县人民检察院民行科：0370-8150099

民权县人民检察院民行科：0370-8600301