以社区党建为统领全面做好社区工作

3月25日，市委书记王战营深入到“三·五”基层工作日联系点睢阳区宋城办事处天祥社区开展活动。

上午，王战营查看了社区便民服务设施，查阅了社区干部工作日志和“三·五”基层工作日群众反映问题登记台账，听取了群众代表对社区工作、对商丘发展的意见建议，并通报了上次群众反映问题的落实情况，和社区两委干部一起学习全国两会精神和民法总则的有关内容；下午，王战营深入到天祥社区管理的弘景丽都、巴比伦蓝钻、香樟公馆、田林新苑、恒大名都等小区，了解社区党建工作、便民服务和社区管理等情况。

活动中，王战营强调，“小社区”蕴含大课题，“小社区”需要大建设。我们一定要高度重视、提升认识，强化“抓社区就是抓民生、抓社区就是抓发展、抓社区就是抓党的执政基础”的意识，把“小社区”当成一项“大工程”，切实增强做好社区工作的责任感和紧迫感。要牢固树立以人民为中心的服务理念，坚持以社区党建为统领，全面做好社区工作，努力把社区建设成为管理民主、服务完善、安定有序、充满活力的社会生活共同体，促进城市经济社会协调发展，为实现商丘又好又快跨越发展奠定基础。

就进一步做好社区工作，王战营提出四点意见。

一要把社区党建作为城市党建工作的重点。习近平总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。今年全国组织部长会议提出，要把城市基层党建摆在重要位置。市委提出今年要树立城市大党建理念，坚持工作重心下移，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放、在职党员向社区报到，把区、街道、社区三级党组织联动起来，合力推动社区党建工作上台阶。要加强社区党建阵地建设，现在有条件的小区和新建住宅小区，都要规划设计和预留党建活动场所，并开展多种形式的党建活动。天祥社区是市区较早的社区之一，党建工作有一定的经验和基础，要探索推行街道“大工委”、社区“大党委”建设模式，实现“一推三带”，推动城市党建深度融合，带动城市党建规范化建设，带动基层便民服务工作开展，带动城市基层治理创新，把好的经验和做法总结出来，争取打造成党建工作亮点，形成品牌，为全市其他社区抓党建树立起一个标杆和榜样。

二要把社区服务作为保障改善民生的依托。社区组织是党委、政府服务社区群众的桥梁和纽带。社区要突出服务功能，扎扎实实为社区群众办实事、办好事，努力保障群众各方面生活需求，让群众感受到组织和党员就在身边，用服务群众的成效赢得群众的真心拥护。首先，服务设施要完善，要建设好室外活动广场、综合性室内文化活动场所等文化、教育、体育基础设施，让群众在社区生活更便捷、更舒心、更安心；其次，服务制度要健全，积极打造“一站式”便民服务站，设立服务窗口，实行“一站式服务、代办式服务、预约式服务”；最后，服务项目要细致，找准服务群众需求的切入点，把解决群众需求作为开展工作的导向。

要适应社会信息化的大趋势，走好“网上群众路线”。比如，要积极推动电子商务进社区，增加服务有效供给，打造“一刻钟”社区生活服务圈，让互联网红利惠及到社区居民。

三要把社区平安作为维护城市稳定的根基。俗话说平安是福，家人平安家庭就和睦，社区平安社会就和谐。社区作为直接面对群众、直接联系群众的基层组织，是维护城市社会和谐稳定的“第一道防线”，能够及时发现、调处和化解各种矛盾纠纷。要完善服务功能，设立综治信访服务站，矛盾调处室、治安防控室，实现群众纠纷有场所受理、有人员处理。要推进法律进社区，教育引导社区群众自觉尊法守法学法用法，提升基层干部依法化解群众矛盾、调解邻里纠纷的能力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要加强小区的安全建设，健全社区综治组织和工作网络，加强人防、物防和技防相结合的社区治安防控网络建设，消除不安全因素，让小区居民生活稳定、安逸、幸福。

四要把社区管理作为完善城市治理的基础。社区是组成整个城市的“细胞”，抓好城市管理首先要抓好社区管理；城市管理要上档次、上水平，基础就在于社区。要推进社会管理网格化，以网格化为抓手、以信息化为突破，以“马上办抓落实”推进工作机制为保障，创新社区管理服务模式，推动社区治理架构、治理体系和治理能力建设，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的“大城市、小网格”服务管理网络。要夯实网格长负责制，明确网格长职责，做好与社区居民的服务和沟通，切实负责本楼院居民的“上情下达”和“下情上达”的联系与沟通。网格员要坚持一线工作法，每天到社区报到集合，深入走访群众发现问题、解决问题，不能解决的问题，要及时向社区和有关部门反映，寻求解决办法。要根据居民需求，探索错时工作制，坚持无假日、全天候、全覆盖为居民服务，把服务工作从8小时以内积极向8小时以外延伸。同时，要充分发挥社区文化的引领和支撑作用，开展丰富多样的宣传活动，积极开展社区文化活动，大力宣传“商丘好人”等身边典型，推进移风易俗，引导社区群众爱党爱国爱社区，增强社区对居民的凝聚力和归属感。