睢阳大棚改 起航新征程

2月4日，商丘古城棚户区改造安置房建设项目阏伯社区二期1号地，正在加紧施工，22栋安置楼接近全部封顶。该项目占地121.7亩，总建筑面积25.1万平方米，可安置住户1400多户。

2月4日，周末，恰逢立春。睢阳区古城办事处居民张明新再次来到位于九州路与应天路交叉口处的商丘古城棚户区改造安置房建设项目阏伯社区二期1号地施工现场，看着即将全部封顶的22栋安置楼，不禁兴奋地自言自语：“一家人马上要住进新房了！”

棚户区改造是一个城市升级考试的“综合大考”。2017年，睢阳区抢抓国家政策红利机遇，加压推进，强力攻坚，顺利完成三分之二的棚改总任务，棚改攻坚战取得阶段性重大胜利。

“2018年，是睢阳区大棚户区改造工作的决胜之年，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照省、市下达的目标任务，高起点谋划，全方位推进，继续当好商丘大棚户区改造的排头兵。”睢阳区委书记曹月坤坚定地说。

加快安置配套建设

目前，睢阳区征收拆迁居民还有不少人处于临时性过渡安置状态，尽快使这些居民得到妥善安置是大棚户区改造工作的当务之急。

今年，睢阳区将切实加大安置房建设力度，在保证工程质量的前提下，倒排工期，限时完工，南部安置区确保2018年年底之前主体封顶，西部安置区确保2019年上半年主体封顶。确有困难不能按期交工的，将做好解释说明工作并采取相应的补偿措施。同时，加大回购安置房组织协调落实力度，努力让居民早日得到安置。

为确保将安置房建成“满意工程”“放心工程”，睢阳区将继续实行“四级”质量安全监管体系，落实工程质量终身追究制；在全力推进安置房建设的同时，将统筹推进安置区内的道路、管网等配套市政基础设施建设，并抓好幼儿园、中小学以及社区服务中心、社区卫生服务站建设，全面提升南部新城、西部新城公共服务水平，让搬迁居民在安居的同时，更多地享受到现代城市文明和改革发展成果。

积极落实保障政策

搬迁居民大多是下岗职工、低收入人群、失地农民和老弱病残群体，解决好他们的就业和社会保障问题，使他们业有所就、老有所养、病有所医，尽快过上好日子，是各级党委、政府应尽的责任和义务。

为此，睢阳区要求各单位、各部门要始终带着对人民的深厚感情，带着履职尽责的责任使命，切实解决好搬迁群众的生产生活问题。要认真落实已经出台的居民创业就业政策，加强就业创业指导和劳动技能培训，加大公益性岗位开发力度，加大自主创业小额担保贷款发放力度，促进充分就业，稳定他们的经济来源。

同时，该区还将落实好现有的养老、医疗、低保等社会保障政策，不断扩大覆盖面；积极协调上级有关部门加大扶持力度，实施倾斜政策，解决社保遗留问题，彻底解除搬迁居民的后顾之忧。

抓好现代产业培育

大棚改搬迁后，广大居民群众原来的生活环境发生改变，从棚户区搬迁到新楼房，过上现代城市生活，生活成本相应增加。解决这些问题，必须要把产业发展放在首位，靠产业发展促进就业、凝聚人气、繁荣经济，最终实现人民安居乐业。

据了解，睢阳区将在充分调查研究论证的基础上制定产业发展规划，并切实抓好组织实施。一是深刻挖掘商丘古城历史文化底蕴，进一步传承古城文化遗产及精髓，整合资源，打造品牌，大力发展文化旅游产业；二是引进建设大型商业综合体、一站式体验式购物商业街以及商业文化娱乐设施、地方特色文化会馆，推动商贸服务业提档升级；三是积极培育发展电子商务等新兴业态，促进网店、快递等相关产业发展，打造现代服务业新亮点；四是大力发展非公经济，发展灵活多样的个体经济、私营企业，发挥其活跃市场、繁荣经济、拉动就业的作用。

加快古城全域规划

大棚改征拆工作结束后，如何搞好商丘古城及古城周边的开发建设、在一张白纸上画出最美的图画，是摆在睢阳区面前的现实课题。

整体规划设计高起点、高质量、高标准，是睢阳区始终不变的基本准则。就古城及其周边的开发建设，该区将聘请国内外知名设计团队，搞好拆迁区域的控规、详规和城市设计，把规划设计与城市总体规划、土地利用规划、企业发展规划以及产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护等相结合，统筹安排解决居民安置、职工就业、医疗卫生、文化教育、社会治安、社区管理、交通出行等问题。

同时，加快引进一批知名度高、品牌影响大、引领作用强的有实力的大企业，进行成区域改造、大规模开发，把古城及其周边建设成为全市的新亮点。此外，该区还将树立经营城市的理念，坚持市场化运作原则，及时对拆迁区域土地进行收储、配套、挂牌出让，缓解大棚改和城市建设资金压力。

机遇面前提早谋划

2018年全省棚户区改造任务即将正式下达。尽管今年棚改任务有所压缩，但睢阳区的棚改任务预计仍在1万套以上。能不能继续在棚改工作上干在实处、走在前列，当好商丘大棚改的“排头兵”，是对睢阳区各级干部能力素质的再考验。

当前，棚改工作仍然面临很多机遇，对于睢阳区来讲尤为突出。宏观上看，面临着国家大力推进城镇化进程、加快保障性住房建设和棚户区改造的重大机遇，国务院再次提出“三年棚改计划”，各级党委、政府高度重视、大力支持；现实上讲，睢阳区城市规划区内还有90多个城中村没有改造，随着城市的建设和发展，城市的“有机更新”工程也要陆续启动；从自身来看，睢阳区棚改工作已经有了成熟的模式和先进的经验，而且已经培养造就了一支熟悉棚改工作的干部队伍，这些因素将为今年推进棚改工作提供坚强保障。

睢阳区区长、棚户区安置领导小组组长栗朝举表示，抓住用好这些机遇和条件，早行动、早研究、早部署、早落实，在市委、市政府的正确领导下，我们有决心也有信心打赢大棚改这场硬仗，助推睢阳城市建设跨越发展。