睢县立足提升谋发展百城建设谱新篇

城区水系生态综合治理

企业总部中心和档案馆规划展览馆

中原制鞋产业园

新建棚户区安置房

按照省、市百城建设提质工程工作会议精神，睢县认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕城市建设提质增效，持续推进“蓝天、碧水”工程，深入实施“百城提质建设工程”，全面提升县城发展水平，紧密结合“魅力水城”形象，努力打造成功能完善、和谐宜居、富有活力、宜居宜业现代城市，建设“活力、富强、宜居、和谐、幸福”新睢县。

2017年，睢县贯彻以人为本、产城融合、科学发展的原则和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”四篇文章。

以水润城，睢县北湖水域面积1万多亩，被誉为“中原水城”；以绿荫城，睢县人均公园绿地面积达14.28平方米，绿化覆盖率达41%，是国家园林城市；以文化城，睢县秦置襄邑县，汉代誉称“锦绣襄邑”，素有“千年古城、百年州府”之称，是河南省历史文化名城；以业兴城，睢县被授予“中原制鞋产业基地”，围绕制鞋、电子信息两大主导产业，积极承接产业转移，正逐步形成集研发基地、生产基地、物流基地于一体的全链条、全循环的制鞋、电子信息产业发展格局。安踏集团、广硕集团、豪烽鞋业、腾润鞋业、华莹鞋业、仰光鞋业等100余家制鞋及配套企业和富士康科技集团、西默科技等20余家电子信息企业相继落户睢县，制鞋和电子信息两大主导产业不断壮大，产城融合水平日益提升。

9月12日，全市百城建设提质观摩点评会召开后，县委、县政府立即组织召开县委常委会议、县政府常务会议，及时传达学习全市百城建设提质工程工作会议精神，安排部署下步工作，确定睢县百城建设提质工程“十个提升”，即：城乡规划提升、生态水系提升、园林绿化提升、基础设施提升、公共服务提升、公民素质提升、城市品质提升、管理水平提升、产业发展提升、文化传承提升。按照习近平总书记提出的“一尊重五统筹”的要求、省长陈润儿提出的“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”的理念和市委书记王战营提出的“五个进一步推进意见”，全面贯彻落实省市百城建设提质工程会议精神。

完善城市规划。一是加强规划编制。坚持以规划建设为纲，按照“多规合一”和城乡统筹的要求，编制完善各类规划，准确把握睢县城市发展定位，科学确定城市规模。紧紧围绕以“水”润城、以“绿”荫城、以“文”化城、以“业”兴城四篇文章谋划一批具有鲜明特色和特点的建设项目。二是注重城市设计，在全市率先完成了《睢县城乡总体规划（2015-2030）》编制，并率先启动了《睢县城乡一体化规划（2016-2030）》编制，完成了《睢县产业集聚区控制性规划》《睢县商务中心区控制性规划》编制，完成了城市热力、城市燃气、城市环境卫生等7个专项规划，下一步完成城东新区、北湖南岸、两个高速出口、北湖西侧等五个区域的中心设计和城东新区控制性规划，完成城市水系、海绵城市、绿地系统、城市综合交通等14个专项规划。建立协调统一组织，突出睢县历史文化特色城市风格，特别是在开发水源、保护水质、旧城改造上大做文章，采取“引、提、蓄”多种方式，做到河湖相通相连、水中有城、城中有水的美丽景象。三是严格规划实施，高水平编制好规划后，要严格按照规划执行好、落实好。

强抓项目推进。牢固树立“项目需求无小事、项目建设是大事”的服务意识，坚持把抓开工、抓进度、抓投产作为项目工作重点，加快推进今年谋划的70个项目，严格实行“一个重点项目、一套领导班子、一直负责到底”的“三个一”服务机制。成立以县委、县政府为主，百城提质办为辅的项目联合督导组，建立督查、考核、排序、通报的工作机制，将百城建设重点项目任务纳入政府年度目标考核管理。

补齐城市短板。针对睢县城市建设中存在的短板，狠下功夫，下大力气，从提高城市规划水平着手，提升基础设施建设标准，完善城市基础服务功能，重点做好城市精细化管理，从细微处着手，高标准实施城市亮化、绿化和城市精细化管理。高标准升级改造8条城区主干道路，新建9条城区道路和2条高速连接线。积极推进建成区强弱电缆线入地。筹建老干部活动中心、儿童主题公园、老城区综合性便民市场和公共停车场，逐步开发建设老城。加快建设第三污水处理厂和第二污水处理厂扩建项目，与北京首创集团合作推进的城乡垃圾收运一体化及垃圾焚烧发电项目投产运行。不断提高群众文明修养，倡导文明风尚，祛除生活陋习，培养广大群众文明生活习惯，打造宜居、宜业、宜游文明新睢县。

强化领导机制。一是明晰责任。把百城提质建设工程列为“一把手”工程，在县百城提质工程领导小组统筹领导下，要成立各类专项小组，比如宣传报道组、项目督导组、项目资金组等，要做到目标任务明确，责任分工具体、时间节点清晰、推进措施有力。二是明晰过程。每周由县委、县政府牵头，召开一次百城提质工程例会，每月进行一次总结，每季度进行一次点评，将百城提质重点项目工作开展以图片、文字、影像等形式进行通报。三是明晰奖惩。强化督查奖惩制度，对每项工程建立台账，每月排序，严格程序要求，强化督查督导，确保每项工程扎实健康有序推进。

拓宽资金渠道。一是加大财政支持力度。加大公共财政支持和投入力度，各类财政性资金向百城提质工程项目倾斜。二是建立政府与市场分工合理的投融资体制。发挥好政府的引导作用，大力推行PPP项目，吸引社会资本积极参与基础设施的投资、建设、运营和管理。三是争取政策性金融和开发性金融贷款支持。县委、县政府积极与农发行、中原银行等进行对接，争取各银行对百城建设提质工程项目加大金融支持。

加大宣传力度。一是通过电视、广播、微信、微博等新闻平台，做到经常性发布百城提质建设工作信息和省、市百城建设相关政策信息。二是在道路灯箱、公交站牌、工地围挡等位置放置百城提质建设展板和宣传栏，介绍百城提质工程建设的目标和将来起到的作用，让群众切实感受到百城提质建设工程的巨大社会作用。

百城建设提质工程事关全县91万名群众的根本利益，事关睢县经济社会发展全局。加快推进百城建设提质工程，为全县人民谋取更多的福祉，以更加自觉的担当、务实的作风、奋发的作为、高昂的状态，扎实推动百城建设提质工程取得实实在在的成效，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

（文字及图片均由睢县提供）