把群众有效发动组织起来 让群众利益机制链接起来

乡村振兴，离不开产业兴旺。作为贫困县的虞城自然条件不佳、农业基础薄弱，农村群众自我发展和抗风险能力较低，现实起点低与现代农业产业的高要求存在矛盾。为解决这一矛盾，虞城县开展“乡村振兴，争做新时代先锋”主题活动，把群众有效发动组织起来，让群众利益机制链接起来，以利民镇为“专业合作社＋土地流转＋订单农业”试点之一，寻找适合的产业，建立更加高效的组织形式，调动各类市场主体的积极性。近日，记者深入利民镇田间地头，近距离观察实现产业兴旺的实践与探索。

一棵荠荠菜，富了“一里九”。据利民镇一里九村扶贫专业合作社法人武聚臣介绍，“以前小麦玉米一年两熟，村民挣不了几个钱。今年，麦茬玉米后，村民又种了600多亩荠荠菜，惠及村里所有建档立卡贫困户，今年虽然比去年行情差，亩均增收还有1000多元，我给剜菜农民工开工资都开了40多万元，小小荠菜成了一里九村的致富菜。”

“我这年纪，外出打工人家不要，跟着村里的扶贫专业合作社，我每天剜菜收入100多块钱。”杨范庄自然村70多岁贫困户范秀兰说，“没有合作社，我的地就没法种，菜种不起来也卖不上好价钱。”

利民镇持之以恒发展合作经济，在基层党组织领导下，把贫困户当成脱贫攻坚和地方发展的巨大资源，以有效形式发动组织起来，导入现代经营模式，在每个贫困村组建了全体贫困户以土地为股份参与、经济能人和龙头企业带动、依法登记注册、具有独立法人资格的精准扶贫专业合作社。乡镇以政府购买服务的形式为其提供财务、审计服务，村“两委”班子成员担任合作社监事会成员，将合作社定期的财务公开和股东大会列入乡、村两级日常考核，让新型农村合作经济覆盖全部建档立卡贫困户，为贫困人口铺平致富路。

合作社联结小生产和大市场。从荠菜播种到荠菜走向餐桌，武聚臣说，全镇至少有四成以上的农民直接从合作社中受益，从而把一家一户的小农经济转化为社会化大生产，壮大了村集体经济。目前，该镇十几家蔬菜冷链物流和加工企业都超负荷生产，合作社业务不得不向外地扩张到南通、台州等十几个地市。

利民镇坚持“专业合作社＋土地流转＋订单农业”三位一体，互为平台，破解现代农业要求高与现实起点低的矛盾，乡村合作经济组织呈现出加速发展态势。

“我今年流转土地510亩，种杭椒50亩，甜玉米160亩，和科迪公司签单种青贮玉米300亩，收割后种荠菜460亩。赶上暖冬，比早茬麦还高产。”正在指挥车辆播种晚茬麦的袁寨村种地能手宋红绍忙得满头大汗。

利民镇以产业发展为载体，引导龙头企业、农村专业合作社、家庭农场和专业种植大户等新型农村经营主体，采取生产合作、股份合作、劳务合作等形式，与一家一户的农民建立起紧密利益联结。除了将自家地里的农产品交由合作社按市场保护价统一销售外，随着土地流转和产业扶贫项目的推进，越来越多土地股份合作和劳务合作正在利民镇兴起。目前，该镇有专业合作社95家，农业公司5家，家庭农场81家，无公害农产品种植基地4个，种粮大户14户，仅荠菜种植规模化流转土地2.8万余亩，按今年荠菜价格计算，亩增收1000多元，形成了6个特色种植专业村，4个甜玉米种植专业村和2个杂果种植专业村，带动周边乡镇越来越多的农户从事奶牛养殖、甜玉米种植、蔬菜种植，以利民镇为中心的食品产业经济圈效益日益显现。

“我通过土地流转种荠菜680亩，今年虽不比去年，但农民每亩净增收也有1000多元。”该镇西关村荠菜基地负责人、镇人大代表、虞城县鑫腾种植专业合作社法人高继民乐呵呵地说，“帮我采收荠菜的工人有80%都是贫困户。”该村“两委”班子引导贫困户采取大块地直接流转、零星小块地整合、村民置换、耕地承包经营权入股等方法，把129户的680亩土地以每亩每年1200元的价格连片流转给合作社，同时返聘贫困户到合作社务工，带动周边4村流转土地8000余亩，从土地解放出来的村民安心务工、快乐就业，参与合作社生产的贫困户每天工资收入不低于80元，户年均增收3600余元，实现了村民“土地租金+务工经商”双丰收。

小小玫瑰花，培育大产业。虞玫丰种养殖专业合作社长期工、利民镇蔡庄村60多岁贫困户杨瑞兰介绍说，合作社流转她家土地还聘她打工，一天挣百十块钱，回家还能照顾母亲，合作社给她的生活带来了希望。该合作社发展现代农业，流转土地560亩，有社员5户，工人600人，其中妇女500名，100名贫困人口中妇女有90名，种植玫瑰360亩，花下养玫瑰鸡2万只，还套种棉花、荠菜、香菜、花生、西瓜、秋葵等无公害经济作物，逐步添置了加工机械，每年除玫瑰花每亩产值8000元至1万元外，还出栏散养玫瑰鸡10万只，为科迪集团奶牛场提供1200吨青贮、20余吨花生，为绿环速冻提供860吨荠菜。在“专业合作社＋土地流转＋订单农业”模式下，通过镇党委和驻村工作队引导，很多农户纷纷通过土地流转变传统种植为多种经营，植桑养蚕，套种杭美菊、荠荠菜、香菜等。蔡庄村精准扶贫专业合作社理事长、55岁的贫困户李合军带动31户贫困户植桑80亩，建设养蚕大棚23个，年养蚕3茬，亩增收5000元左右。

“目前，利民镇正围绕乡村振兴，扶贫扶志扶智相结合，完善贫困户利益链接机制，激发贫困户脱贫内生动力。”该镇党委书记荣敢说，今后，该镇将在“脱贫励志奖”基础上进一步探索激励机制，对贫困户积极参与脱贫攻坚政策宣传、带头参与“三位一体”、大力发展种植养殖产业等，推行量化积分考核管理，以积分多少给予一定奖励，把群众广泛发动组织起来，培育链接市场的新型农民，最终实现全镇整体长期稳定脱贫。