凝神聚力 砥砺前行 为建设国家区域中心城市而努力奋斗

各位委员、同志们：

在全市人民以崭新姿态、优异成绩喜迎党的十九大胜利召开的关键时刻，中国人民政治协商会议第五届商丘市委员会第一次会议，今天隆重开幕了！这是全市人民政治生活中的一件大事，对于凝聚全市社会各界的智慧和力量，深入贯彻落实市第五次党代会精神，实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康，具有十分重要的意义。在此，我代表中共商丘市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的各位委员、同志们致以诚挚的问候！

市政协四届一次会议以来的五年，是商丘发展进程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和调研指导河南工作时打好“四张牌”的要求，统筹稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生、强党建，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设均取得可喜成绩。通过五年的持续努力奋斗，商丘全面建成小康社会站在了新的历史起点上，在全省的发展位次稳步前移，在全国、全省发展大局中的作用越来越重要，商丘的外部形象持续提升，蓄积了又好又快跨越发展的强大势能。这个“势”，体现在发展质量和效益的持续提升上。2016年，全市18项主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，其中16项指标增速排在全省前5位，实现了“十三五”良好开局。今年第一季度又顺利实现开门红，多项经济指标增速位居全省前列，全市生产总值增速居全省第2位；固定资产投资增速居全省第2位；社会消费品零售总额增速居全省第1位；城镇居民人均可支配收入增速居全省第1位；一般公共预算收入增速居全省第4位，其中税收收入增速居全省第1位。又好又快跨越发展的态势正在形成。这个“势”，体现在生态环境与经济发展的齐头并进上。水、气环境质量全面好转，环境综合指数由全省倒数跃升至全省前列，彻底扭转了去年4月份被环保部约谈的落后局面。今年1至4月份，商丘市空气质量优良天数65天，同比增加24天；PM10平均浓度同比下降23%，居全省第6位；PM2.5平均浓度同比下降28%，居全省第3位。9条内河黑臭水体得到有效治理，污水处理的中水有效回用，今年前3个月水质改善被环保部通报表扬全国第6名。这个“势”，体现在基础能力和发展后劲的更加厚实上。郑徐高铁建成通车，商合杭高铁进展顺利，霸商高铁开工在即，商丘正在成为河南省第二座高铁十字枢纽，综合交通枢纽中心城市地位日益巩固。建成河南省第三家、黄淮四市第一家保税物流中心，国家一类铁路口岸、综合保税区建设进展顺利，开放平台建设取得重大突破。启动明清归德古城保护工作，大力推进古都城保护修复与展示，“游商丘古都城、读华夏文明史”品牌进一步叫响，华夏历史文明商丘传承创新区建设迈出坚实步伐。这个“势”，体现在人民群众获得感的不断增强上。城乡居民收入增长持续高于GDP增速，今年第一季度，商丘城镇居民人均可支配收入增速居全省第1位。确立脱贫攻坚“6633”晋位争优工作目标，实施推进富口袋、富脑袋的“双富工程”，2016年完成15.7万人稳定脱贫，今年可完成7.38万人的脱贫任务。成功创建国家森林城市、全国双拥模范城和省级文明城市，农村移风易俗工作扎实有效，商丘好人品牌进一步叫响，被中央和省委领导批示表扬。社会大局保持和谐稳定，连续6年荣获信访工作先进省辖市，人民群众安全感和满意度不断提升。这个“势”，体现在政治生态风清气正的日益浓厚上。通过在全市上下大力倡导“马上办抓落实”工作作风，建立健全“马上办抓落实”工作机制，创新实行“三·五”基层工作日制度，凝聚党心民心、汇聚各方力量，全市上下政通人和、心齐气顺，政治生态良好，马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围日益浓厚，团结合作、积极进取的政治局面逐渐形成。这个“势”，体现在省委、省政府对商丘发展的高度认可上。去年以来，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿等省领导先后莅商视察，对商丘的良好发展态势给予高度评价。省领导在商丘调研时指出，经过近年来全市上下的共同努力，商丘经济社会呈现出良好的发展势头，城乡面貌变化很大；商丘创新建立的“马上办抓落实”推进工作机制非常好，转变了作风，提高了效率，推进了工作落实；商丘市四大班子和干部队伍想在一块、干在一处，形成了团结合作、干事创业的好局面；商丘发展思路清晰，符合中央和省委、省政府的要求，切合商丘实际，一定能够实现跨越发展的目标。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下共同奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。五年来，全市各级政协组织和广大政协委员始终坚持正确的政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，在全市经济社会发展进程中发挥了重要作用。对市政协的工作，市委是肯定的、满意的。在此，我代表市委向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！

这次换届，由于年龄和工作关系，四届市政协的部分领导同志和常委、委员将离开政协工作岗位。多年来，他们认真履职、务实工作，为商丘发展和人民政协事业倾注了大量心血，作出了积极贡献。在此，我代表市委，向四届市政协全体委员表示衷心的感谢！向即将离开市政协领导岗位的同志致以崇高的敬意！

各位委员、同志们！一个地方的发展，最难能可贵的是积蓄势能，最刻不容缓的是抢抓机遇。今后五年，是我市深入实施“十三五”规划、决胜全面小康社会的关键时期，也是商丘转型攻坚、跨越赶超的重要战略机遇期。我们必须清醒地认识到，发展不足仍是商丘当前的主要矛盾，跨越发展仍是摆在我们面前的重大任务。市五次党代会以来，我们坚持继承创新、统筹谋划，围绕省委对商丘提出跨越发展的要求，对商丘总体思路进行了拓展完善。在总体要求上，确立了以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标、以忠诚担当干净干事为总要求、以狠抓项目引进和建设为总抓手、以建立“马上办抓落实”推进工作机制为总保障的“四个总”的总体思路。在发展路径上，我们积极对接省“三区一群”战略布局，提出了“一六六一”跨越发展思路要求，即明确一个目标、全力打造六区、强化六个支撑、突出一个加强。一个目标就是建设国家区域中心城市；打造六区就是全力打造枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级示范区、开放发展先行区、华夏历史文明商丘传承创新区；六个支撑就是改革、招商、人才、科教、作风、法治支撑；一个加强就是加强党的领导。特别是明确建设国家区域中心城市的宏伟目标，为商丘发展指明了方向、廓清了路径。建设国家区域中心城市，是中央和省委、省政府的殷切期望。无论国家新型城镇化规划、促进中部崛起“十三五”规划，还是中原城市群发展规划，都把商丘定位为区域中心城市，我们要把中央和省委的殷切期望落到实处。建设国家区域中心城市，是全市人民的迫切愿望。近年来通过国家高铁规划的实施，商丘的枢纽地位日益巩固，交通优势日益显现，迫切希望将交通优势转化为经济胜势，以中心城市带动全市发展，推动商丘又好又快跨越发展，确保同全国、全省人民一道同步全面建成小康社会。建设国家区域中心城市，是市委、市政府的责任担当。我们提出建设国家区域中心城市，目的就是厚植优势、晋位争优，增强中心城市的集聚力、辐射力、吸引力和带动力，让商丘在全国、全省发展大局中发挥更大作用。

站在新的历史起点上，我们要坚定信心、乘势而上、凝神聚力、砥砺前行，持续探索具有商丘特色的后发先至、跨越赶超的有效路径，持之以恒地朝着建设国家区域中心城市的目标阔步前进。

——建设国家区域中心城市，就要坚持以综合交通枢纽、物流园区为载体，着力打造枢纽经济试验区。围绕大交通构建大枢纽，围绕大枢纽布局大物流，围绕大物流发展大产业，大力发展现代物流业和服务业，加快发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运，积极争取郑州航空港经济综合实验区异地共建区，以枢纽经济引领全市经济发展。

——建设国家区域中心城市，就要坚持以构建“一中心二组团五卫星城百镇区”现代城镇体系为重点，着力打造统筹城乡发展承载区。坚持用新理念统领新型城镇化发展，落实“一尊重五统筹”要求，以百城建设提质工程为抓手，着力做大做强中心城区，加快发展县城和重点小城镇，稳步推进新农村建设，推动城乡一体化发展，建设生态优美、宜业宜居、人文智慧的综合交通枢纽中心城市。

——建设国家区域中心城市，就要坚持以高新区和各类“双创”基地为龙头，着力打造创新驱动引领区。积极争创郑洛新国家自主创新示范区的辐射区和异地共建区，加快高新区建设步伐，深入推动大众创业万众创新，建设大数据产业园，培育发展新动能，拓展发展新空间。

——建设国家区域中心城市，就要坚持以产业集聚区、服务业“两区”和粮食生产核心区为主体，着力打造转型升级示范区。加快推进供给侧结构性改革，做优农业、做强工业、做大服务业，培育网络经济新业态，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化，构建现代产业体系。

——建设国家区域中心城市，就要坚持以商丘保税物流中心、国家铁路一类口岸为平台，着力打造开放发展先行区。大力实施“东引西融”，向东主动对接长江经济带，向西积极融入郑州大都市区，完善创新制度机制，积极争取中国（河南）自由贸易试验区异地共建区，打造内陆开放高地，在国家“一带一路”战略中发挥更大作用。

——建设国家区域中心城市，就要坚持以“游商丘古都城、读华夏文明史”为主线，着力打造华夏历史文明商丘传承创新区。坚定文化自信，准确把握华夏五千年文明史在商丘没有中断过这一优势，以“游商丘古都城、读华夏文明史”为主线，大力推进古都城保护和宣传推介，全力建设以古都城为核心的综合文化景区，打造“一城阅尽五千年”文化旅游品牌，带动全域文化旅游业跨越发展。

新的形势、新的愿景，既对政协工作提出了新的要求，也为政协履行职能、发挥作用提供了更广阔的舞台。希望新一届市政协和广大政协委员立足新起点、担当新使命，牢固树立在党的领导下开展政协工作的政治理念，牢牢把握政协工作的正确政治方向，紧紧围绕市委的决策部署，深入贯彻落实市五次党代会和市政协五届一次会议精神，在建设国家区域中心城市中选准角度、找准位置、发挥优势、履行职能，为实现商丘又好又快跨越发展贡献力量。

希望大家围绕服务发展，在积极建言献策上作出新贡献。充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，主动融入发展大局，紧紧围绕制约发展的矛盾点、事关全局的关键点、未来竞争的制高点和社会各界的关注点，深入调查研究，广泛咨询论证，多提真知灼见，多谋务实之策，多献锦囊妙计。充分发挥代表性强、联系面广的优势，大力宣传商丘的发展思路、发展机遇、发展优势，讲好商丘故事、树好商丘形象、叫响商丘品牌，为引进项目、资金、技术和人才牵线搭桥，争取更多海内外客商来我市投资创业。充分发挥政协主体广泛、形式灵活的优势，加强对影响改革发展突出问题的民主监督，帮助查找不足、解决问题，增强监督的针对性、实效性，不断改善优化经济发展软环境。

希望大家围绕促进和谐，在反映社情民意上彰显新作为。坚持以人为本、履职为民，更加关注民生问题，紧紧围绕群众普遍关心的农民增收、保障性住房建设、征地拆迁、人居环境、教育公平、看病就医、养老服务等热点难点问题，倾听群众呼声，反映群众诉求，帮助推动群众关注的问题得到解决。充分发挥桥梁纽带作用，多做沟通思想、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多为我市改革发展减少阻力、增添合力、激发活力。充分发挥包容性强、深入群众的优势，弘扬淳朴的民俗民风，积极引导群众增强市民意识，共同营造包容、文明、和谐的人文环境。

希望大家围绕增进团结，在推动协商民主上汇聚新力量。按照大团结、大联合的要求，始终与党委、政府同步合拍、同频共振，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚共谋振兴、同促发展的强大合力。加强与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的交流和港澳台侨胞的交往，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识，加强合作共事。坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，把协商理念贯穿履职尽责全过程，不断提高协商的制度化、规范化、程序化水平，努力为我市改革发展稳定寻求最大公约数、汇聚强大正能量，推动形成团结民主、群策群力的生动局面。

希望大家围绕自身建设，在提升履职能力上展示新形象。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守宪法法律和政协章程，严格遵守政治纪律和政治规矩。持之以恒改进作风，建立健全“马上办抓落实”推进工作机制，敢担当、重实干、有作为，切实发挥政协委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，树立新时期政协委员的良好形象。

政协工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视和支持政协工作，积极为政协开展工作创造良好的环境和条件。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强对政协工作的领导，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题，为政协组织和广大政协委员履行职责创造良好条件。各级政府和部门要积极支持政协开展调研视察等活动，高度负责地办理政协委员提案、建议案，主动接受民主监督，认真听取意见建议，促进政协参政议政成果转化。要加强政协干部的培养、选拔、交流、任用工作，切实为政协工作创造生机和活力。

这次会议将选举产生政协第五届商丘市委员会领导班子及其常务委员会。希望全体政协委员严格按照政协章程和大会选举办法的规定行使权力，确保选举顺利进行。相信在全体委员和与会同志的共同努力下，这次大会一定能够圆满完成各项议程，开成继往开来、团结鼓劲的大会，开成民主务实、凝聚力量的大会!

宋代著名诗人黄庭坚有首诗这样写道：“宋城万家有和气，古来为县有盛名”。商丘是历史文化名城，华夏五千年文明史在商丘没有中断过，自古以来都是名都大邑，商都南亳，启封宋国，秦建睢阳，汉筑梁园，宋为陪都，元明清为重要府郡，史称：“备御东南，则九州之奥区；广衍沃壤，则天下之膏腴，襟带河济，屏蔽淮徐，自古争在中原，未有不以商丘为腰膂之地者”。实现商丘跨越崛起、重现昔日辉煌、在全国占有一席之地、让“商丘”的名字熠熠生辉，是900万商丘儿女的梦想，更是历届市四大班子带领全市干部群众为之奋斗的目标。当历史的车轮把时代重任交到了我们这一班人手里时，我们义无反顾、勇于担当！站在新的历史起点上，我们有决心、有信心、有能力实现这一梦想！

各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实中央和省委各项决策部署，凝神聚力，砥砺前行，撸起袖子加油干，马上就办抓落实，奋力推动商丘又好又快跨越发展，为把商丘建设成为国家区域中心城市而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！