夏邑探索培育新型职业农民新模式

全省与会人员在夏邑县曹集乡刘营村新型职业农民中职教学班观摩。　　本报记者 韩 丰 摄

“新型职业农民怎样培养？我们在这里取到了真经。”7月27日，河南省新型职业农民培养专题培训班暨现场观摩会在夏邑举行。来自全省从事新型职业农民培养工作的大中专院校和农业广播电视学校系统的近百名代表，实地观摩了由夏邑县新型职业农民开办的家庭农场、设在乡村的教学班和教育教学管理档案。集中听取了农业部农民科技教育培训中心副主任、中央农广校副校长齐国关于新型职业农民中职教育政策专题讲座和省成人教育教学研究室书记宋振武代表省教育厅针对成人职业教育工作的重要讲话。与会人员对夏邑积极探索培育新型职业农民新模式纷纷点赞。

自夏邑县2012年被确定为“国家级新型职业农民培育试点县”以来，该县积极探索新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持相关制度。2013年，该县在全省率先认定了首批52名新型职业农民。目前，全县通过认证的新型职业农民已突破1000人，成为农村脱贫致富和发展现代农业的带头人。

“近年来，县委、县政府把此项工作纳入目标管理考核，在全县实施新型职业农民培育工程，重点在粮食、蔬菜、食用菌等三个支柱产业上培育新型职业农民。”县委书记梁万涛如是说。

为实现农业大县向农业强县的跨越，夏邑把农民教育培训列入“十三五”规划，纳入全县综合目标管理，建立长效机制。加强农广校建设，依托农广校成立了农民教育中心，健全了农民教育培训体系。持续开展农民教育培训，形成“围绕市场选产业，根据产业办专业，办好专业促产业”的农民教育培训思路，探索出了“开设一个专业、办好一个教学班、搞好一个生产示范点、培养一批科技骨干、扶植一项支柱产业、致富一方农民”的农民教育培训新模式。

在县农广校谈起农民教育培训工作开展情况，校长何新明介绍道：“县委、县政府要求以农广校牵头开展农民教育培训工作。农广校始终以‘培养新农民、发展新农业、服务新农村’为己任，不断深化教学改革，重点搞好中专、绿色证书和实用技术培训等多层次的农民教育培训，把农业科技教育培训、生产示范、技术推广和信息服务融为一体。”

稳定开展农民中专学历教育。以农村党员干部、农业技术人才及骨干专业农民为对象开展中专学历教育，每年招收学员300人左右。近年来，县财政每年预算100万元，用于新型职业农民弹性学制中职教育试点工作，提升新型职业农民的学历和技能水平。

持续开展绿色证书培训。多年来，县农广校一直坚持实施绿色证书工程。以青壮年骨干农民为主要培训对象，每年培训3000人，年初招生，年底结业，教学培训工作按照动植物生长发育的整个生长周期进行。县财政每年列支50余万元用于绿色证书培训。根据农时季节和农民的实际需要，广泛开展实用技术培训，每年培训均在10万人次以上。

1997年，夏邑作为河南省农广校的首批试点，率先开展了农业特有工种职业技能培训和鉴定工作，取得了成功经验，并在全省推广。先后承担了国家和省下达的新型农民科技培训工程项目、阳光工程培训项目、新型职业农民培育工程项目，每年都高标准完成任务。

围绕农民教育培训，县农广积极搞好科技服务活动。据统计，近些年累计培养农民大中专学历生9390人，培训“绿色证书”学员86467人，阳光工程培训33453人、新型农民科技培训6600人、职业技能培训4900人、实用技术培训160多万人次。每年推广优良品种和实用致富技术100多项，年创经济效益和社会效益亿元以上。

在县农民教育中心，县长刘海鹰介绍，针对农民培育，夏邑做到五个着力：

着力加强制度建设。县政府先后印发了《夏邑县新型职业农民培育试点工作方案的通知》《夏邑县关于进一步明确新型职业农民培育工作职责任务的通知》《夏邑县关于实施新型职业农民工程的意见》等十多个文件，成立了领导小组，制订了实施方案，依托县农广校成立新型职业农民培育办公室，建立了政府主导、部门承办、合力推进的工作运行机制，探索建立新型职业农民培育的教育培训、认定管理、政策扶持三项制度。

着力创新方法。县政府下发了《关于印发夏邑县新型职业农民教育培训工作实施方案的通知》，实行新型职业农民培训和中职学历教育相结合，围绕农业产业发展进村举办教学班，根据生产经营过程设置课程和教学培训内容，按照“分段式、重实训、参与式”的模式，因地制宜办好固定课堂、流动课堂、空中课堂和田间课堂，实行理论教学和生产实践并重、集中办班和分散指导结合、当地实训观摩和外出考察学习结合，系统开展教育培训，确保质量。

着力规范化。县政府下发了《关于印发夏邑县新型职业农民认定管理办法（试行）的通知》，明确了认定原则、申报条件、认定标准、认定程序、认定主体和认定后的管理等内容。认定标准是按照受教育培训经历、生产规模、收入和技能4项指标设置了初、中、高三个等级的标准，实现晋级制。认定程序由个人申报、村委推荐、乡镇审核、县新型职业农民培育领导组办公室组织审查和考核认定，经公示无异议后由县政府颁发新型职业农民证书。

着力优惠扶持。县政府下发了《关于印发夏邑县蔬菜产业新型职业农民培育支持扶持奖励办法（试行）的通知》，出台了《夏邑县新型职业农民优惠政策》，提出了对新型职业农民在9个方面给予免费服务、在6个方面给予奖励、在10个方面给予优先待遇的支持扶持奖励政策。县里开通了新型职业农民微信和短信平台，开展了“十佳新型职业农民”评选表彰奖励活动。县委还实施了“把农民培养成新型职业农民，把新型职业农民培养成党员，把党员培养成村委会干部，把干部培养成党支部书记”的“四步培养法”，实现了认定管理与政策扶持的有效对接。县政府要求全县各单位、各乡镇狠抓优惠政策的落实，使新型职业农民真正有声誉、有地位、得实惠。

着力助推脱贫攻坚。结合脱贫攻坚开展新型职业农民培育，促进贫困户脱贫致富。青年农民王飞创办家庭农场，年收入百万元，安排30多户贫困户就业、脱贫致富，中央电视台多次对他进行报道；青年农民赵学民牵头创办农民专业合作社，年纯收入在70万元以上，带动20多个贫困户脱贫，受到农业部“风鹏行动·新型职业农民”评选活动表彰；青年妇女金春芝发展设施农业，年纯收入30多万元；青年农民彭艳辉、李静、李冬冬、李爱军等被县政府评为首批十佳新型职业农民，年纯收入也都在20万元以上，还有经过新型职业农民培训的赵辉、高波、孙萍、郝松港等一批青年农民成为青年农场主，他们都不同程度地安排了贫困户就业，据统计全县有1万多人在他们的帮助下实现了脱贫。

新型职业农民已成为发展现代农业和助推脱贫攻坚的骨干力量，在现代农业发展中起到示范带动作用，为夏邑县农业特色支柱产业的形成和区域经济发展作出了突出贡献。夏邑先后被授予“中国长寿之乡”“中国食用菌之乡”“全国粮食生产先进县”“全国蔬菜生产重点县”“中国西瓜之乡”“全国生猪调出大县”“全国科普示范县”等荣誉称号。全县粮食总产量连年突破“双十亿斤”，食用菌年产量达12万吨。夏邑县新型职业农民培育工作，被农业部评选为全国十大新型职业农民培育典型模式。