精准扶贫惠民生 健康扶贫暖人心

——柘城县健康扶贫工作纪实

本报记者 蒋友胜 通讯员 张远铭 黄 芳 商丘网—商丘日报 2017-06-29 09:00

在脱贫攻坚工作中,柘城县创新思路,着力实施了健康扶贫工程,以保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫。

目前,柘城县共有贫困人口106433人。其中,因病致贫人口44418人,占贫困总人口的40%以上。

为了破解因病致贫和因病返贫这一难题,柘城县积极拓展健康扶贫工作思路,推行创新健康扶贫工作模式,坚持“四个精准”,筑牢“四道防线”,抓亮点,出实招,健康扶贫工作取得了显著成效。河南省委办公厅向全省推广了柘城健康扶贫工作的具体做法和先进经验。

领导重视,“四个会”稳步推进

组织召开全县动员大会,对健康扶贫工作全面动员;组织召开健康扶贫培训会,明确任务,强化业务,做到精准服务、精准医疗;组织召开健康扶贫推进会,加压鼓劲,释疑解难;组织召开健康扶贫现场会,观摩学习,推广经验。同时,结合本地实际,县政府办公室印发了《柘城县健康扶贫实施方案》,强化责任,明确目标,细化任务,突出重点。该县领导梁辉、路标、余化敏等经常深入到县直和乡镇医院,进行具体指导,现场解决问题,要求各个医院不惜人力、物力、财力,为贫困患者开通就医绿色通道,努力提升服务水平,顺应满足患者期盼。

建档立卡,“四个精准”服务贫困患者

以村为单位,进行精准摸底,以基本公共卫生服务信息和贫困村建档立卡贫困人口数据为基础,进行深入细致摸底调查,做到底数清、数据实、情况明,确保健康扶贫工作有的放矢;进行精准建档,在全县494个行政村卫生室专门建立贫困户健康扶贫台账,22个乡(镇、办事处)卫生院建立专门贫困人口健康扶贫档案和专用健康扶贫卡,做到一人一卡、一户一档;进行精准对接,开通新义华新农合报销系统,与建档立卡贫困户系统精准对接,做到不错一人、不漏一户。系统开通以来,先后为慢性病患者报销2640人次,门诊报销1.2万多人次,住院报销1600多人,落实相关补助补贴48万元,人均收益158元;进行精准管理,组织医疗人员对建卡贫困人口定期随访健康状况,精准录入相关信息,确保信息精细不漏、治疗精确不误、管理精准规范。

突出重点,“四大工程”提升救治水平

实施“三高一低”工程,门诊和住院新农合报销比例分别提高5%,目前是全省唯一实施县。对建档立卡贫困户17种慢性病,年度内门诊补偿最高支付限额由4000元提高到5000元,5种特殊慢性病由30000元提高到50000元,在全县公立综合医院实施新农合按病种付费,病种数量提高到100种,乡镇内住院起付线降低100元;实施“城乡医联体”工程,组织24家乡镇卫生院与县人民医院签订网络平台协议,16家乡镇卫生院建立了网络心电诊断中心,8家乡镇卫生院签订了网络影像诊断中心,开通远程网络影像会诊中心,每个乡镇卫生院为贫困户配备救助专用车一辆,对不能进行血样检验项目的贫困患者,通过网络会诊,及时发回检验诊断结果,目前已出具结果14950份;实施义务巡回就诊工程,成立76支医疗服务队和南丁格尔志愿者服务队,义务下乡巡回义诊,对因病致贫、因病返贫患者跟踪服务,全县先后开展义务巡诊500多次,免费发送药物价值4万余元,免费发放健康知识手册、政策解答手册10万册;实施健康检查服务工程,集中对贫困人口开展免费体检, 对个别不能行走的贫困患者上门服务,先后为贫困群众免费诊疗检查5.1万人次,救护车免费接诊467人次,为贫困患者免费提供被褥570套、脸盆4766个,共投入费用307万元。

四大工程的实施,不仅解决了乡镇卫生院医疗水平有限、“留不住人”的问题,提升了贫困患者疑难重症救治水平,而且群众入院看病就医难问题也有了明显改观。

以人为本,“三大优惠”惠及贫困百姓

实行先诊疗后付费,设立专用窗口,开通绿色通道,让贫困患者住院时全部享受先看病后付费待遇;实行“一降一配一优惠”,即贫困患者在县域内各级医疗机构检查时检查费用全部降低15%,为每名贫困户配备一名家庭医生,组建52支专家服务队提供技术支持,孕产妇住院分娩时享受300元优惠补助;实行贫困患者“十二免”,即就医时免收挂号费、诊查费、药事服务费,住院时免收住院押金、救护车接诊费,所在医疗机构免费提供生活用品,体检时免费享受早餐,贫困孕妇免费享受孕前优生检查、叶酸补服、“两癌”筛查,贫困家庭免费享受儿童营养餐改善、免费享受新生儿疾病筛查。

拓展思路,“336410”模式打造亮点

结合柘城实际,摸索创新出了“336410”健康扶贫新模式。严格实行“三专”,即村卫生室建立专门台账、乡卫生院建立专门档案、县健康扶贫办建立专门信息库;严格实行“三管”,即村级医生与贫困患者签约服务并建立健康档案、乡镇医生对贫困患者进行帮扶救治、县直医疗专家对贫困患者进行疑难疾病会诊;严格实行“六做到”,即乡镇卫生院与县直医疗机构要做到,健康扶贫专人负责,健康档案专人管理,贫困患者就诊专人引导接待,贫困户结算设立专用窗口,贫困患者实行专用病房病床,健康扶贫宣传设有专栏。严格落实“四严”,即严格落实政策不走样,严格落实档案管理不错漏,督导落实不马虎,严肃责任追究不迁就。实现“十大目标”,到2018年底,达到10个100%。即100%的贫困户参加新农合,100%的贫困患者享有签约服务,100%的贫困患者进入“三专”管理,100%的贫困患者进入“三管”管理,100%的贫困患者享受特殊优惠政策,100%的贫困患者住院治疗得到特别关爱,100%的计生特困家庭和贫困患者得到重点帮扶,100%的贫困重症患者享受专家免费会诊,100%的贫困户每年得到一次免费体检, 100%的实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。

多轮驱动,“三个强化”确保持久长效

强化组织领导,成立由1名县领导任组长、相关单位主要领导任成员的健康扶贫领导组,以加强对此项工作的领导,县直医疗机构和乡镇卫生院分别建立相应组织,确保健康扶贫有人管,具体工作有人做,一级抓一级,层层抓落实;强化基础建设,加大乡镇贫困村卫生室建设力度,为健康扶贫工作持续推进夯实基础,目前,已在51个脱贫村建成达标卫生室3个,到2017年底,另外48个脱贫村将全部建成,总建筑面积4660平方米,基础建设总投资717.9万元,围绕“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的工作目标,建立健康三级诊疗平台,以牛城、远襄两个乡镇为试点,先行先试,以点带面,分步实施,稳步推进;强化督导考核,县委、县政府将健康扶贫工作纳入年度目标考核,制定下发了《柘城县健康扶贫工作考核办法》,每年5月、9月、12月进行三次动态考核,“两办”督查室强力督导,推动健康扶贫工作扎实有效开展。

“实施健康扶贫工程是‘十三五’时期打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要超常规举措,是遏止因病致贫、因病返贫的有效方法,是落实总书记‘没有全民健康、就没有全面小康’精神的具体体现。下一步,我们将在健康扶贫工作连续性上下功夫,在持久性上做文章,努力打造健康柘城、和谐柘城、幸福柘城!”柘城县委副书记余化敏说。

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精准扶贫惠民生 健康扶贫暖人心
——柘城县健康扶贫工作纪实
2017-06-29 09:00   本报记者 蒋友胜 通讯员 张远铭 黄 芳   商丘网—商丘日报   我要评论 

在脱贫攻坚工作中,柘城县创新思路,着力实施了健康扶贫工程,以保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫。

目前,柘城县共有贫困人口106433人。其中,因病致贫人口44418人,占贫困总人口的40%以上。

为了破解因病致贫和因病返贫这一难题,柘城县积极拓展健康扶贫工作思路,推行创新健康扶贫工作模式,坚持“四个精准”,筑牢“四道防线”,抓亮点,出实招,健康扶贫工作取得了显著成效。河南省委办公厅向全省推广了柘城健康扶贫工作的具体做法和先进经验。

领导重视,“四个会”稳步推进

组织召开全县动员大会,对健康扶贫工作全面动员;组织召开健康扶贫培训会,明确任务,强化业务,做到精准服务、精准医疗;组织召开健康扶贫推进会,加压鼓劲,释疑解难;组织召开健康扶贫现场会,观摩学习,推广经验。同时,结合本地实际,县政府办公室印发了《柘城县健康扶贫实施方案》,强化责任,明确目标,细化任务,突出重点。该县领导梁辉、路标、余化敏等经常深入到县直和乡镇医院,进行具体指导,现场解决问题,要求各个医院不惜人力、物力、财力,为贫困患者开通就医绿色通道,努力提升服务水平,顺应满足患者期盼。

建档立卡,“四个精准”服务贫困患者

以村为单位,进行精准摸底,以基本公共卫生服务信息和贫困村建档立卡贫困人口数据为基础,进行深入细致摸底调查,做到底数清、数据实、情况明,确保健康扶贫工作有的放矢;进行精准建档,在全县494个行政村卫生室专门建立贫困户健康扶贫台账,22个乡(镇、办事处)卫生院建立专门贫困人口健康扶贫档案和专用健康扶贫卡,做到一人一卡、一户一档;进行精准对接,开通新义华新农合报销系统,与建档立卡贫困户系统精准对接,做到不错一人、不漏一户。系统开通以来,先后为慢性病患者报销2640人次,门诊报销1.2万多人次,住院报销1600多人,落实相关补助补贴48万元,人均收益158元;进行精准管理,组织医疗人员对建卡贫困人口定期随访健康状况,精准录入相关信息,确保信息精细不漏、治疗精确不误、管理精准规范。

突出重点,“四大工程”提升救治水平

实施“三高一低”工程,门诊和住院新农合报销比例分别提高5%,目前是全省唯一实施县。对建档立卡贫困户17种慢性病,年度内门诊补偿最高支付限额由4000元提高到5000元,5种特殊慢性病由30000元提高到50000元,在全县公立综合医院实施新农合按病种付费,病种数量提高到100种,乡镇内住院起付线降低100元;实施“城乡医联体”工程,组织24家乡镇卫生院与县人民医院签订网络平台协议,16家乡镇卫生院建立了网络心电诊断中心,8家乡镇卫生院签订了网络影像诊断中心,开通远程网络影像会诊中心,每个乡镇卫生院为贫困户配备救助专用车一辆,对不能进行血样检验项目的贫困患者,通过网络会诊,及时发回检验诊断结果,目前已出具结果14950份;实施义务巡回就诊工程,成立76支医疗服务队和南丁格尔志愿者服务队,义务下乡巡回义诊,对因病致贫、因病返贫患者跟踪服务,全县先后开展义务巡诊500多次,免费发送药物价值4万余元,免费发放健康知识手册、政策解答手册10万册;实施健康检查服务工程,集中对贫困人口开展免费体检, 对个别不能行走的贫困患者上门服务,先后为贫困群众免费诊疗检查5.1万人次,救护车免费接诊467人次,为贫困患者免费提供被褥570套、脸盆4766个,共投入费用307万元。

四大工程的实施,不仅解决了乡镇卫生院医疗水平有限、“留不住人”的问题,提升了贫困患者疑难重症救治水平,而且群众入院看病就医难问题也有了明显改观。

以人为本,“三大优惠”惠及贫困百姓

实行先诊疗后付费,设立专用窗口,开通绿色通道,让贫困患者住院时全部享受先看病后付费待遇;实行“一降一配一优惠”,即贫困患者在县域内各级医疗机构检查时检查费用全部降低15%,为每名贫困户配备一名家庭医生,组建52支专家服务队提供技术支持,孕产妇住院分娩时享受300元优惠补助;实行贫困患者“十二免”,即就医时免收挂号费、诊查费、药事服务费,住院时免收住院押金、救护车接诊费,所在医疗机构免费提供生活用品,体检时免费享受早餐,贫困孕妇免费享受孕前优生检查、叶酸补服、“两癌”筛查,贫困家庭免费享受儿童营养餐改善、免费享受新生儿疾病筛查。

拓展思路,“336410”模式打造亮点

结合柘城实际,摸索创新出了“336410”健康扶贫新模式。严格实行“三专”,即村卫生室建立专门台账、乡卫生院建立专门档案、县健康扶贫办建立专门信息库;严格实行“三管”,即村级医生与贫困患者签约服务并建立健康档案、乡镇医生对贫困患者进行帮扶救治、县直医疗专家对贫困患者进行疑难疾病会诊;严格实行“六做到”,即乡镇卫生院与县直医疗机构要做到,健康扶贫专人负责,健康档案专人管理,贫困患者就诊专人引导接待,贫困户结算设立专用窗口,贫困患者实行专用病房病床,健康扶贫宣传设有专栏。严格落实“四严”,即严格落实政策不走样,严格落实档案管理不错漏,督导落实不马虎,严肃责任追究不迁就。实现“十大目标”,到2018年底,达到10个100%。即100%的贫困户参加新农合,100%的贫困患者享有签约服务,100%的贫困患者进入“三专”管理,100%的贫困患者进入“三管”管理,100%的贫困患者享受特殊优惠政策,100%的贫困患者住院治疗得到特别关爱,100%的计生特困家庭和贫困患者得到重点帮扶,100%的贫困重症患者享受专家免费会诊,100%的贫困户每年得到一次免费体检, 100%的实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。

多轮驱动,“三个强化”确保持久长效

强化组织领导,成立由1名县领导任组长、相关单位主要领导任成员的健康扶贫领导组,以加强对此项工作的领导,县直医疗机构和乡镇卫生院分别建立相应组织,确保健康扶贫有人管,具体工作有人做,一级抓一级,层层抓落实;强化基础建设,加大乡镇贫困村卫生室建设力度,为健康扶贫工作持续推进夯实基础,目前,已在51个脱贫村建成达标卫生室3个,到2017年底,另外48个脱贫村将全部建成,总建筑面积4660平方米,基础建设总投资717.9万元,围绕“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的工作目标,建立健康三级诊疗平台,以牛城、远襄两个乡镇为试点,先行先试,以点带面,分步实施,稳步推进;强化督导考核,县委、县政府将健康扶贫工作纳入年度目标考核,制定下发了《柘城县健康扶贫工作考核办法》,每年5月、9月、12月进行三次动态考核,“两办”督查室强力督导,推动健康扶贫工作扎实有效开展。

“实施健康扶贫工程是‘十三五’时期打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的一项重要超常规举措,是遏止因病致贫、因病返贫的有效方法,是落实总书记‘没有全民健康、就没有全面小康’精神的具体体现。下一步,我们将在健康扶贫工作连续性上下功夫,在持久性上做文章,努力打造健康柘城、和谐柘城、幸福柘城!”柘城县委副书记余化敏说。

责任编辑: zc
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