深化国有林场改革 筑牢生态安全屏障

商丘网讯 “党的十八大报告提出，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。只有深化国有林场改革，明确生态功能定位，理顺管理体制，才能从根本上保护和培育好森林资源，增强森林生态功能，切实维护好全省乃至全国的生态安全。”市林业局副局长张胜全在接受采访时说。

我市现有的7个国有林场大多成立于上世纪50年代，分布于5个县（区），总面积14.50万亩，森林活立木蓄积量43.33万立方米，其中国家级重点公益林2万亩。这些林场基本处在黄河原泛滥区、风沙前线等重点生态区域，是我市森林资源最丰富、生物多样性最富集、生态功能最完善的区域，是我市维护生态安全的主战场、主力军。

“随着经济社会的快速发展和生活水平的不断提高，人民群众对优美环境和优质生态产品的需求日益增长。多年来，我市国有林场利用丰富的森林风景资源，相继建成了国家森林公园1处、国家级生态公园1处、省级森林公园2处、国家湿地公园试点4处、省级湿地公园2处。只有深化改革，坚持绿色发展理念，充分激发国有林场的科学发展活力和绿色增长潜力，才能不断增强优质生态产品和公共服务的供给能力，为增进人民生活福祉提供更加有力的保障。”张胜全说。

按照“改革保稳定，转制促发展，定编不定人，分流不下岗”的思路和办法，我市稳妥推进国有林场改革，突出抓好以下几方面：功能定性到位，即国有林场是以培育森林、维护生态为主，不再以生产木材、市场经营为主；人员编制核定到位，科学核定编制，既要精简高效，又要满足保护和管理森林资源的实际需要，满足林业技能岗位和少量后勤岗位的实际需要，合理优化国有林场管理层级；职工民生问题解决到位，着力解决社会保障问题和富余职工安置问题，确保职工基本生活有保障；政策落实到位，按照中央和省改革方案的要求，结合国有林场的客观实际，落实好基础设施建设、财政、金融等各项改革支持政策；经营机制转换和森林资源监管到位，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失。

“通过全面调查摸底、科学制订方案、精心组织实施、认真评估验收，确保到2020年年底全面完成改革任务，2017年年底完成主体任务。到2020实现全市国有林场森林面积增加0.65万亩、森林覆盖率提高4.6个百分点，净增森林蓄积量6.2万立方米。林场生产生活条件明显改善，管理体制全面创新。”张胜全说。