脱贫攻坚 全面小康

游客漫步在睢县西陵寺镇榆厢生态林区，尽情享受这里优美的自然风光。

北湖边市民悠闲放风筝。

大妈炫舞队。

睢县恒山湖沙滩浴场内游泳的居民。

睢县胡堂乡刘楼村一景。

睢县坚持办好民生“十件实事”，成了每年的必修课重点课，据统计，近五年来全县民生支出累计超过100亿元，城乡居民基本养老、基本医疗制度实现全覆盖。只有安居，才能乐业，全县农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均增长13%和10.9%，民生福祉不断增进，群众生活水平不断提高，城乡居民低保标准分别提高到430元和250元，并实现了应保尽保。睢县连续两年被评为“全省扶贫资金绩效考核A类县”。

俯下身子 助推脱贫奔小康

打造幸福睢县，不能忘记那些尚在困苦之中的群众。党中央发出2020年全面建成小康社会的指令以后，睢县成立5大战区，5位常委挂帅，按照《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》规定，认真落实识别原则、识别标准、识别方法、识别程序，制定了《睢县扶贫对象精准识别及管理具体办法》，并先后开展了春季大走访、建档立卡回头看、再核实等多次活动，要求驻村队员、乡镇干部深入到贫困村进行认真核查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。

在贫困人口识别上，一是严格识别原则，做到“有标准、有综合、有评议、群众认可”；二是严格识别标准，做到“标准两条杠，吃穿三保障”；三是严格识别方法，做到“进户看一看，收支再算算，比比左右邻，大家议一议，确定六人签”；四是严格识别程序，做到“申请人自愿，群众来做主，评议有程序，公示又公告”。对贫困户明确了帮扶责任人、有针对性地制定帮扶计划。对扶贫开发建档立卡数据库，县、乡都明确了专人管理并进行日常的维护，确保数据库的正常使用。全县建档立卡118个贫困村，建档立卡贫困人口32673户、98462人。

全面脱贫一个不能少，这是睢县县委、县政府庄严的承诺。但脱贫任务十分艰巨，在摸索前进的过程中，睢县逐步探索出了一条精准扶贫精准脱贫的新路子。持续开展“万名党员干部帮万户”、“周四扶贫帮扶日”、“百企帮百村”等活动，实现帮扶村全覆盖、帮扶贫困户全覆盖，全市“百企帮百村”现场会在睢县成功召开；创新推行县域主导产业带动、能人合作带动、政府奖补带动、企业托管带动等“四带动”脱贫产业发展模式。积极落实农合参保因病全免费、上学困难政策全救助、住房困难政府全改建、特困人员政府全兜底“四全”措施保脱贫；坚持抓党建促脱贫，组织开展“脱贫攻坚红旗村、基层党建红旗村、产业发展红旗村、美丽村庄红旗村”创建活动。以“红旗便民服务站”争创活动为突破口，新建、修缮村室82所。

突出健康扶贫和保障救助扶贫，确保脱贫不落一人。抓好贫困村扶贫车间、扶贫创业示范点建设。以扶贫项目审批、实施、管理为抓手，严格项目审批程序，真正把扶贫资金用在刀刃上。

坚持以脱贫攻坚为统揽，主动作为，精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。认真全面落实脱贫攻坚政策，建立县就业服务中心，依托县产业集聚区，引导贫困群众进厂务工。积极发展脱贫产业，在贫困村因地制宜，每村筹建1个300-500平方米的“创业扶贫示范点”。对发展高效种植业、养殖业、农产品加工、特色旅游、加工制造、电商流通等脱贫产业建档立卡的贫困户，采取财政扶贫资金扶持、贴息补贴、保险补贴、县级财政补助等方式予以重点扶持。加快完善基础设施。从外出务工到返乡创业，睢县的改变被老百姓看在眼里，“百企帮百村”“百凤还巢”等项目让在外企业家找到了一条带动家乡父老致富的门路，黄堂村的生猪基地、胡寺村的嘉泰鞋业、王吉屯村的生态庄园等返乡创业项目在睢县遍地开花，直接或间接带动贫困户3210户、10052人脱离贫困。

帮扶路上，涌现出一大批可歌可泣的先进典型，扑下身子挖穷根、痴心帮民奔小康，群众深切感受到了党和政府的关怀，深切感受到了扶贫带来的好处，深切感受到真真实实的幸福。

截至2016年底，睢县72个贫困村退出了贫困序列，57024名贫困人口实现了顺利脱贫。睢县连续两年被评为“全省扶贫资金绩效考核A类县”。

拳拳之心 狠抓民生增福祉

民生福祉如何提升一直是睢县县委县政府最牵挂的一件事，狠抓“十件实事”成为近年来睢县常态工作：自今年以来，睢县实现S211高速连接线通车；完成S214连接线生态廊道建设及亮化工程；开工建设G343；高标准建设县乡道20公里、村道200公里、桥梁600延米，多条道路的顺利通车保障了居民出行的顺畅。

同时提高城乡居民医疗保障水平和养老保险标准，城乡居民医保人均财政补贴由420元提高到450元，并实现了应保尽保，不漏一人；全县基础养老金最低标准提高到每人每月80元；购买公益性岗位150人，新增城镇就业5300人，下岗失业人员再就业1100人，发放小额贷款5000万元。

五年来，该县举办“文化睢县”系列品牌活动20场、文艺下乡40场、图书下乡12次、送戏下乡100场、电影下乡2500场、各类演出100场，极大丰富了居民精神生活。医疗卫生方面，2016年中央安排专项投资5000万元，支持新建睢县人民医院门诊医技综合楼，项目总投资1亿元，建筑面积3.1万平方米，已于2017年1月开工建设，预计2018年12月竣工并投入使用。2017年，计划投资6000万元，目前已完成投资2400万元。睢县人民医院、睢县中医院分别与河南大学第一附属医院、郑州大学第一附属医院开展深度医疗合作，对口帮扶；妇幼保健院新院区基本建成，新建标准化村卫生室70所，建成了县中心敬老院、县福利中心，县乡村医疗预防保健网络逐步完善，并实现全县贫困村标准化村卫生室全覆盖。

基础设施建设方面加快实施新一轮农村电网改造升级工程，推进38个中心村电网改造升级，所有自然村通动力电，新建172个农村机井通电台区，实施47个贫困村电网脱贫改造，开工建设220千伏拱州变电站、110千伏河堤变电站，建成35千伏尤吉屯变电站、35千伏孟庄变电站，农村用电高峰期电压不足的问题得到极大缓解。开工建设第二污水处理厂二期工程、第三污水处理厂及配套管网；启动第二垃圾处理厂和城乡建筑垃圾消纳厂建设，解决了长久以来困扰睢县人民的环境问题。

少年强则国强。五年来,全县新落成启用84所现代化、高标准、设施完善的中小学、幼儿园。改扩建农村幼儿园10所，开工建设第二实验学校、第三实验学校、体育中心。

睢县多次举办国际国内铁人三项比赛、成功举办全县首届运动会、首届苏金伞诗会、河南省2016年青少年公路自行车冠军赛等大型赛事活动，被国家体育总局授予“全国体育竞赛最佳赛区”“铁人三项专用赛场”，精心实施农村广播电视全覆盖等文化惠民工程，建成河南省百县万村综合文化服务中心示范工程，建设体育中心、文化艺术中心、青少年活动中心、老年活动中心，加强麒麟舞、二夹弦、皮影戏等文化遗产保护和发扬。

睢县成功举办三届房产交易博览会，交易住房1300余套，推动房地产市场平稳发展；累计建设保障性安居工程项目15个、保障性住房16514套。

“现在睢县城大不一样了，跟大城市没啥差别！”这是回乡游子共同的心声，医疗教育等基础设施的日渐完备，文化生活精神生活的日益丰富，也助力了外出务工人员回乡就业、在外企业家回乡创业。

真心真情 健康扶贫暖万家

睢县为让贫困群众看得起病、看得好病，号召全县各乡镇卫生院通过进村入户、上门到家，对贫困户进行摸底调查、政策宣讲，了解他们的致贫病因，建立个人健康档案，为后期精准脱贫打下了坚实的基础。利用“互联网+”等技术，开通了健康扶贫电话专线和微信公众平台，组建了家庭医生签约服务团队，开展家庭巡诊义诊和健康教育知识讲座。利用布设到村卫生室的“宜嘉健康”分级诊疗和慢病管理平台，使老百姓在家门口就能得到健康检查和慢性病有效管理。各乡镇卫生院成立影像会诊分中心、动态心电图管理检测分中心、网络医院会诊分中心等三个分中心，安装影像传输系统，与省市各大医院成立协作医院，把省城专家请到家门口，面对面为病人诊疗服务。

“脱贫攻坚是目的，健康扶贫是手段，提高全民的健康水平，争取让群众不得病、少得病，能看得起病、看得上病、看得好病，才是我们医务工作者的义务。我们将依托镇村医生服务团队，打通服务农村百姓身体健康的最后一公里。”尚屯镇卫生院是睢县乡级卫生院开展健康扶贫工作的一个缩影。目前，全县23所乡镇卫生院及545个村卫生室按照县委、县政府统一部署，紧紧围绕“让贫困人口看得起病、看得上病、看得好病、少得病”这一总体目标，认真落实防、服、减、保“四位一体”健康扶贫模式和“两免四提一降一补”优惠政策，有效解决因病致贫、因病返贫问题，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

贫困户除了享受县委、县政府制定的“两免四提一降一补”健康扶贫优惠政策外，还享受“两免”“三个一律”和“六个一” 献爱心活动等优惠。“两免”即享受免挂号费、诊查费；“三个一律”即一律走绿色通道先诊疗后付费，一律免200元起付线，一律优先安排住进贫困户爱心病房；“六个一”即免费赠送脸盆一个、毛巾一条、围裙一条、图书一本、抽纸一盒、茶杯一提等，将健康扶贫措施落到了实处，免去了贫困户四处奔波看病的辛苦。

花开四野满目如春。何谓幸福或许千人千面，但不管是北湖边健身的市民还是在村里文化广场看戏的乡亲，亦或是公园中嬉戏的幼童，每个人脸上的笑容都是印证这个城市一步步走向幸福的名片。老有所养、幼有所依这一中华民族传统美德在这个城市中得到了最好的体现。在全面建成小康社会的道路上，睢县正砥砺奋进、大步朝前。