商丘市两会政府工作报告图解

文字整理 记者 祁 博 商丘网—商丘日报 2018-01-12 07:22

2017:跨越发展成效实在

2017年,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,积极对接“一带一路”和“三区一群”战略,紧紧围绕“六区一中心”工作思路和“4233”奋斗目标,认真实施九大跨越发展行动计划和2017年行动方案,以重大项目建设为抓手,统筹推进各项重点工作,较好地完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。

1 经济发展在扩量提质中不断优化

主要经济指标均高于全国、全省平均水平,实现了“三个高于”的目标。

全市生产总值完成2220亿元,增长8.5%左右

全社会固定资产投资

2230亿元,增长12%

一般公共预算收入128.8亿元,增长15.2%

社会消费品零售总额

1030亿元,增长12.2%

城乡居民人均可支配收入16530元,增长10%,其中城镇居民人均可支配收入27490元,增长9%,增速居全省第1位;农民人均可支配收入10450元,增长8.8%,增速居全省第3位。

2 产业发展在结构调整中转型升级

●淘汰落后产能,5家“地条钢”制售企业全部依法取缔,25家扭亏无望企业和4家“僵尸企业”完成清理处置。

●大力调整产业结构,工业用电量保持稳定增长,工业税收同比增长25.3%。

●招商引资和项目建设取得新突破,全市新上3亿元以上项目59个,实际利用外资3.4亿美元,实际利用省外资金625亿元,利用省外资金总量居全省第3位。

●智能制造取得新突破,83家企业完成机器换人。

●现代服务业发展实现新突破,第三产业增加值同比增长10.5%,稳居全省前列。

●建成电子商务产业园区9个,阿里巴巴(商丘)产业带入驻企业1437家,综合排名居全国第12位,较去年提升了5个位次。

●快递业呈快速增长态势,业务量和业务收入分别增长56.0%、39.8%,总量分别居全省第3位、第4位。

●保税物流中心封关运营。

●金融业发展态势良好,金融机构聚集度居全省前列。

●农业供给侧结构性改革取得新突破,建设高标准粮田60万亩,全年粮食总产136.2亿斤,居全省第3位。

3 脱贫攻坚在精准施策中 扎实推进

紧紧围绕“6633”晋位争优目标,根据脱贫攻坚不同阶段、不同特点,采取不同措施,及时解决工作中的重点难点问题。

●组织3万多名干部,走访79万户,精准建立贫困档案。

●采取产业结构调整、养殖单元下乡、扶贫车间普及等扶贫措施,推动农业产业化龙头企业助力脱贫攻坚。

●加强低保救助与扶贫政策有效衔接,将8.6万建档立卡贫困人口纳入低保范围。

●建立了全面覆盖建档立卡家庭学生各个学段的资助政策体系。

●实施贫困村“九大工程”项目2321个、贫困户“六改工程”15.8万户,贫困村基础设施、生产生活条件和村容村貌发生重大变化。

●统筹整合财政资金30.7亿元,发放小额贷款47.8亿元,建成扶贫车间1034个,建成光伏电站323座,完成9.72万贫困人口稳定脱贫,200个贫困村退出贫困序列。

●健康扶贫走在全省前列。

4 环境质量在攻坚克难中不断提升

优良天数 227天

较去年 增加36天

PM10浓度比去年下降10%

PM2.5浓度比去年下降 19.5%

其中PM2.5降幅居全省第2位

●全面实行城区烟花爆竹禁燃禁放,秸秆禁烧实现了全市“零火点”,中心城区12月份实行机动车限行,全面建立落实河长制,开展黑臭水体综合治理。

●中心城区9条内河水质大幅改善,基本消除黑臭水体。5个出境断面水质全部达标,达标率较上年提高33个百分点。

5 城乡面貌在百城提质中 明显改善

●坚持规划引领,完善规划编制体系,商丘市城乡总体规划顺利通过专家评审,6个县全部完成城乡总体规划编制工作。

●实施189条道路建设,主干道基本实现了连通,外环物流快速通道正在加快建设。

●日月湖、古城、高铁站周边片区路网建设有序推进。

●商合杭高铁开始铺轨,高铁枢纽换乘中心基本建成。

●“三环九放射”市域快速通道5条道路开工建设。

●新增供热面积528万平方米,供热普及率提高18.8个百分点。

●实施天然气供应项目68个。

●启动新水厂建设、老旧管网改造和吴屯水库取水口上移工程,供水能力进一步提升。

●实施公园、绿地项目128个,启动12个便民公园建设,新增绿化面积45.7万平方米。

●商丘历史文化名城保护规划通过专家评审,划定了古城保护的历史街区。

●百城建设提质工程成效显著,市县两级谋划项目1049个,完成投资313亿元。

●棚户区改造进展顺利,实施棚户区改造11.6万套、3142万平方米。

6 发展活力在深化改革中不断释放

●深化“放管服”改革。推进简政放权,取消行政许可、行政处罚等行政职权52项;推进“双随机一公开”,推行“互联网+政务服务”,整合12345政务服务热线;推进商事制度改革,实现了“三十五证合一”和证照全程电子化,市本级取消各类证明事项216项。

●全市新增市场主体6.98万户,同比增加15.79%。

●落实营改增政策,为企业减税9.5亿元。

●大力推进政府和社会资本合作,全市共落地PPP打捆项目17个,总投资333亿元。

●发起组建7支基金,总规模280多亿元,开创了多项地市级基金全省第一。

●推进市容环卫体制改革,全面推进农信社改革,在全省率先完成驻商省属以上企业“三供一业”剥离工作,积极推进户籍制度改革,扎实推进农村改革,启动供销社改革和国有林场改革。

7 民生福祉在强化保障中持续增进

全市民生支出369亿元,占财政支出的79.7%

新建、改扩建学校513所、农村寄宿制学校50所,89所公办幼儿园全部开工

全市城镇新增就业6.6万人,完成省定目标任务的119%;农村劳动力转移就业7.3万人,完成省定目标的159%

城乡社会保障制度实现全覆盖,城乡居民养老、医疗、工伤和失业保险覆盖率均达95%以上

●持续深化平安商丘建设,全市公众安全感指数达93.2%,居全省第3位。

●深入开展精神文明创建,5人入选“中国好人榜”和全国道德模范候选人,“商丘好人”主题公园建成开放。

●持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设,驻商解放军、武警和预备役部队为地方发展作出新贡献。

●对台、外事侨务、气象、史志、档案、统计、审计、烟草、机关事务、民族宗教和对口援疆等工作都取得了新成绩。

●按照《中国制造2025》的要求,制定企业准入标准,新上项目必须符合高端化、绿色化、智能化、融合化发展要求,提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。

2018:高质量发展更重实效

2018年政府工作总体要求

深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极对接“三区一群”战略,着力发挥优势打好“四张牌”,按照市五次党代会提出的“四个总”工作要求,围绕“六区一中心”工作思路和“4233”奋斗目标,认真落实推动高质量发展的十个专项工作方案,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,强力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,强力推进国家区域中心城市建设,强力深化改革开放创新,促进经济社会持续健康发展,在决胜全面建成小康社会、开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

坚决打好精准脱贫攻坚战

●加强1034个扶贫车间的建设和管理,加快569个村级光伏发电项目建设进度。

●做足土地文章,加快贫困村土地流转。

●加大金融小额贷款扶贫力度。

●实施9种大病专项救治,推进家庭医生签约服务,全面推行“先诊疗后付费”和“一站式”服务。

●完成贫困村标准化卫生室建设任务。

●积极开展职业技能培训,增强贫困人口脱贫致富本领。

●开展移风易俗、孝善诚信专项活动,营造自强不息、勤劳致富社会风尚,激发贫困人口脱贫致富内生动力。

●加强贫困村基层组织建设,发挥贫困村基层党组织战斗堡垒作用。

坚决打好污染防治攻坚战

●打赢蓝天保卫战——巩固和扩大现有治理成效,持续做好大气污染防治工作,严格各项防控措施,落实绿色化施工组织方式,确保空气优良天数保持在210天以上,PM10、PM2.5浓度完成省定目标任务。

●突出水环境治理——彻底消除中心城区黑臭水体,基本消除县城黑臭水体,确保5个国控出境断面水质稳定达标,严格水资源管理,促进我市水资源可持续利用。

●全面展开土壤污染防治——加强农业面源污染防治;加强生态建设,全年计划造林10万亩以上;发挥黄河故道生态涵养功能,统筹推进森林、湿地、流域等生态系统修复工程,最终实现生产发展、生活美好、生态良好。

加快先进制造业发展步伐

●按照设备换芯、生产换线、机器换人的要求,整合资源设立产业发展基金和科技型中小微企业扶持基金,通过科技创新和“互联网+制造业”协同发展,对传统产业进行改造提升,推动存量实现提质发展,振兴商丘经济品牌,做优区域特色经济。

●按照节约集约土地的要求,制定产业项目投资强度和产出效益标准,强化用地规模管控,切实提高土地利用效率,建立健全节约集约用地长效机制。

●推进产业集聚区提质转型发展,加快先进装备制造业园区发展。

●继续推进烟草转型升级,不断提高工作实效。

●促进酒业健康发展,加快酒业结构调整和转型升级,重振商丘酒业辉煌。

实施乡村振兴战略

●推动农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力发展农村经济、社会、文化和生态文明,促进农村全面发展和繁荣。

●推进农业结构调整,新建高标准粮田50万亩,确保粮食产量稳定在120亿斤以上;大力发展生态、休闲、观光农业和都市设施农业;扶持诚实人、福润等252个市级以上农业产业化龙头企业加快发展;积极推动土地流转,发展新型农业经营主体,全面提升农村基础设施,推动农村一二三产融合发展。

●建立农民工返乡创业激励机制,为农村基层组织建设增添力量。

●持续开展“美丽商丘·整洁村镇”活动,试点垃圾集中收集和污水集中处理,加大空心村和农村“双违”治理力度,改善农村人居环境。深入开展移风易俗,真正让农民精神风貌好起来,让农村的文化生活丰富起来。

积极发展现代服务业

●中心城区重点围绕高铁枢纽商务区、日月湖现代服务业集聚区、古城文化旅游创新创意区三大区域,加快引进高端现代服务业:高铁枢纽商务区重点实施高铁叠城绿轴项目;日月湖现代服务业集聚区重点实施会展中心、建业总部港、金融创新大厦、互联网新经济大厦以及豫东规划设计中心、绿地五星级酒店群、人才公寓等项目;古城文化旅游创新创意区力争完成城墙修复、城湖恢复、城郭再现等重点项目。

●用“互联网+流通”的方式,加快商丘农产品批发市场、中原车城等传统商贸流通企业和市场升级改造步伐。

●积极发展跨境电子商务“一中心三平台”建设,建设市跨境电商运营中心和邮政跨境物流产业园、中部(国际)跨境电商园、商丘进口商品保税园区。

●推进阿里巴巴(商丘)产业带提质增效,力争年底入驻企业突破1600家。

●推动豫东综合物流集聚区进入省多式联运试点。

推进城乡统筹一体发展

●加快综合交通枢纽建设

确保商合杭高铁商丘段项目顺利建设;做好商丘航空港规划,开工建设商丘机场;加快沱浍河航运工程建设;加快“三环九放射”已开工5条路的建设进度,做好剩余4条路开工前的准备工作;加快规划和推进黄河路、民主路等城市主干道向东与虞城、向西与机场、宁陵的互联互通;中心城区实施112条道路及管网配套建设项目,加快跨商合杭、京九高铁5个立交工程建设,长江路跨京九铁路立交桥建成通车,实施北海路古城西出口等3个高速出入口互通式立交建设,推进道北、日月湖和先进装备制造园区周边次干道和支路网规划建设。

●推动重大基础设施统筹布局

统筹布局垃圾无害化处理项目,10千伏以上输变电站工程及配网建设和热源建设;加快中心城区第二、第六污水处理厂建设,加快碧源水务30万吨水厂建设;实施环形主管网建设及长江路中继泵站等工程;加大燃气管道铺设力度;启动三大综合性公园和三大湿地公园建设,确保12个便民公园、30个街头游园建成开放;加强海绵城市试点建设,在新建公园、小区中,建成120个海绵体;全面实施全国文明城市创建暨百城提质三年行动方案,全面启动国家卫生城市创建;新建公厕30座;促进房地产市场健康发展,加快2017年度安置房项目建设进度;全市计划实施棚户区改造项目41个;大力推进租赁住房建设,确保房地产市场平稳健康发展;加快示范区建设;市文化艺术中心建成投入使用,开工建设市图书馆、方志馆等项目;强化县城、镇区两大载体建设。

全面深化改革扩大开放

●推进全面深化改革:

继续深化“放管服”改革;

积极推行“互联网+政务服务”;

深化商事制度改革;

清理废除妨碍公平竞争的各种障碍;

探索建立工业用地先租后让、租让结合、长期租赁等弹性办法,加快项目建设和产业发展;

推进国企改革攻坚;

持续深化医药卫生体制改革,统筹推进盐业、价格等领域改革;

持续深化农村改革,完善承包地“三权”分置制度,统筹推进国有林场、农场和供销社综合改革。

●积极实施开放带动战略:

创新招商模式,建立产融结合的基金招商新模式;

办好2018中国·商丘国际华商节;

加快开放平台建设,积极争取河南自由贸易试验区异地共建区,依托商丘保税物流中心申建商丘综合保税区,推进铁路口岸查验区申建工作,大力拓展保税物流中心业务。

经济社会发展主要预期目标

生产总值增长 8.5%

一般公共预算收入增长 8.5%

全社会固定资产投资增长11%

社会消费品零售总额增长11%

城乡居民收入高于经济增长速度

居民消费价格涨幅3%左右

实际利用省外资金增长7%左右

节能减排等约束性指标完成省定目标

2018年工作安排

1 到2018年年底,力争6个贫困县全部达到摘帽标准,现行标准下农村贫困人口基本脱贫

2 让“商丘蓝”成为常态,让商丘的水变清,让商丘的生态更美好

3 改造提升传统产业,培育战略性新兴产业,推动速度向质量转变、制造向创造转变、产品向品牌转变

4 新建高标准粮田50万亩,确保粮食产量稳定在120亿斤以上

5 确保全市服务业“两区”完成固定资产投资、主营业务收入和税收增长全部达到20%以上

6 加快综合交通枢纽建设,推动重大基础设施统筹布局

7 推进全面深化改革,积极实施开放带动战略

8 创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑

9 努力在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”及美丽商丘建设等方面取得新进展

10 增强忧患意识、风险意识、底线思维,努力争取把风险化解在源头,牢牢守住不发生系统性风险的底线

做好2018年工作 推动高质量发展

●必须深化对高质量发展的认识

●必须制定和完善推动高质量发展的措施

●必须注重抓重点补短板强弱项推动高质量发展

●必须充分发挥优势推动高质量发展

●必须强化生态建设推动高质量发展

●必须以新经济引领推动高质量发展

●必须创新发展生态链推动高质量发展

●必须坚持以人民为中心的发展思想推动高质量发展

防范化解重大风险

●防范化解政府性债务风险。

●做好非法集资和问题楼盘化解工作。

●创新社会治理,认真落实“三·五”基层工作日制度,完善矛盾纠纷多元化解机制,加强法律援助工作,加强社区建设,推进平安商丘建设,健全食品药品监管体系,加强道路交通、建筑工地、消防等重点领域安全隐患排查。

●继续推进全民国防教育、国防动员和国防后备力量及人民防空建设。

●加强精神文明建设,进一步叫响“商丘好人”品牌。

●支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。

●做好民族宗教工作。

●统筹做好统计、外事侨务、机关事务、史志、档案、防震减灾、气象、邮政、通信和对口援疆、区域经济合作等工作。

加快公共产品供给

●提高就业质量,年内新增城镇就业5.5万人以上。

●优先发展教育事业,在中心城区新建35所中小学,引导和规范民办教育发展,支持高校发展,加强师德师风建设。

●建设商丘文化高地。

●健全社会保障体系。继续推动全民参保计划,全面实施机关事业单位养老保险制度。深化医保支付方式改革。完善社会救助体系,全市建设100个社区服务中心,改造提升100所敬老院,建成1000所农村留守儿童之家。

●推进健康商丘建设。推进城市公立医院综合改革,完善社区卫生服务网络,加快医联体建设,积极推行分级诊疗和家庭医生签约服务;加快推进重点卫生医疗项目建设,推动中医药事业振兴发展,促进医养结合中心建设全面铺开;积极开展丰富多彩、形式多样的全民健身运动,促进运动和健康同步发展。

坚持创新驱动发展

●深入推进科技创新

整合全市科技资源,以一区多园的形式,争创商丘国家级高新区,睢阳产业集聚区争创省级高新区;加大财政科研经费投入,力争新增省级工程技术研究中心6家以上,新增高新技术企业10家,新增省级创新型科技团队1—2个;发挥商丘科学院作用,加快技术、人才引进,推动高等院校、科研院所在我市设立分支机构和成果转化基地;认真贯彻专利法,支持鼓励发明创造,切实保护知识产权。

●创新投融资机制

提高金融机构服务实体经济能力;研究出台支持企业主板上市的激励政策;加快政府融资平台市场化改制;培育发展新经济,加快商丘大数据中心和颐高“双创”园建设;创新引才聚才机制,实施更加积极的激励政策,为推动创新发展提供强有力的智力支撑。

全面加强政府自身建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,践行新时代党的建设总要求,加快推进政府各项工作,努力建设人民满意的政府。

● 提升政治站位 ● 增强工作本领

● 强化责任担当 ● 做到廉洁从政

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商丘市两会政府工作报告图解
2018-01-12 07:22   文字整理 记者 祁 博   商丘网—商丘日报   我要评论 

2017:跨越发展成效实在

2017年,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,积极对接“一带一路”和“三区一群”战略,紧紧围绕“六区一中心”工作思路和“4233”奋斗目标,认真实施九大跨越发展行动计划和2017年行动方案,以重大项目建设为抓手,统筹推进各项重点工作,较好地完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。

1 经济发展在扩量提质中不断优化

主要经济指标均高于全国、全省平均水平,实现了“三个高于”的目标。

全市生产总值完成2220亿元,增长8.5%左右

全社会固定资产投资

2230亿元,增长12%

一般公共预算收入128.8亿元,增长15.2%

社会消费品零售总额

1030亿元,增长12.2%

城乡居民人均可支配收入16530元,增长10%,其中城镇居民人均可支配收入27490元,增长9%,增速居全省第1位;农民人均可支配收入10450元,增长8.8%,增速居全省第3位。

2 产业发展在结构调整中转型升级

●淘汰落后产能,5家“地条钢”制售企业全部依法取缔,25家扭亏无望企业和4家“僵尸企业”完成清理处置。

●大力调整产业结构,工业用电量保持稳定增长,工业税收同比增长25.3%。

●招商引资和项目建设取得新突破,全市新上3亿元以上项目59个,实际利用外资3.4亿美元,实际利用省外资金625亿元,利用省外资金总量居全省第3位。

●智能制造取得新突破,83家企业完成机器换人。

●现代服务业发展实现新突破,第三产业增加值同比增长10.5%,稳居全省前列。

●建成电子商务产业园区9个,阿里巴巴(商丘)产业带入驻企业1437家,综合排名居全国第12位,较去年提升了5个位次。

●快递业呈快速增长态势,业务量和业务收入分别增长56.0%、39.8%,总量分别居全省第3位、第4位。

●保税物流中心封关运营。

●金融业发展态势良好,金融机构聚集度居全省前列。

●农业供给侧结构性改革取得新突破,建设高标准粮田60万亩,全年粮食总产136.2亿斤,居全省第3位。

3 脱贫攻坚在精准施策中 扎实推进

紧紧围绕“6633”晋位争优目标,根据脱贫攻坚不同阶段、不同特点,采取不同措施,及时解决工作中的重点难点问题。

●组织3万多名干部,走访79万户,精准建立贫困档案。

●采取产业结构调整、养殖单元下乡、扶贫车间普及等扶贫措施,推动农业产业化龙头企业助力脱贫攻坚。

●加强低保救助与扶贫政策有效衔接,将8.6万建档立卡贫困人口纳入低保范围。

●建立了全面覆盖建档立卡家庭学生各个学段的资助政策体系。

●实施贫困村“九大工程”项目2321个、贫困户“六改工程”15.8万户,贫困村基础设施、生产生活条件和村容村貌发生重大变化。

●统筹整合财政资金30.7亿元,发放小额贷款47.8亿元,建成扶贫车间1034个,建成光伏电站323座,完成9.72万贫困人口稳定脱贫,200个贫困村退出贫困序列。

●健康扶贫走在全省前列。

4 环境质量在攻坚克难中不断提升

优良天数 227天

较去年 增加36天

PM10浓度比去年下降10%

PM2.5浓度比去年下降 19.5%

其中PM2.5降幅居全省第2位

●全面实行城区烟花爆竹禁燃禁放,秸秆禁烧实现了全市“零火点”,中心城区12月份实行机动车限行,全面建立落实河长制,开展黑臭水体综合治理。

●中心城区9条内河水质大幅改善,基本消除黑臭水体。5个出境断面水质全部达标,达标率较上年提高33个百分点。

5 城乡面貌在百城提质中 明显改善

●坚持规划引领,完善规划编制体系,商丘市城乡总体规划顺利通过专家评审,6个县全部完成城乡总体规划编制工作。

●实施189条道路建设,主干道基本实现了连通,外环物流快速通道正在加快建设。

●日月湖、古城、高铁站周边片区路网建设有序推进。

●商合杭高铁开始铺轨,高铁枢纽换乘中心基本建成。

●“三环九放射”市域快速通道5条道路开工建设。

●新增供热面积528万平方米,供热普及率提高18.8个百分点。

●实施天然气供应项目68个。

●启动新水厂建设、老旧管网改造和吴屯水库取水口上移工程,供水能力进一步提升。

●实施公园、绿地项目128个,启动12个便民公园建设,新增绿化面积45.7万平方米。

●商丘历史文化名城保护规划通过专家评审,划定了古城保护的历史街区。

●百城建设提质工程成效显著,市县两级谋划项目1049个,完成投资313亿元。

●棚户区改造进展顺利,实施棚户区改造11.6万套、3142万平方米。

6 发展活力在深化改革中不断释放

●深化“放管服”改革。推进简政放权,取消行政许可、行政处罚等行政职权52项;推进“双随机一公开”,推行“互联网+政务服务”,整合12345政务服务热线;推进商事制度改革,实现了“三十五证合一”和证照全程电子化,市本级取消各类证明事项216项。

●全市新增市场主体6.98万户,同比增加15.79%。

●落实营改增政策,为企业减税9.5亿元。

●大力推进政府和社会资本合作,全市共落地PPP打捆项目17个,总投资333亿元。

●发起组建7支基金,总规模280多亿元,开创了多项地市级基金全省第一。

●推进市容环卫体制改革,全面推进农信社改革,在全省率先完成驻商省属以上企业“三供一业”剥离工作,积极推进户籍制度改革,扎实推进农村改革,启动供销社改革和国有林场改革。

7 民生福祉在强化保障中持续增进

全市民生支出369亿元,占财政支出的79.7%

新建、改扩建学校513所、农村寄宿制学校50所,89所公办幼儿园全部开工

全市城镇新增就业6.6万人,完成省定目标任务的119%;农村劳动力转移就业7.3万人,完成省定目标的159%

城乡社会保障制度实现全覆盖,城乡居民养老、医疗、工伤和失业保险覆盖率均达95%以上

●持续深化平安商丘建设,全市公众安全感指数达93.2%,居全省第3位。

●深入开展精神文明创建,5人入选“中国好人榜”和全国道德模范候选人,“商丘好人”主题公园建成开放。

●持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设,驻商解放军、武警和预备役部队为地方发展作出新贡献。

●对台、外事侨务、气象、史志、档案、统计、审计、烟草、机关事务、民族宗教和对口援疆等工作都取得了新成绩。

●按照《中国制造2025》的要求,制定企业准入标准,新上项目必须符合高端化、绿色化、智能化、融合化发展要求,提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。

2018:高质量发展更重实效

2018年政府工作总体要求

深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极对接“三区一群”战略,着力发挥优势打好“四张牌”,按照市五次党代会提出的“四个总”工作要求,围绕“六区一中心”工作思路和“4233”奋斗目标,认真落实推动高质量发展的十个专项工作方案,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,强力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,强力推进国家区域中心城市建设,强力深化改革开放创新,促进经济社会持续健康发展,在决胜全面建成小康社会、开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

坚决打好精准脱贫攻坚战

●加强1034个扶贫车间的建设和管理,加快569个村级光伏发电项目建设进度。

●做足土地文章,加快贫困村土地流转。

●加大金融小额贷款扶贫力度。

●实施9种大病专项救治,推进家庭医生签约服务,全面推行“先诊疗后付费”和“一站式”服务。

●完成贫困村标准化卫生室建设任务。

●积极开展职业技能培训,增强贫困人口脱贫致富本领。

●开展移风易俗、孝善诚信专项活动,营造自强不息、勤劳致富社会风尚,激发贫困人口脱贫致富内生动力。

●加强贫困村基层组织建设,发挥贫困村基层党组织战斗堡垒作用。

坚决打好污染防治攻坚战

●打赢蓝天保卫战——巩固和扩大现有治理成效,持续做好大气污染防治工作,严格各项防控措施,落实绿色化施工组织方式,确保空气优良天数保持在210天以上,PM10、PM2.5浓度完成省定目标任务。

●突出水环境治理——彻底消除中心城区黑臭水体,基本消除县城黑臭水体,确保5个国控出境断面水质稳定达标,严格水资源管理,促进我市水资源可持续利用。

●全面展开土壤污染防治——加强农业面源污染防治;加强生态建设,全年计划造林10万亩以上;发挥黄河故道生态涵养功能,统筹推进森林、湿地、流域等生态系统修复工程,最终实现生产发展、生活美好、生态良好。

加快先进制造业发展步伐

●按照设备换芯、生产换线、机器换人的要求,整合资源设立产业发展基金和科技型中小微企业扶持基金,通过科技创新和“互联网+制造业”协同发展,对传统产业进行改造提升,推动存量实现提质发展,振兴商丘经济品牌,做优区域特色经济。

●按照节约集约土地的要求,制定产业项目投资强度和产出效益标准,强化用地规模管控,切实提高土地利用效率,建立健全节约集约用地长效机制。

●推进产业集聚区提质转型发展,加快先进装备制造业园区发展。

●继续推进烟草转型升级,不断提高工作实效。

●促进酒业健康发展,加快酒业结构调整和转型升级,重振商丘酒业辉煌。

实施乡村振兴战略

●推动农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力发展农村经济、社会、文化和生态文明,促进农村全面发展和繁荣。

●推进农业结构调整,新建高标准粮田50万亩,确保粮食产量稳定在120亿斤以上;大力发展生态、休闲、观光农业和都市设施农业;扶持诚实人、福润等252个市级以上农业产业化龙头企业加快发展;积极推动土地流转,发展新型农业经营主体,全面提升农村基础设施,推动农村一二三产融合发展。

●建立农民工返乡创业激励机制,为农村基层组织建设增添力量。

●持续开展“美丽商丘·整洁村镇”活动,试点垃圾集中收集和污水集中处理,加大空心村和农村“双违”治理力度,改善农村人居环境。深入开展移风易俗,真正让农民精神风貌好起来,让农村的文化生活丰富起来。

积极发展现代服务业

●中心城区重点围绕高铁枢纽商务区、日月湖现代服务业集聚区、古城文化旅游创新创意区三大区域,加快引进高端现代服务业:高铁枢纽商务区重点实施高铁叠城绿轴项目;日月湖现代服务业集聚区重点实施会展中心、建业总部港、金融创新大厦、互联网新经济大厦以及豫东规划设计中心、绿地五星级酒店群、人才公寓等项目;古城文化旅游创新创意区力争完成城墙修复、城湖恢复、城郭再现等重点项目。

●用“互联网+流通”的方式,加快商丘农产品批发市场、中原车城等传统商贸流通企业和市场升级改造步伐。

●积极发展跨境电子商务“一中心三平台”建设,建设市跨境电商运营中心和邮政跨境物流产业园、中部(国际)跨境电商园、商丘进口商品保税园区。

●推进阿里巴巴(商丘)产业带提质增效,力争年底入驻企业突破1600家。

●推动豫东综合物流集聚区进入省多式联运试点。

推进城乡统筹一体发展

●加快综合交通枢纽建设

确保商合杭高铁商丘段项目顺利建设;做好商丘航空港规划,开工建设商丘机场;加快沱浍河航运工程建设;加快“三环九放射”已开工5条路的建设进度,做好剩余4条路开工前的准备工作;加快规划和推进黄河路、民主路等城市主干道向东与虞城、向西与机场、宁陵的互联互通;中心城区实施112条道路及管网配套建设项目,加快跨商合杭、京九高铁5个立交工程建设,长江路跨京九铁路立交桥建成通车,实施北海路古城西出口等3个高速出入口互通式立交建设,推进道北、日月湖和先进装备制造园区周边次干道和支路网规划建设。

●推动重大基础设施统筹布局

统筹布局垃圾无害化处理项目,10千伏以上输变电站工程及配网建设和热源建设;加快中心城区第二、第六污水处理厂建设,加快碧源水务30万吨水厂建设;实施环形主管网建设及长江路中继泵站等工程;加大燃气管道铺设力度;启动三大综合性公园和三大湿地公园建设,确保12个便民公园、30个街头游园建成开放;加强海绵城市试点建设,在新建公园、小区中,建成120个海绵体;全面实施全国文明城市创建暨百城提质三年行动方案,全面启动国家卫生城市创建;新建公厕30座;促进房地产市场健康发展,加快2017年度安置房项目建设进度;全市计划实施棚户区改造项目41个;大力推进租赁住房建设,确保房地产市场平稳健康发展;加快示范区建设;市文化艺术中心建成投入使用,开工建设市图书馆、方志馆等项目;强化县城、镇区两大载体建设。

全面深化改革扩大开放

●推进全面深化改革:

继续深化“放管服”改革;

积极推行“互联网+政务服务”;

深化商事制度改革;

清理废除妨碍公平竞争的各种障碍;

探索建立工业用地先租后让、租让结合、长期租赁等弹性办法,加快项目建设和产业发展;

推进国企改革攻坚;

持续深化医药卫生体制改革,统筹推进盐业、价格等领域改革;

持续深化农村改革,完善承包地“三权”分置制度,统筹推进国有林场、农场和供销社综合改革。

●积极实施开放带动战略:

创新招商模式,建立产融结合的基金招商新模式;

办好2018中国·商丘国际华商节;

加快开放平台建设,积极争取河南自由贸易试验区异地共建区,依托商丘保税物流中心申建商丘综合保税区,推进铁路口岸查验区申建工作,大力拓展保税物流中心业务。

经济社会发展主要预期目标

生产总值增长 8.5%

一般公共预算收入增长 8.5%

全社会固定资产投资增长11%

社会消费品零售总额增长11%

城乡居民收入高于经济增长速度

居民消费价格涨幅3%左右

实际利用省外资金增长7%左右

节能减排等约束性指标完成省定目标

2018年工作安排

1 到2018年年底,力争6个贫困县全部达到摘帽标准,现行标准下农村贫困人口基本脱贫

2 让“商丘蓝”成为常态,让商丘的水变清,让商丘的生态更美好

3 改造提升传统产业,培育战略性新兴产业,推动速度向质量转变、制造向创造转变、产品向品牌转变

4 新建高标准粮田50万亩,确保粮食产量稳定在120亿斤以上

5 确保全市服务业“两区”完成固定资产投资、主营业务收入和税收增长全部达到20%以上

6 加快综合交通枢纽建设,推动重大基础设施统筹布局

7 推进全面深化改革,积极实施开放带动战略

8 创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑

9 努力在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”及美丽商丘建设等方面取得新进展

10 增强忧患意识、风险意识、底线思维,努力争取把风险化解在源头,牢牢守住不发生系统性风险的底线

做好2018年工作 推动高质量发展

●必须深化对高质量发展的认识

●必须制定和完善推动高质量发展的措施

●必须注重抓重点补短板强弱项推动高质量发展

●必须充分发挥优势推动高质量发展

●必须强化生态建设推动高质量发展

●必须以新经济引领推动高质量发展

●必须创新发展生态链推动高质量发展

●必须坚持以人民为中心的发展思想推动高质量发展

防范化解重大风险

●防范化解政府性债务风险。

●做好非法集资和问题楼盘化解工作。

●创新社会治理,认真落实“三·五”基层工作日制度,完善矛盾纠纷多元化解机制,加强法律援助工作,加强社区建设,推进平安商丘建设,健全食品药品监管体系,加强道路交通、建筑工地、消防等重点领域安全隐患排查。

●继续推进全民国防教育、国防动员和国防后备力量及人民防空建设。

●加强精神文明建设,进一步叫响“商丘好人”品牌。

●支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。

●做好民族宗教工作。

●统筹做好统计、外事侨务、机关事务、史志、档案、防震减灾、气象、邮政、通信和对口援疆、区域经济合作等工作。

加快公共产品供给

●提高就业质量,年内新增城镇就业5.5万人以上。

●优先发展教育事业,在中心城区新建35所中小学,引导和规范民办教育发展,支持高校发展,加强师德师风建设。

●建设商丘文化高地。

●健全社会保障体系。继续推动全民参保计划,全面实施机关事业单位养老保险制度。深化医保支付方式改革。完善社会救助体系,全市建设100个社区服务中心,改造提升100所敬老院,建成1000所农村留守儿童之家。

●推进健康商丘建设。推进城市公立医院综合改革,完善社区卫生服务网络,加快医联体建设,积极推行分级诊疗和家庭医生签约服务;加快推进重点卫生医疗项目建设,推动中医药事业振兴发展,促进医养结合中心建设全面铺开;积极开展丰富多彩、形式多样的全民健身运动,促进运动和健康同步发展。

坚持创新驱动发展

●深入推进科技创新

整合全市科技资源,以一区多园的形式,争创商丘国家级高新区,睢阳产业集聚区争创省级高新区;加大财政科研经费投入,力争新增省级工程技术研究中心6家以上,新增高新技术企业10家,新增省级创新型科技团队1—2个;发挥商丘科学院作用,加快技术、人才引进,推动高等院校、科研院所在我市设立分支机构和成果转化基地;认真贯彻专利法,支持鼓励发明创造,切实保护知识产权。

●创新投融资机制

提高金融机构服务实体经济能力;研究出台支持企业主板上市的激励政策;加快政府融资平台市场化改制;培育发展新经济,加快商丘大数据中心和颐高“双创”园建设;创新引才聚才机制,实施更加积极的激励政策,为推动创新发展提供强有力的智力支撑。

全面加强政府自身建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,践行新时代党的建设总要求,加快推进政府各项工作,努力建设人民满意的政府。

● 提升政治站位 ● 增强工作本领

● 强化责任担当 ● 做到廉洁从政

责任编辑: 姬艳峰
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