高擎党旗谱新篇 —宁陵县基层党建工作综述

宁陵县“红歌颂党恩 献礼十九大”合唱比赛现场。 本报记者 高会鹏 摄

宁陵县成立在京创业人员第一党支部。

2017年宁陵县党员干部风采汇演。 　　本报记者 高会鹏 摄

穆青与老坚决精神全国学术研讨会。 　　本报记者 高会鹏 摄

宁陵县各单位开展结对共建“主题党日”活动。 本报记者 高会鹏 摄

乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议会议。 本报记者 高会鹏 摄

宁陵县两新组织助推同心向党启动仪式。

核心提示

近年来，宁陵县树立“大党建”工作理念，把党建工作放到经济建设、社会发展中去谋划、推动和落实，优化党建工作运行机制，做大服务格局，激发推进党的建设和发展方向的内在动力，最大限度地调动党员干部人才的主动性、积极性、创造性，大力推进基层党建全面深化、提档升级，奏响党建引领发展、党建服务发展最强音。建立了全省第一家红色党建广场，在全市建立了第一个招商引资企业党委，在全市建立了第一个互联网企业党委，在全市建立了第一个脱贫攻坚扶贫基地党组织，在全市率先建立了专家人才脱贫攻坚服务站，在全市率先创新菜单选派模式实现所有行政村第一书记全覆盖，在全市率先为驻村第一书记办理了意外伤害保险，在全市率先对驻村第一书记专项考核提拔重用，在全市率先完成了村级组织活动场所建设“清零”任务，在全市率先完成了大学生村干部转岗安置。形成了全县上下联动、科学统筹、务实重干的大环境、大格局，取得大成效。

坚持责任 为“先”凝聚管党合力

管党治党关键在落实，根本在担当。

宁陵县按照“书记抓、抓书记”的责任要求，狠抓党建责任制的落实，充分发挥各级党组织书记统揽全局、协调各方的职能，坚持从我做起，以上率下，上下联动，齐抓共管，形成层层有担当、人人有责任的党建工作合力。

逐级带动履责。为把党要管党、从严治党责任传递下去，宁陵县委对基层党委（党组）书记、党支部（总支）书记分别制订了党建责任清单，一级带着一级干。县委书记是履行基层党建的“第一责任人”，注重“五个亲自”：对党建重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要课题亲自研究、重点对象亲自约谈，以上率下，发挥了“领头羊”作用。县委书记抓党建有力，带动了各级党组织书记更加重视党建、抓好党建，真正把抓基层、打基础的这份责任扛在肩上、抓在手上。上下齐动，拧成一股绳，劲往一处使，真正把人心凝聚到一起，统筹党建一盘棋，激发党建新活力。

机制推动履责。宁陵县委建立了以逐级定责、推动履责、考核问责为主要内容的“一体化”党建责任运行机制，并通过公开承诺、述职评议等有效举措，厘清责任，传导压力。明确对当年专项述职“较差”等次得票率在20%以上的乡镇党委书记、村党支部书记分别由县委书记、乡镇党委书记进行约谈；对经述职考核当年被评为“落后乡镇党委”的，乡镇党委书记、副书记、组织委员年度考核不能评定为优秀格次，从而调动了党员干部履职尽责的积极性。

督导促动履责。为使各项党建制度落实到位，宁陵县通过每月一次专题调度、每季一次观摩交流、每半年一次专项考核、每年一次满意度测评等方式，推进基层党建工作和重点任务落实。

突出规范 为“重”打造如磐基石

基础不牢，地动山摇。基层党组织是落实党的各项工作任务的“神经末梢”和“战斗堡垒”。

宁陵县从最基层、最基础的工作入手，在规范、提升上持续用力，以实现党建工作的久久为功。

统筹有标准。组织强，则党建强。结合市委“基层党组织建设提升年”活动，宁陵县提出了基层党建“六个基本”的建设标准，即健全基本组织、强化基本队伍、巩固基本阵地、规范基本活动、完善基本制度、落实基本保障，并按照“6+”模式，分别针对农村、机关、社区等不同领域，逐类细化122项具体标准。如在全面推进农村基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动中，该县结合实际，把全县村党支部划分为后进型、普通型和示范型三个类别，采取不同推进措施，制订了45项具体评价标准，使基层党建工作定有标尺、干有方向、评有依据。

示范有引领。按照“建有标准，学有榜样”的原则，宁陵县大力培育和推广基层党建工作先进典型，先后培树 “红旗便民服务站”“红色党建广场”等各级各类示范点16个，建立“红色网络家园”、专家人才示范基地等15个。通过观摩推介、“对标”行动等有效措施，先进典型的示范带动效应得到放大和提升。宁陵县探索建立“支部+协会+基地+农户”模式，注重将致富能手培养成为党员，把党员培养成为致富能手的“双培养”工作机制，实现党支部工作与行业协会发展的高度融合。

问题有导向。后进村的问题错综复杂，关键是大多数基层党组织软弱涣散。宁陵县抓住这个“牛鼻子”，“把脉会诊”“对症施治”，建立县级领导、县直帮扶单位、乡镇党委、驻村工作组四位一体“捆绑式”转化模式，集中整顿攻坚。近3年来，先后有109个后进村实现了转化率100%、群众满意率100%的“双百”整顿转化目标，后进村转化工作走在全市前列。

投入有保障。宁陵县树立“抓基层党建，投入是最大保障”的理念，在资金上给予基层最大倾斜。县财政每年对基层组织建设投入都在2700万元以上，用于村级组织活动场所规范化建设、党组织活动专项经费、村干部误工补贴和解决群众关心关注的热点难点问题。

党员有组织。今年以来，宁陵县在流动党员集聚地实施“建家工程”，建立健全流动党员管理服务台账，以支部为单位深化“党员先锋工程”，确保流动党员离乡不离党、流动不流失。

把握创新 为“要”激发源头活力

创新是党的建设的灵魂。面对基层党建工作出现的新情况、新问题，宁陵县在创新上大胆实践，不断推动基层党组织在创新中发展、在创新中完善，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

宁陵县把2017年定为“干部素质提升年”，定期举办“组工大讲堂”，邀请市县领导、专家、学者、企业家等为全县党务干部授课，“加油充电”；开展了“干部作风大调研、助推宁陵大发展”活动，实施领导干部决策能力、科级干部履职能力和后备干部执行能力提升三项工程；开展领导干部讲党课、公开承诺和“三服务三促进”等专项活动；建立领导干部“双向约谈”机制，抓住领导干部“关键少数”，全面提升干部服务意识，激发干部队伍活力和干事创业热情。今年以来，宁陵县委在脱贫攻坚等中心工作督导巡查中发现问题追责问责，先后组织约谈了3名乡镇党委书记和12名县直单位党组织书记，25名党员干部受到纪律处分或组织处理。党员干部的思想观念、发展观念、工作方法、决策能力、作风效能整体提升，在全县形成“学先进、赶先进、争先进”的良好氛围。

根据市委“三·五”工作日和“主题党日”活动安排，宁陵县开展了农村基层党建工作亮点竞赛活动，除完成“三会一课”、便民服务、党员志愿者服务等“规定动作”外，还着力打造农村党建“两大工程”。为激活党组织的每个“细胞”，宁陵县几年来持续推进党组织书记素质提升工程和村党组织书记“三有三带”建设工程，加强村党组织带头人队伍建设，一大批党性强、能力强、服务意识强的能人进入村班子。乔楼乡八里曹村党支部书记吴天奎，致富不忘带富、帮富群众，成立了宏兴达养殖专业合作社，引导村民搞规模化养殖，开展了推动移风易俗、树立文明乡风活动，该做法得到了省委常委、宣传部部长赵素萍等领导的批示，今年4月24日，全省推动移风易俗树立文明乡风观摩推进会在八里曹村举行。

建立两新党组织“四同步”机制，确保党的组织和党的工作“双覆盖”。即非公企业建成投产和新社会组织的建立与党组织组建同步、活动开展同步、规范化管理同步、保障机制同步。目前，宁陵县已建立党组织的两新组织有147个，其中单独建立党组织89个，联合建立党组织52个，应建已建率达到100%。今年年初，宁陵县在新经济组织和新社会组织中开展“同心向党”主题活动，通过组织优秀党支部成员上党课、举办优秀党员演讲比赛、组织党建观摩、开展反哺社会活动、举办“两新”形象展播等形式，引导全县两新组织党组织和广大党员传承优良传统，唱响时代主旋律。

开展机关“党建工作提升年”活动。全县垂直管理机关党组织与县直机关党组织结成25个帮扶对子“结对共建”，优势互补、互相促进，力求党建工作均衡发展、晋位升级。落实机关联系基层、干部联系群众的“双联系”制度，宁陵县4600余名机关党员到社区报到，已开展各类党员志愿服务活动160多场次，争做扶贫帮困先锋和志愿服务先锋“两个先锋”，增强党员干部服务群众的思想自觉和行动自觉。

落实成效 为“本”构筑党建高地

党建兴则事业兴，党建强则事业强。基层党建工作成效最终体现在推动经济社会发展中，宁陵县找准党建工作与经济社会发展的契合点，目标同向，工作合拍，成效共显。

在思想政治引领中，宁陵县把 “两学一做”学习教育作为强大思想武器，制定下发了《中共宁陵县委关于学习弘扬“老坚决”精神推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，先后开展追寻“老坚决”足迹万人植树活动，践行“老坚决”精神拓展“两学一做”学习教育聚力脱贫攻坚主题活动，举办穆青与“老坚决”精神全国学术研讨会等。今年以来，全县有120多个基层党组织7000余名党员干部，先后到“老坚决”潘从正故里学习老坚决精神、重温入党誓词，提升了党性传统教育的新高度，拓展了“两学一做”学习教育内涵，全县基层党员干部群众学习“老坚决”精神、践行“两学一做”的自觉性、积极性空前高涨。

在推动经济发展中，宁陵县坚持县委重点工作部署到哪里，党建工作就延伸、服务到哪里。结合中心工作，该县党政班子定期召开经济工作推进会，对重点经济指标分析、调度，组织全县企业家座谈，摸清企业面临的难题，找准主攻方向，对实现稳增长起到了推动作用。该县在两新组织中开展了“助推脱贫攻坚、同心向党作贡献”主题活动，全县两新组织立足发展实际和精准扶贫、精准脱贫需要，主动开展扶贫活动，积极参与扶贫项目，创新设置扶贫载体，灵活选取方法措施，形成两新组织抓党建促发展助脱贫攻坚的强大合力。史丹利化肥、白象乳业、驰野纺织、豫东牧业、豫宁面业、美巢家园酒店、中亚工艺等企业党组织和党员积极行动，积极履职担当，奉献社会，在全县脱贫攻坚工作中累计捐款42万元，捐赠物品合计18万元，为全县贫困家庭提供就业岗位3000余个，用实际行动向党看齐，党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加凸显。

在服务民生中，宁陵县通过基层党组织把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。宁陵县建立了县、乡、村三级便民服务体系，所有行政村都建立了便民服务站，打造了服务基层群众的终端平台，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。开展了“专家人才下基层，服务社会建新功”和专家人才助推脱贫攻坚活动。组建了教育、卫生、农业、企业4支脱贫攻坚专家人才服务团，在科技推广、技术培训、排忧解难、增收致富等方面贡献才智。在每个扶贫车间建立了专家人才脱贫攻坚服务站，60余名市县专家人才热情高涨，纷纷到基层开展对贫困村定点帮扶，农业实用技术培训等，截至目前，已举办实用技术培训46场次，发放各种科技资料1.2万多份，为群众义诊40场6000余人次，讲示范课1200多课时，接受群众咨询800多条，受到基层群众的欢迎和好评。

宁陵县积极搭建党建文化宣传平台，今年以来，先后举办了党建主题“一路有你”文艺汇演活动，庆“七一”党建专题宣传展评活动和“红歌颂党恩 献礼十九大”合唱比赛，汇聚全县党员创先争优力量，鼓舞士气，再立新功，艺术再现抓党建促发展的时代风采，开创新气象、提振精气神。今年以来，在中央、省、市级主流媒体刊发党建新闻、信息112条，引起良好反响，鹤壁市、武陟县、杞县等兄弟市县纷纷来宁陵交流学习党建工作经验，省委常委、省委组织部部长孔昌生，市委副书记苏长青等领导对宁陵党建工作给予肯定。

宁陵大地党旗红，凝心聚力万象新。决胜全面小康、打造“五个宁陵”的强劲鼓点催人奋进。唯实干，方有为。站在新的起点上，崇严尚实的宁陵党员干部必将阔步走在时代前列，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，团结带领广大群众继续书写宁陵改革发展新的精彩篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

(本版照片除署名外均由宁陵县委宣传部提供)