以生态底色绘就大美睢阳

蓝天碧水，美景怡人。 邢元帅 摄

“咱家不光城市面貌发生了巨大变化，天空也更蓝了、河水也更清了、空气质量也更好了、街道也更干净了！”1月15日，从广东回来的宋城办事处居民张鲲鹏兴奋地连用几个“也”，盛赞家乡的可喜变化。

的确，蓝天常在、碧水长流已经成为大美睢阳的生态底色。环境越来越美、生态越来越好，不仅是广大人民群众的共同感受，更有实实在在的数据佐证——

2017年，我市空气质量优良天数227天，同比增加36天，超额完成年度目标27天；PM10同比下降13微克，PM2.5同比下降15微克，下降幅度分别居全省第6位和第2位；内河水质取得了根本性好转，黑臭水体得到了彻底治理，第四季度达标率为100%；3月份至11月份，大沙河出境断面水质达标率保持在100%（1月份至2月份断流）。

来之不易成绩的背后，是睢阳区贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展战略、守护一方碧水蓝天所付出的点点滴滴。

1高位推动 部门联动

齐抓共管成合力

2017年既是“大气十条”五年终考之年，又是水污染防治的开局之年，环境治理的工作要求更高，标准更高，群众的期望更高。

作为市区主城区的睢阳区3.4万户1300多万平方米的大棚户区需要改造，50多条城区道路需要新修，东城湖开挖和城郭修复工程需要启动，忠民河等7条内河综合治理和大沙河等河道污水治理工程需要推进，1200万吨的建筑垃圾外运……承受的压力可谓巨大，承担的使命可谓重大。

很快，一系列措施出台，一系列行动展开——

调整了环境污染防治攻坚战领导小组，区长栗朝举任组长，领导小组成员单位有关负责同志各司其职、各负其责，形成上下贯通的攻坚合力。

《睢阳区2017年度环境（大气）污染防治攻坚战“7+4”工作方案》《睢阳区2017年度环境（大气）污染防治攻坚战“1+2+5”工作方案》等一条条相继出台的措施坚强有力，全区各相关单位从落实方案到具体部署，做细做实，层层推进。

区委书记曹月坤带领区四大班子领导坚持每两周集中现场督导一次，开展现场办公。

由区环境攻坚办联合城管、环保、交警等部门组成的联合执法队，除每天日常督导检查外，每周至少开展两次“零点夜查鹰眼行动”，已成为全省环境污染防治的一张名片；无人机巡查“天眼行动”开启科技治污先河。

不定时开展的以背街小巷治理为主的“千人行动”和全民清洁行动取得显著效果。

6月21日，作为“东道主”的睢阳区在全省环境污染防治攻坚扬尘治理现场会上作典型发言，该区也作为全省唯一的发展与环保并重的先进城市被上报国家环保部。之后，80多个县（市、区）4000多人次的观摩团陆续到睢阳区观摩学习，“睢阳模式”迅速成为全省标杆。

2强力抑尘 铁腕治气

标本兼治护蓝天

入冬以来，睢阳区的空气质量逐渐转好，湛蓝的天空、明媚的阳光、洁白的积雪成了朋友圈的主色调。“今年冬天少了雾霾多了蓝天，为环保人点赞”“蓝天配白雪，简直美翻了！”……在市民的心声里，充满着对好天气的喜爱和向往。

为打好蓝天保卫战，为城市创造更多的生态福祉，一年来，睢阳区从机扫、抑尘、减煤、优企、控车等几个方面重点开展工作，取得良好成效。

机扫。投入1.5亿余元购买各类清扫保洁车辆600余台，针对不同天气、不同季节科学制定6机联合模式、人行道和慢车道冲洗等7种环卫作业模式，对城区主次干道坚持24小时不间断机械化清洗，中心城区机械化清扫率及新修道路机械化清扫率配置率均达100%。实施“以克论净”周排名考核机制，目前主次干道路面尘土每平方米均保持在10克以下，“睢阳标准”在全省得到广泛应用和推广。

抑尘。严格拆迁作业管理，实行雨天集中拆迁、会商湿法拆迁、中心城区精准拆迁三种模式，全年拆迁1300多万平方米，创造了大棚户区改造拆迁的“睢阳速度”，做到了扬尘管控和城市建设两不误、两促进。同时，强化渣土运输管理，提出了“无尘运输”的目标，联合陕汽集团研发出具有“全封闭、自动洗尘、远程控制、全程定位、跑偏报警”功能的渣土运输车，固定运输时间、固定运输路线，取得了国家专利，实现了渣土运输零污染。

控煤。狠抓销售源头治理和需求终端治理，先后取缔燃煤经营点、劣质散煤销售点35家，取缔燃煤散烧设施设备88处，建成洁净型煤生产仓储配送中心1个，建成配送网点14个，完成率107%，实现了全区13个乡（镇）配送网点全覆盖。对19个乡（镇、办事处）5302户居民，实施“煤改气、煤改电”，超过目标任务1000户。

优企。按照“属地负责、政府主导、部门联动”的原则，对散乱污企业进行拉网式排查。针对排查出的1675家企业，按照省、市要求，明确责任人和责任单位，整改类限期整改，取缔类按照“两断三清”标准（断水、断电、清除原料、清除设备、清除产品）取缔到位，为环保企业发展提供了空间。

控车。市区外围设置了8个过境大货车分流点，减少大型车辆穿城数量，缩短大型货车过境时间，降低汽车尾气和扬尘污染。同时，加快黄标车淘汰进程，完成淘汰任务974辆，年度达标率为100%。

3统筹谋划 精准施策

全域推进流碧水

大气污染防治攻坚战激战正酣，水污染防治的战役也已悄然打响。曾被污染的河逐渐清澈起来，一度断流的河先后流淌起来，河畅、水清、岸绿的美好图景一步步变为现实。

为强化河道治理，睢阳区自2016年12月份开始，就按照河相通、湖相连的要求，着力实施拆迁打通、清淤疏浚两大工程，对8条内河开展全部贯通、黑臭水体抽排、黑臭淤泥清理、排污口封堵、两岸护坡治理和清水冲洗等工作，达到了污泥全清、河道全通、污水口全堵的“三全”目标。为改善水质，实施管网建设、截污纳管和生态湿地建设三大工程，实现污水全收集、全处理。建立了以中水循环利用为主和海绵城市雨水收集、黄河引水为辅助的水循环利用体系，内河水质基本实现达标。

对于外河的治理，睢阳区实施全域规划、全域治理，完成了古宋河全域设计，促进了10个特色小镇建设。注重生态引水补源，取缔了大沙河、洮河等流域100万平方米以上及8条河流沿河500米的污染源，全年引黄生态水补源2600万立方米。

治水的同时，睢阳区还在造景上狠下功夫。按照生态水系“引得来、留得住”的要求，实施景观建设工程，建成了蔡河公园、忠民河银杏树广场、鲜花码头等一批滨河公园和沿岸绿色休闲走廊，2017年5月份开工10月份建成的宋城河成为中心城区连接城湖与日月湖的景观河。目前，占地约760亩的商都公园和占地1119亩的汉梁文化公园基本建成，占地约1500亩的古宋河畔滨河公园已开工建设，三商湿地公园初步方案已完成设计。

士不可不弘毅，任重而道远。

“2018年，除打好大气和水污染防治攻坚战外，还要开打土壤污染防治攻坚战。”谈及下一步的工作打算，主抓环保工作的睢阳区领导王建东说，“我们将深入贯彻落实党的十九大精神，始终把建设生态文明、推进绿色发展摆在全局工作的突出位置，坚决打好打赢环境污染防治攻坚战持久战，切实改善环境质量，努力实现蓝天永驻、碧水长流、沃土丰绿，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往，让城市更加美丽、生态、宜居、宜业、宜游！”