深入推进全面从严治党 为实现商丘又好又快跨越发展提供坚强保障

2月8日，中共商丘市第五届纪律检查委员会第二次全体会议召开，主要任务是深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会精神，回顾总结2016年我市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2017年任务。市委书记王战营出席会议并讲话，强调要把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为实现商丘又好又快跨越发展提供坚强保障。

张建慧、苏长青、姚龙其、史根治、李俊峰、岳文华、吴祖明、王全周、杜新军出席会议。

王战营指出，要深入学习十八届中央纪委七次全会和十届省纪委二次全会精神，切实增强推进全面从严治党的责任感和使命感。习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的讲话和省委书记谢伏瞻在十届省纪委二次全会上的讲话，充分肯定了全面从严治党取得的成绩，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为做好今年反腐倡廉工作提供了根本遵循，为巩固全面从严治党成果指明了正确方向，是指导当前和今后一个时期推进全面从严治党向纵深发展的纲领性文献。我们要把学习贯彻十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会特别是习近平总书记、谢伏瞻书记的重要讲话精神作为重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同学习贯彻十八届六中全会精神结合起来，紧密联系思想和工作实际，学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于行，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党，凝聚实现商丘又好又快发展决胜全面小康的强大正能量。

王战营指出，要正确认识我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势，坚定推进反腐倡廉的信心和决心。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，市委坚决贯彻落实中央和省委全面从严治党的决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续改进作风，坚决惩治腐败，更加注重提高政治站位，更加注重强化管党治党责任，更加注重严明纪律规矩，更加注重强化执纪审查工作，党的纪律建设明显加强，反腐败压倒性态势已经形成，党内政治生活呈现新的气象，管党治党取得明显成效，全市上下政令畅通、风清气正，为加快商丘经济社会发展提供了有力保证。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市全面从严治党仍然任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全市各级党组织和广大党员干部，必须进一步强化使命担当，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，深入推进全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证党员发挥先锋模范作用，保证党员干部忠诚担当干净干事，切实肩负起实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康的光荣使命。

王战营强调，要明确总体要求和工作重点，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。2017年将召开党的第十九次全国代表大会，这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，是党和国家政治生活中的大事。今年反腐倡廉各项工作要把迎接和服务党的十九大作为主线，总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，按照十八届中央纪委七次全会和省十次党代会、十届省委二次全会、十届省纪委二次全会以及市五次党代会、五届市委二次全会部署，以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障，进一步严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，驰而不息纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，维护好党内政治生态，严格执行监督执纪工作规则，推进全面从严治党向纵深发展，为实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康提供坚强政治保证，以良好精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点要把握好以下七个方面。

一要认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。全市各级党组织和广大党员干部，要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是依规治党、从严治党的重要制度成果，各级党组织要不折不扣地贯彻执行，把全面从严治党的要求贯穿党的建设各个方面和全过程，把党的领导作用进一步发挥出来，以严明纪律确保党的团结和集中统一。各级纪委要以《准则》和《条例》为尺子，加强对执行情况的监督检查，确保党员领导干部对党忠诚、坚持党的基本路线，为贯彻落实党的路线方针政策提供有力保障。

二要健全马上办抓落实推进工作机制，驰而不息改进作风。市五次党代会以来，我们把建立马上办抓落实推进工作机制作为加强作风建设的切入点和突破口，创新实行“三·五”基层工作日等工作机制，马上办抓落实的思想自觉和行动自觉正在形成，全市上下撸起袖子加油干、全力以赴抓落实的氛围日益浓厚，有力推动了党风政风和社会风气持续好转。但是我们还要看到，当前“四风”在面上有所收敛，但并没有绝迹，出现了各种变异，这充分印证了中央“作风建设永远在路上”的科学判断。要做好坚持、深化、巩固的文章，做好抓常、抓细、抓长的工作，密切关注新动向，不断采取新招数，对“四风”问题紧盯不放、寸步不让、深挖不止，对各种隐形、变异的“四风”问题严密防范、严肃查处、露头就打，防止反弹回潮。要进一步调动群众参与作风建设的积极性和主动性，将党内监督与群众监督有机结合起来，使“四风”问题无处藏身。要持之以恒地落实中央八项规定精神，省委、省政府若干意见和市委、市政府落实意见，深化推进马上办抓落实推进工作机制，持续落实“三·五”基层工作日等制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

三要持续保持惩治腐败高压态势，推进全面从严治党向基层延伸。反腐败是正义之战，是输不起也绝不能输的斗争。要葆有斗争精神，敢于斗争、善于斗争，打好管党治党持久战，做到惩治腐败力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变，有贪必肃、有腐必反，发现一个惩处一个，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，以“不敢”促进“不能”、强化“不想”，着力营造政治上的绿水青山。要紧盯重点人、紧盯腐败易发多发的重点领域、紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，紧紧围绕扶贫资金使用、惠农资金分配、征地拆迁、行政执法、教育、医药卫生、保障性住房、环境保护等民生领域群众反映强烈的突出问题，加大对侵害群众利益问题的查处力度，切实维护群众切身利益，让人民群众有更多获得感。

四要有效运用监督执纪“四种形态”，始终把纪律挺在前面。要有效运用好“四种形态”，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”，让“红红脸、出出汗”成为常态，让党纪轻处分、组织调整的成为违纪处理的大多数，让党纪重处分、重大职务调整的成为少数；让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。运用“四种形态”，增强执纪威慑作用，要把关系理顺，不要顾此失彼、割裂开来，更不要把“四种形态”与高压反腐对立起来。运用“四种形态”，各级党委、纪委都要负起责任，不能把谈话变成喝茶、谈心。特别是运用第一种形态，各级党委和党委书记要更多地负起责任。要把对干部的关心和保护，体现在教育引导他们对党忠诚、讲实话、相信组织等方面。对那些违反政治纪律政治规矩，对抗组织调查，对党不忠诚、不老实的，要坚决严肃处理，实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治效果、法纪效果和社会效果。

五要严格落实问责条例，充分发挥全面从严治党的利器作用。问责条例能否发挥作用、会不会成为摆设，关键是看敢不敢较真、敢不敢碰硬，能不能形成制度执行的强大推动力。各级党组织和领导干部一定要强化责任意识，把全面从严治党的主体责任担当起来、落实下去，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。要敢于坚持原则，运用问责条例规定的7种问责方式，对失职失责的典型问题紧盯不放、严格问责，实现问责一个、警醒一片、促进一方工作。要抓紧制定我市贯彻问责条例的实施办法，完善配套措施，把问责事项、方式、程序具体化，推动问责制度落地生根。各级纪委每年要盘点问责情况，让失责必问成为常态，让制度的力量充分释放，确保责任不落空、工作不空转。

六要严肃换届纪律，确保换届风清气正。今年，市、县、乡人大、政府、政协要完成换届，必须把严肃换届纪律、匡正换届风气的螺丝越拧越紧，着力营造风清气正的换届环境。要认真落实中央和省委、市委关于换届工作的部署，深刻汲取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的教训，坚持党管干部原则，加强领导，严格把关，严肃纪律，确保换届工作正确方向。要严格把握人选标准，特别是要把好政治关和廉洁关，深入了解人选的政治品质、道德品行、遵纪守法等情况，坚决防止用人失察、“带病提拔”。各级纪委要严肃执纪问责，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、干扰换届、破坏选举等违规违纪违法行为，发现一起、查处一起、决不姑息，营造良好政治生态。

七要加强纪检监察队伍自身建设，打造一支让党放心、人民信赖的执纪“铁军”。打铁先得自身硬。各级纪委一定要加强自身建设，树起严格自律的标杆。各级党委、纪委要切实关心关爱纪检监察干部，既要在思想政治上关心，又要在工作生活上关爱，让广大纪检监察干部真正感受到组织的关怀和温暖。信任不能代替监督。要认真贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，加强对纪检干部的日常教育管理监督，加大清理门户力度，严防“灯下黑”。要坚决贯彻落实中央关于纪检监察体制改革的决策部署，以改革推动自身建设实现重大突破。

王战营强调，要坚持标本兼治，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。一要着力治标不松劲，以治标促进治本。要坚持问题导向，着力解决存在的突出问题，认真分析产生问题的深层原因，对症下药、综合施策，扎紧制度的“笼子”，堵塞漏洞，防止问题纠而复发。当前干部队伍中的一个突出问题，就是部分干部动力不足、担当不足，不想为、不敢为。对此，要坚持“三个区分开来”，抓紧健全容错纠错机制，加大正向激励力度，在准确把握边界的前提下，抓住想干事、敢干事两个关键点，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，调动广大党员干部的积极性主动性创造性。二要坚定理想信念，打牢拒腐防变的思想根基。理想信念就是共产党人的精神上的“钙”，理想信念不坚定，就会得“软骨病”。推动全面从严治党向纵深发展，必须把加强思想政治建设放在首位，教育引导党员干部固本培元，坚定理想信念，坚守共产党人价值观，加强理论武装，强化党性锻炼，增强文化自信，不断提升人文素养和精神境界，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。三要严守政治纪律和政治规矩，在严肃党内政治生活上发挥示范作用。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。领导干部要自觉抵制特权思想，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律，注重家庭、家教、家风，加强对亲属子女和身边工作人员的教育管理，保持共产党人拒腐蚀永不沾的政治本色。四要强化党内监督，切实做到重在日常、贵在有恒。党委、纪委、党的工作部门、党的基层组织和党员等监督主体，都要明责、担责、尽责、追责，真正把党委的全面监督、纪委的专责监督、党的工作部门的职能监督、基层党组织的日常监督、党员的民主监督作用发挥充分。要抓住领导机关和领导干部这个重点，特别是“一把手”这个“关键少数”中的“关键少数”，督促领导机关和领导干部依规依纪履行职责、干干净净行使权力，让领导干部习惯于在监督下开展工作，使监督成为常态、取得长效。

王战营最后强调，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争也永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化担当、真抓严管，持之以恒、久久为功，不忘初心、继续前进，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，推动全面从严治党不断取得新进展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

市委常委、市纪委书记姚龙其主持会议并代表市纪委常委会作了工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结和全面部署。

市人大、市政府、市政协领导班子成员及其他市厅级领导同志出席会议。

五届市纪委委员、各县（区）党委书记、市委各部委和市直各单位党委（党组）主要负责同志、驻商有关单位党委（党组）主要负责同志、市管企业和高等院校党委书记，以及列席全会的其他同志参加了会议。