农业供给侧改革之柘城实践

一望无际的三樱椒种植基地。 本报记者 蒋友胜 摄

核心提示

农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础。2月5日，中共中央、国务院发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十四个指导“三农”工作的一号文件。

近几年，柘城县以传统三樱椒种植产业为依托，以保持农村原有机理和风貌为前提，由广大农民通过农村电商创业创新实现了农业产业的转型升级，促进了人与土地和谐发展，实现了“农业增效、农民增收、农村增绿”的良好状态——正是实践了中央一号文件着重指出的推进农业供给侧结构型改革的要求。

优化结构，农业供给体系质量和 效率显著提升

柘城县是全国产粮大县，全省高标准粮田建设先进县。在稳定主粮生产中，柘城县以大力实施高标准粮田建设为基础，强力提升农业供给的质量。2016年，柘城县新建高标准粮田11.2万亩，使全县的高标准粮田达到51.2万亩。从而确保了耕地的产能，2016年，柘城县粮食的总产量达到了创纪录的90.49万吨。

在稳定主粮的基础上，柘城县委、县政府通过优化种植结构，打造特色农业，实现了农业供给的高效，提升了农民的收入。

目前，柘城县形成了三大优势种植产业、三大畜禽养殖示范基地和N个补充的农业产业发展格局，形成了“四区五带”的农业结构布局，叫响了“中国三樱椒之乡”、中国地理标志产品胡芹等农业品牌。

三大优势种植产业是指辣椒、大蒜和韭菜。其中柘城县三樱椒种植面积40万亩，年交易量50万吨，辣椒年交易量占全国市场的30%，是名副其实的“中国三樱椒之乡”；柘城县目前大蒜种植面积15万亩，韭菜种植面积3万亩。三项传统种植产业丰富了柘城县农业产业的供给，提高了农民的收入，同时，2016年，三大优势产业还带动柘城县7950户贫困户、15000余人脱贫。

三大畜禽养殖示范基地是指柘城县在畜牧业供给上，以发展肉牛产业为重点，统筹发展生猪、肉羊、家禽等传统畜牧产业，着力打造形成的产业集群。一是以大仵乡宇康养殖合作社等为龙头大力发展的蛋鸭、蛋鸡等养殖业；二是以岗王镇汇洋养殖有限公司为龙头大力发展的肉牛、肉羊养殖业；三是以高老庄食品有限公司为龙头，采取“政府+企业+银行+保险+贫困户”模式，用小额贴息贷款作流动资金，用到户增收资金建设起的万头猪场养殖业。2016年，柘城县畜牧业产值达到8.8亿元，发展了畜禽养殖合作社76家，同时带动3700户贫困户发展了养殖业。

“N”个补充,是指发展起来的林业产业、特色农产品、设施农业和加工业。一是林业产业。2016年，柘城县荣获由全国绿化委员会、人力资源和社会保障部、国家林业局联合评选的“全国绿化先进集体”称号。目前，柘城全县林木覆盖率达30.97%，有林地面积31万亩，活立木总株数2500万株，活立木蓄积量243万立方米，农田林网控制率95%，村镇绿化率42%，城区绿化率达40.28%，城区人均公园绿地面积达13平方米，林业年产值达8.7亿元；二是以温室大棚、农产品冷藏等为主的设施农业。目前柘城全县共有温棚2000座，冷库60个；三是以梨、葡萄等为主的特色种植产业。该县2016年林果业面积有5万多亩。利用国家地理标志产品“胡芹”品牌，鼓励农户种植胡芹1万余亩，亩产胡芹9000余斤，亩均收入2万余元。

柘城县农业产业形成的“四区五带”格局是指“南果北菜东鸭西牛”（南部种植果树，北部种植辣椒韭菜，东部养鸭，西部养牛）的“四区”；“五带”是指以辣椒、大蒜、韭菜等为主的特色种植产业带；以温室大棚、农产品冷藏等为主的设施农业产业带；以梨、葡萄等为主的林果产业带；以肉牛、蛋鸭为主的养殖产业带；以服装、LED灯泡等为主的特色加工产业带。

在特色农业发展中，柘城县注重因地制宜，坚持规范标准化生产，注重打出品牌，在全国叫响“柘城生产”和“柘城制造”。2016年，柘城县成功举办首届辣椒文化节，取得了“中国辣椒之乡”最具影响力网络品牌评选第一名的成绩，在全国叫响了“中国三樱椒之乡”这个大品牌。柘城县生产的“胡芹”被国家工商总局授予国家地理标志证明商标，成为国字号农业特产。今年年初，柘城县中牛集团的“中牛”商标，被国家工商总局认定为中国驰名商标。

绿色发展，农业可持续发展能力

显著增强

在今年柘城县三级干部大会上，柘城县委书记梁辉要求进一步叫响“中国三樱椒之乡”这个大品牌。

柘城县三樱椒已有40年的栽培历史，目前，全县辣椒种植稳定在40万亩，全年辣椒交易量突破50万吨，交易额有望在今年突破60亿元，柘城县辣椒大市场的年交易量占全国市场份额30%以上，培育出了白师傅清真食品、恒星食品等十多家农业产业化龙头企业。

在三樱椒产业发展中，柘城县委、县政府坚持走绿色可持续发展道路，一直对种植条件、病虫害管理质量进行严格要求。2016年8月，柘城县政府与商丘出入境检验检疫局签署了共同推进示范区建设的战略协议。柘城县椒农严格按照商丘出入境检验检疫局建立的组织保障体系、质量安全标准化种植体系和农业投入品控制体系等八大体系进行种植和管理。政府对示范区内三樱椒的种植、生产、加工等各个环节进行严格监管，从而将示范区打造成了合格的省级出口三樱椒质量安全示范区。

目前，在柘城县省级出口三樱椒质量安全示范区内已经初步形成了集生产、加工、出口为一体的完整产业链条。

柘城县省级出口三樱椒质量安全示范区的成功创建，有利于进一步规范和提升出口三樱椒的质量安全管理，为打造三樱椒品牌战略迈出重要一步，对于柘城县三樱椒的国内国际市场的开拓形成良好助力。下一步，柘城县将进一步加强对三樱椒质量管理体系运行的监督监管，为创建国家级出口三樱椒质量安全示范区打下坚实基础。

以三樱椒、胡芹为示范，柘城县同时打造绿色韭菜、绿色大蒜、安全红薯粉条等绿色可持续种植、加工基地。柘城县绿色特色农业产业迅速壮大，正在成为柘城县叫响全国的品牌。

创新驱动，“互联网+”支撑能力

走向世界

记者在采访中了解到，今年2月份，该县慈圣镇一家名叫源海电子的电商，通过电商平台销售的物品，仅在邮政所配送给付的邮资，就有70多万元。这只是柘城县几百家农村电商的一家公司。

近几年，柘城县的农村电商如雨后春笋，在柘城县农村蓬勃发展。

农村电商的快速发展，为绿色农业提供了更广阔的销售前景。柘城县在农村建设了三级电子商务及配送综合服务网络，免费为农民开展电商知识培训和技能指导，引导和鼓励电商平台为农民提供就业岗位。据统计，目前，柘城县全县建成了516个村级电商服务站，带动了上万人就业，仅“旺农贷”贷款，就发放1000多万元。2016年4月13日，柘城县大仵乡王茜作为全国唯一的农村淘宝合伙人代表、农村电商创业典型，在联合国贸易和发展大会上作了典型发言。