示范区“问题楼盘”解困取得成效

“如果不是政府及时帮忙相助，我们都不知道要等到什么时候才能住上新房。”近日，记者在南京路爱丁堡小区遇到了业主刘先生，他高兴地说：“政府出手，我们都看到了希望，示范区管委会给我们吃了定心丸。”原来刘先生早在2013年就购买了该楼盘，由于种种原因，该楼盘形成了“问题楼盘”。示范区党工委、管委会因地制宜，多管齐下，通过各种方法渠道解困救助，终于使一大部分“问题楼盘”起死回生，维护了购房群众的合法利益。

近年来，示范区陆续出现了爱丁堡、宇鑫国际、东源百汇、鼎雄绿色百合、理想国际、黄金水岸、东方塞纳、中州御府、白云商贸城等一批“问题楼盘”，不仅是困扰示范区发展的绊脚石，而且像一块伤疤影响着示范区的和谐美观，也让成千上万的购房者、乔迁者的住房愿望化为泡影。

示范区专门成立了“问题楼盘”解困工作领导组，由示范区主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员。利用银行或其他金融机构通过项目抵押或政府机构担保，对“问题楼盘”成本、预期收益、债务关系等情况进行评估，在融资风险可控情况下，金融机构予以发放贷款。采取合作开发方式——企业和相关政府部门积极联系有实力、信誉度较高的投资人或企业，以投资、入股、转让形式进行合作开发。同时，对接管楼盘的企业，政府相关部门在手续变更、费用交纳、办理时限等方面给予优惠政策，从而提高企业收购积极性。对停工时间较长、资金链断裂或手续迟迟办不下来的“烂尾楼”项目，示范区管委会统一组织财政、住建、法院、规划、税务、公安等部门，抽调专业人员，成立项目清算组，一企一议，对在建工程进行安全鉴定和资产评估，通过法律程序拍卖或政府监管，对“问题楼盘”进行处理。对于因挪用预售资金造成的烂尾项目,督促开发企业筹措资金,恢复项目建设；开发建设的同时，主管部门加强监管力度，严格审批项目，同时合理监管安排财务计划，加强资金监管。

为使“问题楼盘”尽快盘活，示范区及时向市政府汇报楼盘解困情况，得到市领导的明确支持。市里出台了解困文件，安排相关部门配合，为示范区楼盘解困提供了很大的方便。如明确项目优惠政策，协调税务部门明确项目可享受的税费优惠、减免政策；确保小区配套建设、补贴等各类支持政策落地实施；通过政策落地来确保项目重启的成本核算落地，以免前期亏损的巨额资金无法通过正常的销售弥补，从而达到项目重启的盈亏平衡。

以宇鑫国际为例，宇鑫国际花园项目由于前任法人改变经营计划，挪用项目资金，致使资金链断裂，项目施工进展缓慢，以致长期全面停工。示范区管委会高度重视，本着对业主负责、对企业负责、对社会负责的态度，多次召开专题会议研究，成立“问题楼盘”协调领导小组办公室，由环保住建局统筹协调，实行一盘一策。通过引进有实力企业进行注资，盘活楼盘——2017年7月中旬，宇鑫国际花园项目与河南润泓集团达成合作意向，目前已按照合同有序施工。自2017年12月29日起，该项目开始进行团购客户签约补款，目前已有95%原团购业主补交房款或者选择退房，项目团购问题基本解决。目前项目营销工作逐步开展，工程建设正常进行。

楼盘有了问题，群众的利益不能得到保障，信访维稳工作就会接踵而来。爱丁堡项目于2013年3月开工，2014年8月停工，其中14栋楼完成了外装饰，4栋楼完成了主体结构，人防车库仍有2.7万平方米没有完成。销售滞缓，造成开发资金短缺。开发企业对项目前景认识不足，内部不团结，撤资分家，拖欠工程建设款，造成施工企业无法正常施工，工人工资无法兑现，造成社会恶劣影响，导致业主与农民工多次上访。示范区管委会了解情况后，高度重视，多次召开专题会议研究，会同多方商量解决办法。2017年4月底，通过协调，开发企业向新业公司借款3000万元，全面用于爱丁堡工程建设。2017年7月中旬,项目已按照合同有序施工。目前爱丁堡项目已经进入尾声，近期就可以交房。

目前，示范区房地产行业整体发展良好，一大批“问题楼盘”已经到了解决的最佳时机。大多数开发企业对市场前景很有信心，主动抓住当前有利时机，引进第三方投资，破解“问题楼盘”资金短缺问题。示范区管委会要求示范区相关部门要通力协作，严格依法依规帮助开发企业解困，分析研判问题症结，拉出问题清单，制订切实可行措施和解决方案，逐个逐项破解，切实维护人民群众合法利益。