想认识再提高 工作重点再突出 工作推进再加压

8月16日下午，全市百城建设提质工程工作推进会议举行，主要任务是贯彻落实全省百城建设提质工程工作推进会精神，学习借鉴兄弟市的先进做法和经验，明确下一步工作重点和任务，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神、突出重点、狠抓落实，推动我市百城建设提质工程工作再上新台阶。市委书记王战营、市长张建慧出席会议并讲话。

市领导周树群、吴祖明、陶青松等出席会议。

市委常委、常务副市长史根治主持会议。副市长王仲田通报了全省百城建设提质工程工作推进会精神及观摩汝州市、禹州市、永城市、夏邑县及我市中心城区情况。

王战营在讲话中指出，思想认识要再提高。要科学把握中央和省委、省政府做好城市工作的新精神，认真学习领会习近平总书记在中央城市工作会议上的讲话精神，以及省委书记谢伏瞻、省长陈润儿提出的要求，进一步统一思想认识，用新的城市发展理念引正纠偏，切实加大推进百城建设提质工程的力度，统筹推进新型城镇化，扎扎实实做好城市发展各项工作。要认真把握这次全省百城建设提质工程工作推进会提出的新要求，深化认识、坚定信心，锲而不舍、加大力度，不断将这一工程推向纵深。要正确把握我市百城建设提质工程面临的新形势，以坚决打赢脱贫攻坚战一样的决心和劲头，以更加务实的作风、更加奋发的作为、更加自觉的担当，以更大决心，下更大力度，把百城建设提质工程这一打基础、利长远、惠民生的大事、实事，切实抓好、抓出成效。

王战营强调，工作重点要再突出。要坚持习近平总书记提出的“一尊重五统筹”的要求，按照“品质提升、均衡发展、有机更新、内涵增长、跨越发展”的原则，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，引正纠偏，补齐短板，持续抓好百城建设提质工程。

一要突出规划引领。要树立“超前规划”的理念，坚持规划要有前瞻性，起点要高，眼光要远，请“名家大师”来给商丘的城市建设进行“会诊”，制订最先进、最符合商丘实际的规划方案。要树立“有机更新、均衡发展”的理念，坚持把新城区和老城区作为一个有机整体，统筹规划，协调推进。要树立“百年建筑、千年城市”的理念，吸取城市规划建设中的教训，发挥城市规划的前瞻性、引导性，避免低水平重复建设，有效降低建设和管理成本。要树立“七分规划、三分建设”的理念，舍得在规划上投资金、花精力，同时在规划和建设过程中又要量力而行、精打细算、适度超前、稳步推进。要树立“管理置前”的理念，把城市管理问题贯穿于城市规划和建设的全过程，发挥规划的先导作用，使管理更到位、更便利、更人性化。

二要突出生态建设。要树立“绿水青山就是金山银山”的意识，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。要坚持以水润城，抢抓国家和省对水利、民生加大支持力度的有利机遇，巩固水环境治理成果，让“水”与“绿”相映成趣。要坚持以绿荫城，巩固国家森林城市创建成果，为城市划上“绿线”、打造“绿廊”。要加强城市生态建设和环境治理，按照循环低碳的理念，规划建设城市交通能源、供排水、供热、污水垃圾处理基础设施，推动形成绿色低碳的生产生活方式和运营模式。

三要突出文化传承。要坚持以文化城，深入挖掘梳理商丘历史文化资源，大力推进商丘古都城保护和宣传推介，延续历史文脉，充分展现商丘五千年不断代的文明史、三千年的城市建设史和五千年兼容并蓄的人文文化。要以“游商丘古都城、读华夏文明史”为主线，全力建设以古都城为核心的综合文化景区，带动全域文化旅游业的跨越发展，努力建设华夏历史文明商丘传承创新区。

四要突出产城融合。要做好“以业兴城”文章，紧紧围绕交通区位优势这个最大优势，大力发展枢纽经济，推进产城融合，做强产业支撑。要着重发展现代物流业，加快发展现代服务业，大力推动产业集聚区“二次创业”，加快推进农业供给侧结构性改革，着力推动创新驱动发展，深入推动大众创业、万众创新。

五要突出瓶颈破解。要认真落实中央金融工作会议精神，更好发挥财税、金融政策在促进要素优化配置、激活城镇化动力活力方面的引导作用，持续加大力度，创新融资方式，着力破解建设资金难题。要进一步加大投入力度，加强投融资体制改革，大力推进对外开放，做好土地市场调控，认真总结推广夏邑县经验，推进百城建设提质工程持续健康发展。

六要突出细节把握。要重视道路退线、容积率与建筑密度关系、高层楼房的宽度、城市天际线设计、路牌广告统一规划、道路交通、沿街道路外立面、城市亮化、道路绿化景观设计等细节问题，树立“注重细节，用心做事”的工作理念，切实把各项专项规划做细做精，多出精品、少留遗憾。

七要突出文明创建。要以全国文明城市创建为抓手，同步推进百城建设提质与文明城市创建工作。通过全域创建、全面提升、全民共享，以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，开展“三大提升行动”——抓好思想道德素质提升行动，以人的文明促进城市文明；抓好诚信守法提升行动，强化诚信守法理念，树立法治意识和法治思维；抓好文明风尚提升行动，积极培育树立向上向善的社会风尚——推动城市建设、改善城市管理、提升城市形象、培育城市文明。

王战营强调，工作推进要再加压。要以临战的精神状态，建立健全“马上办抓落实”推进工作机制，加压紧逼、严格管理，推动百城建设提质工程取得实实在在的成效。要持续坚持重点项目联审联批周例会和推进城建重点项目周例会制度，变被动征集为主动收集、变重点推动为全面铺开，按照“四率一强”的要求，狠抓项目开工竣工、建设进度和投资强度，加大对例会研究问题落实的督查督办力度，加强联审联批，促进重大项目及早落地。要明确和落实各相关部门责任，明确项目所在辖区的责任，各县（区）对辖区项目管理推进负总责；明确项目服务单位的责任，递交限期办结承诺书，并明确具体责任人员；明确项目开发单位的责任，落实效能监察和责任追究。要建立健全重点工作的谋划机制，围绕“六区一中心”跨越发展实施方案和九项跨越发展行动计划、文明城市创建十大工程、百城建设提质工程，提早着手、认真谋划，积极做好下半年及明年重点任务的谋划论证工作，提出具体的项目和切实可行的推进措施，苦干实干加油干，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

张建慧在讲话中强调，一要强化一个认识。强化认识就是强化对百城建设提质工程重要性的认识。要认真学习、深刻领会省委书记谢伏瞻、省长陈润儿对百城建设提质工程提出的要求，明确工作方向，突出工作重点，贯彻新发展理念。要完善组织机构，市百城建设提质办要指导各县（区）完善百城建设提质工程组织机构，强化领导，全市动员，加力推进。要进一步充实完善工作方案，借助百城建设提质工程加快经济社会发展。二要抓住六个关键。一是规划与设计。要坚持全域规划，编制好城乡总体规划，以城带乡、互动发展，统筹城乡发展。要彰显特色，发挥资源优势，协调经济社会发展，彰显地域特色。要抓好城市总体设计，明确城市制高点、风貌控制区、生态控制区，尊重自然生态，打造田园城市；要抓好城市重点路段、重点区域、重要节点设计；要抓好单体建筑设计，确定城市主色调。二是土地与资金。要做好土地整理工作，以大棚户区改造为切入点，解决城市土地低效利用、违法占地的问题，腾出土地完善城市基础设施和公共服务设施，优化城市环境，满足群众新期待、新要求。要做好土地增减挂钩，通过城乡总体规划、农村土地整理，实现土地总量动态平衡。要做好土地收储工作，增加土地储备，推动建设发展。要成立政府全资公司运作土地，做好土地文章，解决资金问题。三是新城与旧城。旧城改造方面，每个县（区）都要集中改造一条旧区，建设一条商业步行街，同时鼓励各地打造一条风貌特色街；要改造一片旧街区，各县（区）至少要完成一个街坊的改造任务，拆除违法建筑，完善公园绿地、学校、医院和便民服务中心等基础设施。新城建设方面，要按照生产、生态、生活复合理念，坚持产城融合，加快功能完善，围绕河湖、湿地、生态景观打造生态城区，围绕历史文化打造历史文化风貌区，建设一批系统化城市生态绿地，构建5分钟到10分钟的生活圈、健身圈，防止盲目扩张，提升城市品质。四是功能与短板。要完善城市功能，增强综合承载力，加快补齐供水、供气、供暖和污水处理“四率”短板。五是质量与速度。要提倡速度服从于质量，树立“百年建筑、千年城市”的理念，干优质工程、精品工程、百年传承工程。六是廉洁与工程。要把好资金使用关，保证工程质量，确保将每一个项目都建成廉洁工程。三要坚持三大理念。始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，控制城市开发强度，保护城市历史遗存，修复城市生态，布局好城市格局，营造优美人文自然景观，愉悦城市居民精神文化生活；始终坚持以人为本理念，打造载体、承接产业、吸纳就业，实现建设城市为了广大人民群众的目的；始终坚持以城带乡、城乡一体、城乡统筹发展理念。四要实现三个突破。在建设特色上求突破，通过生态特色、文化特色建设，实现城市建设的跨越；在旧街区、社区改造上求突破；在产业规模和效益上求突破，在产业结构上求突破，在质上求突破，在龙头企业上求突破，实现后来居上。五要务求实效。通过我们的不懈努力，取得让人民满意的实效、经得起历史检验的实效。六要抓好当前的城市管理。要完善城市管理措施，建立健全工作机制；要抓好“四治”工作，即交通秩序上治乱、市容环境上治脏、生态环境上治污、公共服务上治差；要坚定信心，把握当前我们加快发展的机遇和条件，振奋精神，扎实工作，加快推进，完成省委、省政府赋予商丘的重任，实现经济社会又好又快跨越发展。

市直有关部门主要负责人，市百城建设提质工程工作领导小组其他成员单位主要负责人，各银行业、金融机构主要负责人；各县（区）党政主要负责人、分管负责人，百城建设提质办主任，有关部门负责人等出席会议。