排忧解难 和谐发展

文/图 本报记者 黄业波 通讯员 刘景澎 王庆峰 张 振 商丘网—商丘日报 2017-10-09 08:36

睢县举办炫舞大赛。

恒山湖边搭舞台,移风易俗倡新风——“执子之手深呼吸·与子偕老醉水城”集体婚礼。

睢县蓼堤镇中心社区文化广场上,当地群众正在欣赏戏曲演唱。

▲志愿者为睢县杜土楼村留守儿童赠送印制有电气防火知识的学习用具。

▶时装表演。

睢县县委人才办组织河堤乡李环溪村贫困户到潮庄镇芦笋种植基地内实地参观学习,以促进贫困户增收、农业增效。

党的十八大以来,睢县以“和谐睢县”建设为抓手,突出“一体两翼”、“三级平台、四级网格”引领,持续深入开展矛盾纠纷预防化解;突出优化提升行政服务功能、效率,持续深入推行各项便民服务措施;突出精神文明建设先导,持续深入推进乡风文明建设。

“和”为贵 分解矛盾在基层

睢县地处豫东平原,是国家级扶贫开发重点县。近年来随着国家脱贫攻坚政策的落实和“争先晋位、富民强县”战略的实施,全县经济社会发展迅速。在经济社会发展的过程中,新的矛盾和问题也在不断涌现,为有效化解社会矛盾,睢县坚持从小处抓起,将化解矛盾的关口前移,以加强人民调解为重点,实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,在处置社会矛盾纠纷上坚持“小题大做”,推行 “四小四大”工作法,取得了良好的社会效果,全县社会大局保持了长期平安稳定,基层矛盾纠纷始终保持低发态势。群众安全感指数在全省调查排序中,连续五年位居全省前列、商丘市第一。睢县县委、县政府始终高度重视“矛排员”、“调解员”在矛盾纠纷预防化解工作中的重要作用,积极为“两员”发挥作用创造有利条件。全县持续深化矛盾纠纷排查化解网格化管理,健全完善县、乡、村、组四级网格,以村民组为单位划分为1989个基础网格。乡村两级人民调解委员会覆盖全县20个乡镇、545个行政村,覆盖率达100%。县级由相关部门牵头成立了交通事故、医疗纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷四个行业调解委员会,负责调解乡村移交的涉及专业知识、案情复杂疑难的矛盾纠纷。为充分发挥优秀人民调解员的模范带头作用,由政府出资成立了22个以个人名义命名的金牌个人调解室。20名资深律师和10名心理咨询师志愿参与到调解工作中,义务为当事人提供法律咨询、法治教育和心理疏导。

目前全县已经建成村级矛盾纠纷预防化解工作室500个,行政村覆盖率达91%,所有村级工作室均达到了“四有标准”,即:“有专门的办公用房、有专兼职工作人员、有必要的办公设施、有规范的工作程序”。村级矛盾纠纷预防化解工作室的进一步完善,有力推动了“一体两翼”、“三级平台、四级网格”体系的高效运行。

近年来,睢县坚持把普法和调解有机结合,将纠纷调解到田间地头、村民院落。同时结合调解的案例开展普法,增强广大群众守法意识和明辨是非的能力,进而引导广大群众学法用法、知法守法,达到了调解一案、教育一片的社会效果,从源头上预防和减少了社会矛盾纠纷的发生。今年以来,全县调解员在调解矛盾纠纷的同时,结合案件实际在农村广泛开展群众性的法治宣传教育200多场次,受教育人数8000余人。进一步加强了对矛盾纠纷预防化解人员的业务培训。县乡两级面向全县矛盾纠纷预防化解工作人员共开展了21场次培训,培训人员800余人次。内容涉及法律法规、调解技能、计算机等现代办公设备操作多个方面。

委托人民调解,深化“三调联动”工作机制,综合运用人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互配合、相互协调的优势,采取定时、定人、定责的方法,化解了多起疑难矛盾纠纷,消除了陈年积怨,凸显了人民调解化解社会矛盾的积极作用。今年以来,全县共排查出各类矛盾纠纷17566件,预防纠纷120件,调处17042件,调解成功率97%以上。较好预防和化解了各类矛盾纠纷,维护了社会和谐稳定。

畅通群众诉求反映渠道,做到“开门接访”,建立健全县乡村组四级矛盾纠纷预防化解网格化管理体系,睢县基本实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”,被评为全省信访工作先进县。深入开展平安创建活动,严厉打击各种违法犯罪行为,群众安全感明显提升,被省委、省政府确定为社会管理创新综合试点县,先后获得了“全国平安建设先进县”、“中原平安杯”、“全省平安建设先进县”、“全省人民调解工作先进县”、“全省信访工作先进县”等诸多荣誉称号。

“快”为先 便民服务“一站通”

“以前要把企业的手续办完都要好几个月,还要来回跑很多单位,在睢县这里一下就解决了,总共不到半天时间。”福建艾德制鞋项目睢县负责人在新落成的县行政服务中心办理企业相关手续时告诉记者。

今年8月份,睢县行政服务中心乔迁新居,为提升便民服务水平,着力解决群众办事“最后一公里”,打造10分钟办事圈,该县经过层层筛选,最终将新址选定在睢县商务中心区企业总部中心大楼内,新址的启用实现了行政服务中心工作的全面转型,政府工作提质增效。真正做到了“一站式”办公、“一条龙”服务。

睢县行政服务中心主任刘伟介绍:“本次新址的启用共涉及相关单位24个,整合办事窗口74个,实现了从‘群众奔波’到‘信息跑腿’,从‘群众来回跑’到‘部门协同办’的有效转变,打通了服务群众的‘最后一公里’。”

为进一步提高为民办事效果和行政效率,睢县深入推进“马上办抓落实”工作机制,遇到疑难问题立即召开联审联批会。近期组织县发改委、规划办、国土局等单位召开的第7次联审联批会议,对第三实验学校建设项目用地选址、福建艾德制鞋项目商业用地转工业用地、残疾人托养中心项目用地报批,县农村公路资金整合、睢县洁净型煤仓储配送中心项目选址、规划等5个项目存在的10项问题进行了梳理,每项问题均由项目责任单位逐一汇报,大家一起讨论、研究加快项目审批的措施并对手续办理时限和程序提出了明确要求。联审联批的落实大大提高了办事效率。目前,睢县已通过召开重点项目联审联批会议,研究解决26个项目存在的49项手续审批问题。

此外,睢县最大限度减少政府对生产经营活动许可的干预,缩小投资项目审批、核准的范围,提升审批效率。全面实施企业“五证合一、一照一码”改革及个体工商户“两证合一”改革。

“民”为本 文明乡风吹水城

人民向往的美好生活,不仅是人人“仓廪实衣食足”的物质生活,还向往个个“知礼节知荣辱”的社会风气。

近两年,随着脱贫攻坚工作的顺利开展,大岗村村民的生活水平就像芝麻开花节节高。口袋渐渐鼓起来的大岗村村民们,精神文化生活也在快速奔向小康,村里建起了文化广场、农家书屋,村民在农闲之时、劳作之余的业余生活越来越丰富。

大岗村的变化是睢县文明乡风建设的一个缩影。五年来,睢县始终把精神文明建设摆在与经济建设同等重要的位置抓紧抓实抓好,取得了一系列成效。

除民风积弊。为切实解决农村高额彩礼、“红、白”事大操大办等积弊,睢县深入开展“移风易俗·倡树新风”系列活动。印发《在全县开展“移风易俗·倡树新风”主题教育活动实施方案》,要求各乡镇、县直各单位把移风易俗工作列入重要议事日程,及时督促各村建立红白理事会、道德评议小组,制定《村规民约》等长效机制,使全县广大干部群众进一步牢固树立正确的思想观念,倡树文明新风尚。同时,深入开展好媳妇、好婆婆等农村身边典型评选活动,大力推进文明集市、星级文明户创评活动,深入实施“清洁家园行动”优化农村人居环境等多措并举引领民风向善向好。

树道德标兵。睢县深入推进诚信建设制度化建设。相继开展了“百城万店讲诚信”“诚信经营示范点”“重合同守信用”等创建活动,相继推出一批具有睢县特色的诚信文化、诚信品牌、诚信典型。目前,睢县重点打造的水口路诚信经营示范街、文化路食品安全一条街、振兴大道节俭诚信经营一条街等诚信“标兵”,为规范当地商户经营秩序树立了一个个典范,取得了良好社会效果。切实抓好公民思想道德建设。评选表彰60名睢县美德少年,有5名同学荣获商丘市第八届美德少年荣誉称号,1名同学荣获河南省第八届美德少年荣誉称号。组建了袁广业、季广州等5名道德模范为成员的巡讲报告团,目前在全县共组织15场道德模范宣讲活动。广泛开展学雷锋志愿服务活动。发挥各志愿者联合会、协会的社团优势,推进志愿服务制度化。相继打造了爱心家园、义工联盟、水上义务救援队3个志愿服务品牌。

聚文明力量。持续推进社会主义核心价值观教育实践。在睢县电台、电视台开设“社会主义核心价值观”专题专栏,在民太公路睢民交接处制作大型过路标牌展播公益广告;利用LED显示屏滚动播出“做文明人、办文明事”、图说核心价值观等公益广告。目前,睢县设户外大型公益广告牌30余处,粉刷墙体广告和建筑工地围档60余处,户外电子显示屏450余块。城区内设置30余处建筑工地围档“中国梦”“文明河南”“中华传统美德”等主体公益广告。每月在睢县电台、电视台插播公益广告70余条,建设了睢县恒山湖公园核心价值观主题广场、公园和核心价值观街道。

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排忧解难 和谐发展
2017-10-09 08:36   文/图 本报记者 黄业波 通讯员 刘景澎 王庆峰 张 振   商丘网—商丘日报   我要评论 

睢县举办炫舞大赛。

恒山湖边搭舞台,移风易俗倡新风——“执子之手深呼吸·与子偕老醉水城”集体婚礼。

睢县蓼堤镇中心社区文化广场上,当地群众正在欣赏戏曲演唱。

▲志愿者为睢县杜土楼村留守儿童赠送印制有电气防火知识的学习用具。

▶时装表演。

睢县县委人才办组织河堤乡李环溪村贫困户到潮庄镇芦笋种植基地内实地参观学习,以促进贫困户增收、农业增效。

党的十八大以来,睢县以“和谐睢县”建设为抓手,突出“一体两翼”、“三级平台、四级网格”引领,持续深入开展矛盾纠纷预防化解;突出优化提升行政服务功能、效率,持续深入推行各项便民服务措施;突出精神文明建设先导,持续深入推进乡风文明建设。

“和”为贵 分解矛盾在基层

睢县地处豫东平原,是国家级扶贫开发重点县。近年来随着国家脱贫攻坚政策的落实和“争先晋位、富民强县”战略的实施,全县经济社会发展迅速。在经济社会发展的过程中,新的矛盾和问题也在不断涌现,为有效化解社会矛盾,睢县坚持从小处抓起,将化解矛盾的关口前移,以加强人民调解为重点,实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,在处置社会矛盾纠纷上坚持“小题大做”,推行 “四小四大”工作法,取得了良好的社会效果,全县社会大局保持了长期平安稳定,基层矛盾纠纷始终保持低发态势。群众安全感指数在全省调查排序中,连续五年位居全省前列、商丘市第一。睢县县委、县政府始终高度重视“矛排员”、“调解员”在矛盾纠纷预防化解工作中的重要作用,积极为“两员”发挥作用创造有利条件。全县持续深化矛盾纠纷排查化解网格化管理,健全完善县、乡、村、组四级网格,以村民组为单位划分为1989个基础网格。乡村两级人民调解委员会覆盖全县20个乡镇、545个行政村,覆盖率达100%。县级由相关部门牵头成立了交通事故、医疗纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷四个行业调解委员会,负责调解乡村移交的涉及专业知识、案情复杂疑难的矛盾纠纷。为充分发挥优秀人民调解员的模范带头作用,由政府出资成立了22个以个人名义命名的金牌个人调解室。20名资深律师和10名心理咨询师志愿参与到调解工作中,义务为当事人提供法律咨询、法治教育和心理疏导。

目前全县已经建成村级矛盾纠纷预防化解工作室500个,行政村覆盖率达91%,所有村级工作室均达到了“四有标准”,即:“有专门的办公用房、有专兼职工作人员、有必要的办公设施、有规范的工作程序”。村级矛盾纠纷预防化解工作室的进一步完善,有力推动了“一体两翼”、“三级平台、四级网格”体系的高效运行。

近年来,睢县坚持把普法和调解有机结合,将纠纷调解到田间地头、村民院落。同时结合调解的案例开展普法,增强广大群众守法意识和明辨是非的能力,进而引导广大群众学法用法、知法守法,达到了调解一案、教育一片的社会效果,从源头上预防和减少了社会矛盾纠纷的发生。今年以来,全县调解员在调解矛盾纠纷的同时,结合案件实际在农村广泛开展群众性的法治宣传教育200多场次,受教育人数8000余人。进一步加强了对矛盾纠纷预防化解人员的业务培训。县乡两级面向全县矛盾纠纷预防化解工作人员共开展了21场次培训,培训人员800余人次。内容涉及法律法规、调解技能、计算机等现代办公设备操作多个方面。

委托人民调解,深化“三调联动”工作机制,综合运用人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互配合、相互协调的优势,采取定时、定人、定责的方法,化解了多起疑难矛盾纠纷,消除了陈年积怨,凸显了人民调解化解社会矛盾的积极作用。今年以来,全县共排查出各类矛盾纠纷17566件,预防纠纷120件,调处17042件,调解成功率97%以上。较好预防和化解了各类矛盾纠纷,维护了社会和谐稳定。

畅通群众诉求反映渠道,做到“开门接访”,建立健全县乡村组四级矛盾纠纷预防化解网格化管理体系,睢县基本实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”,被评为全省信访工作先进县。深入开展平安创建活动,严厉打击各种违法犯罪行为,群众安全感明显提升,被省委、省政府确定为社会管理创新综合试点县,先后获得了“全国平安建设先进县”、“中原平安杯”、“全省平安建设先进县”、“全省人民调解工作先进县”、“全省信访工作先进县”等诸多荣誉称号。

“快”为先 便民服务“一站通”

“以前要把企业的手续办完都要好几个月,还要来回跑很多单位,在睢县这里一下就解决了,总共不到半天时间。”福建艾德制鞋项目睢县负责人在新落成的县行政服务中心办理企业相关手续时告诉记者。

今年8月份,睢县行政服务中心乔迁新居,为提升便民服务水平,着力解决群众办事“最后一公里”,打造10分钟办事圈,该县经过层层筛选,最终将新址选定在睢县商务中心区企业总部中心大楼内,新址的启用实现了行政服务中心工作的全面转型,政府工作提质增效。真正做到了“一站式”办公、“一条龙”服务。

睢县行政服务中心主任刘伟介绍:“本次新址的启用共涉及相关单位24个,整合办事窗口74个,实现了从‘群众奔波’到‘信息跑腿’,从‘群众来回跑’到‘部门协同办’的有效转变,打通了服务群众的‘最后一公里’。”

为进一步提高为民办事效果和行政效率,睢县深入推进“马上办抓落实”工作机制,遇到疑难问题立即召开联审联批会。近期组织县发改委、规划办、国土局等单位召开的第7次联审联批会议,对第三实验学校建设项目用地选址、福建艾德制鞋项目商业用地转工业用地、残疾人托养中心项目用地报批,县农村公路资金整合、睢县洁净型煤仓储配送中心项目选址、规划等5个项目存在的10项问题进行了梳理,每项问题均由项目责任单位逐一汇报,大家一起讨论、研究加快项目审批的措施并对手续办理时限和程序提出了明确要求。联审联批的落实大大提高了办事效率。目前,睢县已通过召开重点项目联审联批会议,研究解决26个项目存在的49项手续审批问题。

此外,睢县最大限度减少政府对生产经营活动许可的干预,缩小投资项目审批、核准的范围,提升审批效率。全面实施企业“五证合一、一照一码”改革及个体工商户“两证合一”改革。

“民”为本 文明乡风吹水城

人民向往的美好生活,不仅是人人“仓廪实衣食足”的物质生活,还向往个个“知礼节知荣辱”的社会风气。

近两年,随着脱贫攻坚工作的顺利开展,大岗村村民的生活水平就像芝麻开花节节高。口袋渐渐鼓起来的大岗村村民们,精神文化生活也在快速奔向小康,村里建起了文化广场、农家书屋,村民在农闲之时、劳作之余的业余生活越来越丰富。

大岗村的变化是睢县文明乡风建设的一个缩影。五年来,睢县始终把精神文明建设摆在与经济建设同等重要的位置抓紧抓实抓好,取得了一系列成效。

除民风积弊。为切实解决农村高额彩礼、“红、白”事大操大办等积弊,睢县深入开展“移风易俗·倡树新风”系列活动。印发《在全县开展“移风易俗·倡树新风”主题教育活动实施方案》,要求各乡镇、县直各单位把移风易俗工作列入重要议事日程,及时督促各村建立红白理事会、道德评议小组,制定《村规民约》等长效机制,使全县广大干部群众进一步牢固树立正确的思想观念,倡树文明新风尚。同时,深入开展好媳妇、好婆婆等农村身边典型评选活动,大力推进文明集市、星级文明户创评活动,深入实施“清洁家园行动”优化农村人居环境等多措并举引领民风向善向好。

树道德标兵。睢县深入推进诚信建设制度化建设。相继开展了“百城万店讲诚信”“诚信经营示范点”“重合同守信用”等创建活动,相继推出一批具有睢县特色的诚信文化、诚信品牌、诚信典型。目前,睢县重点打造的水口路诚信经营示范街、文化路食品安全一条街、振兴大道节俭诚信经营一条街等诚信“标兵”,为规范当地商户经营秩序树立了一个个典范,取得了良好社会效果。切实抓好公民思想道德建设。评选表彰60名睢县美德少年,有5名同学荣获商丘市第八届美德少年荣誉称号,1名同学荣获河南省第八届美德少年荣誉称号。组建了袁广业、季广州等5名道德模范为成员的巡讲报告团,目前在全县共组织15场道德模范宣讲活动。广泛开展学雷锋志愿服务活动。发挥各志愿者联合会、协会的社团优势,推进志愿服务制度化。相继打造了爱心家园、义工联盟、水上义务救援队3个志愿服务品牌。

聚文明力量。持续推进社会主义核心价值观教育实践。在睢县电台、电视台开设“社会主义核心价值观”专题专栏,在民太公路睢民交接处制作大型过路标牌展播公益广告;利用LED显示屏滚动播出“做文明人、办文明事”、图说核心价值观等公益广告。目前,睢县设户外大型公益广告牌30余处,粉刷墙体广告和建筑工地围档60余处,户外电子显示屏450余块。城区内设置30余处建筑工地围档“中国梦”“文明河南”“中华传统美德”等主体公益广告。每月在睢县电台、电视台插播公益广告70余条,建设了睢县恒山湖公园核心价值观主题广场、公园和核心价值观街道。

责任编辑: zc
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