加快推进健康商丘建设 为实现又好又快 跨越发展决胜全面小康奠定健康基础

2月8日下午，全市卫生与健康大会召开。会议深入贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，部署新形势下我市卫生与健康工作，动员全市上下共同推进健康商丘建设，为商丘又好又快跨越发展决胜全面小康打下坚实健康基础。

市委书记王战营出席会议并讲话，市委副书记、市长张建慧主持会议并讲话。

苏长青、周树群、曾昭宝、姚龙其、史根治、李俊峰、岳文华、吴祖明、王全周出席会议。倪玉民作工作报告。

王战营指出，要深入学习贯彻全国、全省卫生与健康大会精神，切实增强推进健康商丘建设的责任感和使命感。去年8月，党中央、国务院召开全国卫生与健康大会，规模之大、规格之高，历史空前，在我国卫生与健康事业发展进程中具有里程碑的意义。习近平总书记在会上作的重要讲话，从党和国家事业全局的战略高度，全面总结了我们党领导卫生与健康事业发展取得的辉煌成就和基本经验，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措，鲜明提出了关于卫生与健康事业发展的新思想新论断新要求。省委书记谢伏瞻在全省卫生与健康大会上提出，要准确把握卫生与健康事业发展的重大问题，全面深化医药卫生体制改革，聚焦重点领域和关键环节，推进健康中原建设，不断提高人民健康水平。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央精神和省委部署上来，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，切实把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，坚持问题导向，抓紧补齐短板，加快推进健康商丘建设，增强人民群众的获得感和幸福感。

王战营指出，要肯定成绩、查找问题，正确认识我市卫生与健康事业的发展形势。近年来，市委、市政府一直高度重视卫生与健康工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持保基本、强基层、建机制，凝心聚力、攻坚克难，在公共卫生服务、城乡医疗保障体系建设、基层医疗机构能力建设、重大传染病防控、健康教育促进等方面取得突出成绩，全市医疗卫生整体实力大幅提升，卫生与健康事业获得长足发展，较好保障了全市人民的基本医疗卫生需求。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距，由于工业化、城镇化、人口老龄化加快，由于疾病谱、生态环境、生活方式等不断变化，人民群众仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康因素交织的复杂局面，卫生与健康事业发展任重道远。全市各级各部门要深入学习贯彻全国、全省卫生与健康大会精神，不断增强推进健康商丘建设的责任感和使命感，进一步树立大卫生、大健康理念，加快推进全市卫生与健康事业改革发展，努力做到全方位、全周期地保障人民群众健康。

王战营强调，要准确把握卫生与健康事业发展的重大问题，推动健康商丘建设始终沿着正确方向前进。一要坚持正确的卫生与健康工作方针。就是坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的工作方针，更加注重政府统筹协调的责任，更加突出依靠群众，调动全社会参与的积极性、主动性和创造性。二要坚持基本医疗卫生事业的公益性。要强化政府责任，基本医疗卫生服务主要由政府保障、全体人民公平获得，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、健康促进等服务。各级政府要根据经济社会发展水平不断加大对卫生与健康事业发展的投入，在基本建设、人才培养、设备购置和工作经费等方面给予必要保障，不断完善提升公共服务体系。要特别重视基本医疗卫生服务在脱贫攻坚中的作用，努力提高贫困地区医疗服务能力，加大医疗救助帮扶力度，切实解决好因病致贫、因病返贫问题。三要坚持提高医疗卫生服务质量和水平。要坚持从实际出发，补短板、保基本，让每一位群众都公平享受基本医疗卫生服务，切实做到让老百姓有地方看病、看得起病。要科学制定医疗卫生发展规划，认真实施《商丘市“十三五”卫生与健康发展规划》等各项规划，加强医疗卫生服务体系建设，落实地方政府对基层医疗卫生机构建设的主体责任，持续推进基层医疗卫生机构标准化建设，有效破解医疗优势资源不足、医疗服务体系不健全、专科建设短板等瓶颈问题，让群众享受更加优质的医疗服务。四要坚持正确处理政府与市场的关系。政府的主要职责是保基本，要在基本医疗卫生服务领域有所作为，发挥主导作用，落实领导、保障、管理、监督责任，通过多种方式为人民提供基本医疗卫生服务。在非基本医疗卫生服务领域，要充分发挥市场机制作用，放宽准入、拓宽投融资渠道、消除政策障碍，鼓励社会力量提供服务，加快形成多元化办医的医疗格局，满足群众多样化、差异化、个性化的健康需求。同时，政府要加强规制和监管，鼓励社会力量办健康产业，多渠道丰富健康产品供给。

王战营强调，要全面深化医药卫生体制改革，着力提升我市卫生与健康事业发展的水平和质量。一要统筹推进“三医”联动改革，坚定不移把医改向纵深推进。要以深化分级诊疗和建立现代医院管理制度为重点，加快推进医疗改革，从医疗资源供给侧发力，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，让群众就近享受优质医疗服务，真正实现“小病在基层、大病到医院、康复回基层”。要以提高基金运行效率和扩大群众受益为重点，加快推进医保改革，按照保基本、兜底线、可持续的原则，继续加大财政对城乡居民医保特别是大病保险的投入，加快推进城乡基本医保整合，满足群众多层次健康保障需求。要以加强药品供应保障和流通应用监管为重点，加快推进医药改革，对医药生产流通领域“多、小、散、乱、差”等问题，必须从药品生产、流通、使用全流程发力，解决医药领域乱象，依法打击商业贿赂等行为，完善药品采购制度，推进药品临床合理应用，破除“以药补医”机制，让群众用上质量更高、价格更低的药品。二要充分发挥中医药健康服务的重要作用，不断满足人民群众多层次多样化健康服务需求。要大力发展中医养生保健服务，将中医药优势与健康管理结合，促进中医药与养老服务结合。要加快发展中医医疗服务，支持社会资本开办中医医院、疗养院和中医诊所，加强中医重点专科建设。要培育发展中医药文化和相关产业，将中医药资源与体育、旅游、餐饮等行业有机融合，催生一批适应市场需求、有望成为健康产业增长点的新产品、新业态。三要进一步调动广大医务工作者的积极性、主动性、创造性，充分发挥其主力军作用。要建立适应医疗卫生行业特点的薪酬制度，完善职称晋升机制，切实加强医德医风建设，为人民提供最好的卫生与健康服务。

王战营强调，要加强党对卫生与健康工作的领导，为推进健康商丘建设提供坚强保障。要强化组织领导。各级党委和政府要把卫生与健康事业纳入经济社会发展总体规划，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的强大合力。要夯实基层基础。推进健康商丘建设，重点在基层，难点也在基层。各级各部门要高度重视，加强基层基础设施建设，提高基本医疗装备水平，加强基层医师队伍建设，加大吸引人才到基层工作的力度，提升基层卫生与健康水平。要强化监督管理。善于运用法治思维和法治方式推进健康商丘建设，加强卫生与健康领域综合监督执法，形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的治理格局，依法严厉打击非法行医等各类损害人民群众健康权益的违法行为。要始终保持对涉医违法犯罪行为的高压态势，加强平安医院建设，严厉惩治医疗卫生领域存在的各类腐败。要营造良好氛围。各级宣传部门要做好宣传舆论引导工作，深入宣传党中央、国务院关于卫生与健康工作的新思想新论断新要求，深入宣传健康中原、健康商丘建设的重大意义和目标任务，让“大卫生”“大健康”理念深入人心，在全社会营造尊医重卫的良好风气。

王战营最后强调，推进健康商丘建设，是市委、市政府对全市人民的郑重承诺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻全国、全省卫生与健康大会精神，齐心协力、务实进取，努力开创我市卫生与健康事业改革发展新局面，为实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康作出新的更大贡献。

张建慧指出，近年来，在省委、省政府的正确领导下，经过全市各级党委、政府特别是医疗卫生战线广大干部和医务工作者的共同努力，我市卫生与健康事业呈现出蓬勃发展的良好局面。但是我们也要看到，我市卫生与健康事业的发展与人民群众的需求相比仍然存在一定差距，特别是一些区域性的矛盾和问题给我们卫生与健康事业的发展带来了挑战。各级各有关部门要进一步明确我市卫生与健康工作重点，统筹推进健康商丘建设各项工作。一是要牢固树立“大卫生”“大健康”的理念，认真学习，广泛宣传，使大卫生、大健康理念形成共识、深入人心。要调动全社会的积极性、主动性和创造性，坚持用“大卫生”“大健康”理念统筹推进生态系统建设、健康步道建设、社区建设、全民健身运动等社会各项事业发展。二是要深化医药卫生体制改革，抓好县域综合医改工作，抓好家庭医生签约服务，抓好全民医保体系建设，抓好城市公立医院综合改革，不断深化药品供应保障改革。三是要提升区域医疗水平，按照商丘市医疗跨越发展三年行动计划、商丘市中心城区医疗卫生实施布局规划要求，在建设目标上，围绕建设区域性医疗中心的目标，积极推动省市共建、市县共建、主体医院与合作医院共建，确保区域医疗中心建设取得实效；在建设内容上，优先建设三级甲等医院、专科医院、区域综合医疗中心，特别要注重培育培养全科医生。四是要加快中医药建设步伐，突出特色优势，推进中医药事业发展，建立完善的中医药医疗、教育和科技创新体系，把商丘中医药资源优势转化为产业优势，培养一批在全省乃至全国有重要影响的领军人物，建设好市、县二级中医医院，支持民营中医机构规范发展。五是要促进健康产业发展，加强城乡医养结合服务体系建设，进一步完善全民健身公共服务体系，促进健康服务业更好地满足群众需求。

张建慧强调，各县（区）、各部门一定要把今天的会议精神学习好、贯彻好、落实好。一要全面学习领会会议精神。各级各部门要认真学习理解大会精神，引导广大党员干部把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增强推进健康商丘建设的责任感和使命感。二要做好宣传引导。要利用各种媒体、多种方式，全方位宣传大会精神，宣传建设健康商丘的新理念、新要求，让“大卫生”“大健康”的理念广泛普及、深入人心，始终凝聚精气神，持续传递正能量，汇集起推进健康商丘建设的强大合力。三要抓好会议精神贯彻落实。全市各级、各部门要按照会议要求，结合当地和本部门工作实际，对照“健康商丘2030”规划纲要的目标和要求，谋划和推进当地的卫生健康事业发展。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，完善工作方案，细化具体措施，把健康商丘建设任务本地化、具体化，不折不扣地部署到位、落实到位。

会上，夏邑县、梁园区、柘城县、睢县政府主要负责同志作了大会发言。

各县（区）政府及其有关部门负责同志，市委各部委、市直机关各单位、市管各大中专院校、各人民团体主要负责同志，部分相关单位代表及专家代表出席会议。