四营社区：开创大党建新格局

近年来，示范区平安街道办事处四营社区主动顺应城市化快速推进的新形势，不断强化基层党组织领导核心地位，强化统筹理念，整合组织资源，积极建立推行“大党委” 工作模式，开创社区党建新格局，成效显著、亮点频闪，有力地推动了社区经济社会各项事业顺利开展。近日，四营社区党建创新案例入选中共河南省委组织部编写的《河南省城市基层党建工作创新案例汇编》。

“大党委”制激活

党建“一池春水”

四营社区地处区域核心位置，随着经济和社会的发展，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而，当前社区与驻区单位在党的组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的现状，导致社区党建工作与驻区单位党建工作呈现出党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员在社区作用发挥难的“三难”问题。

针对上述问题，该社区主动出击、顺势而为，在示范区组织人事局及街道党工委的指导下，围绕“党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”目标积极开展党建实践探索，从体制机制着手改变党组织设置模式，主动突破街道社区党建“封闭单一”的格局，推进社区“大党委”建设。

社区广泛吸纳辖区机关和企事业单位党组织负责人、居民党员代表进入社区党组织班子，建立以社区党建工作为基础，以辖区单位党建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进党建工作进行区域整合，实行“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新模式。据悉，截至目前，参与社区“大党委”的企事业单位11个，委员21人。

“大党委”制

催生服务新动能

和以前凡事由党支部自主决议相比，现在通过每月1次的“大党委”会议、每季度1次党建联席会议（协商议事会议），共同协商解决社会性、群众性、公益性事务。此外，他们还按照“互利互惠、优势互补、共联共建”的原则，签订共驻共建协议书，联合开展结对帮扶、志愿服务、设岗定责等活动，充分发挥驻社区机关事业单位、国有企业、“两新”组织和广大党员干部群众在社区建设中的积极作用。

据社区党支部负责人介绍，在2017年的大棚改工作中，社区充分发挥社区“大党委”和党员在棚改工作中的核心作用，建立了党员服务队，党员干部挨家挨户上门征求群众意见，在确保决策科学性的基础上，最大程度体现百姓意愿，有效减少了棚改项目推进阻力，确保了丈量、协议签订、拆迁加速推进。

党员服务队通过进村入户动员、发放宣传页、公开栏公示等方式向居民普及棚改相关政策；通过召开群众代表会议、入户征求意见等途径，收集群众意见建议，畅通百姓诉求渠道，搭起了干群连心桥，形成推进棚改工作的合力。

据了解，在这场涉及1286户拆迁群众、707300平方米拆迁面积的“拆迁战役”中，没有留下一例遗留问题，未发生一起群众上访事件，真正实现了阳光拆迁、和谐拆迁、安全拆迁、环保拆迁、稳定拆迁。

在社区“大党委”建设中，四营社区注重搭建服务平台，丰富完善立体服务体系，提升服务水平。以党建为引领，建立集社区党组织、社区居委会、物业管理、社会管理和家庭服务于一体的社区党员群众综合服务中心，为居民群众提供“一站式”服务。

“服务中心真是好，群众有事干部跑，不请客，不送礼，办好还给送家里，准生证、报医保，大事小事都管了。”群众动嘴干部跑腿，如今已成为四营社区干部的新风尚。

社区居民蒋齐江患有二级伤残，妻子半身不遂，夫妻二人行动均不便利，生活困难。根据他们的生活状况，办事处决定给他们办理低保。但是由于夫妻二人都不识字，不知道手续如何办理，他们于是给办事员杨瑞科打了个电话。令他们想不到的是，小杨放下电话后就登上了门，从照相到填表，帮助办齐一切材料，没有吸他们一根烟，没喝他们一杯茶水，很快就将低保妥妥当当办好了。现在，他们两口子逢人边夸干部作风好，办事效率高。

此外，为了转变工作作风，还干部一个清白，给群众一个明白，四营社区还积极推行了“居务公开、民主管理”，使全社区群众的民主意识、监督意识和法制意识得到明显增强，居务大事的透明度和居务管理的民主化程度不断提高，有力地推动了民主政治建设。

措施实、效果好、反响佳，社区推行 “大党委”以来，受到广大干部群众的普遍好评，催生了服务民生的新动能，打通了基层治理的“神经末梢”，有力地推动了社区经济社会各项事业又好又快发展。

积极探索，大胆实践

继续推行下去

作为推行“大党委”制的参与者和亲历者，谈及推行“大党委”制的初衷和效果，该社区有关负责人总结说，它能够重新整合社区力量，加大社区资源投入，在一定程度上化解改革中出现的各类矛盾和问题，不断扩大党的工作覆盖面，强化党在城市基层的渗透力、影响力和控制力，进而巩固党的执政基础和执政地位；它将在纵向和横向上整合社区多方力量，助推党的基层组织建设，从而健康稳定地推进社区工作。是顺应社会结构变化，推进管理创新的必然要求；它有助于发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用，推动社会管理创新；逐步构建起规范成熟的服务体系、灵活实用的组织体系、多方参与的民主管理机制和统筹兼顾的利益协调机制，为城乡统筹发展提供坚强的组织保证。

“下一步，我们将积极探索，大胆实践，继续大力推行‘大党委’制，让它在社区经济社会发展中发挥更加重要的作用。”该社区有关负责人表示。