推进招商引资 强化项目支撑 确保实现第一季度开门红

2月7日，我市召开招商引资与项目建设推进会议，加压推进2017年全市招商引资与项目建设工作。市委书记王战营强调，要撸起袖子加油干、全力以赴向前冲，以狠抓项目引进和建设为总抓手，大抓项目，抓大项目，强力推进招商引资，强化项目支撑，确保实现第一季度开门红。市委副书记、市长张建慧主持会议。

市领导苏长青、周树群、曾昭宝、姚龙其、史根治、李俊峰、岳文华、吴祖明、王全周、杜新军、赵凤刚、刘沛、张新、杨继民、王琦、刘连昌、江文玉、张家明、岳爱云、张弛、王仲田、倪玉民、朱明伦、郝萍、刘明亮、李德民、魏昭炜、孟玮、宋崇江、王清辰出席会议。

会上，各位副市长结合分管行业就招商引资与项目建设进行了点评。各县（区）主要负责人以多媒体形式汇报了今年开工建设的重大项目情况。

在听取汇报后，王战营指出，新春伊始，市委、市政府就召开全市招商引资与项目建设推进会议，目的就是向全市进一步传导压力、压实责任，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感，以马上办抓落实的快节奏，撸起袖子加油干，全力以赴向前冲，以狠抓项目引进和建设为总抓手，大抓项目，抓大项目，强力推进招商引资，强化项目支撑，确保实现第一季度开门红。

王战营强调，当前，正是招商引资和项目建设的黄金时期，也是重大项目建设全面突破的关键时期，我们必须马上办抓落实，抢抓机遇，乘势而上，为商丘又好又快跨越发展积蓄力量。

一要强化责任意识抓项目。抓项目就是抓发展，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。当前，各地之间新一轮更高水平的发展竞争已经全面展开，在新常态、新理念、新竞争的大背景下，发展的要求更高、任务更重、难度更大、挑战更多，如果我们手中没有足够的项目，就没有和别人竞争的资本和底气，实现又好又快跨越发展就会成为一句空话。这就要求我们必须更加坚定自觉地强化发展意识，聚精会神抓项目，凝心聚力促转型，全力以赴增实力，以新的发展理念推动引领经济社会又好又快发展。我市作为传统农业大市，实施开放带动战略，突出重大项目建设，是近年来推动经济社会健康快速发展的重要抓手，也是我市实现跨越赶超的重要经验。全市各级各部门务必保持清醒头脑，增强紧迫感和责任感，切实把项目建设摆在更加突出的位置，坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，精力再集中、重点再突出、措施再强化，抓具体，具体抓，努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。要认真对照目标，按照“新开工项目抓前期、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的要求，制定工作计划、细化工作节点、强化推进措施，确保圆满完成年度投资计划，力争早竣工、早投产、早见效。要大力弘扬求真务实精神，对定下来的事情，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，一步步推进，一点点落实，层层压实责任，使求真务实真正成为加快项目建设的有力武器，以重大项目建设的新突破带动经济社会发展的新提升。

二要突出关键环节抓项目。首先，要狠抓招商引资引进项目。突出招大引强，提升招商项目质量。按照全市“一盘棋”的思路，围绕培育壮大制冷、金刚石、环保设备、电子信息、体育健康产业等特色优势产业集群，紧盯重点产业、重点区域、重点行业，着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫，重点引进一批龙头型、基地型项目，达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。提升对外开放水平，持续承接产业转移。加快开放平台建设，依托保税物流中心，建设商丘综合保税区、国家一类铁路口岸，推动公铁联运和一体化通关建设，着力打造内陆对外开放高地，努力建设国家级承接产业转移示范市。创新招商方式，提高招商引资效果。发挥企业的主体作用，推行以商招商、专业招商、产业链招商、合作招商等方式，强化签约项目督导服务，提高合同履约率、项目落地率、资金到位率和项目开工率，不断提高招商工作的针对性和实效性。其次，要围绕转型发展聚集项目。按照省委、省政府的战略部署，以提高质量效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，构建现代产业体系，合力推动商丘产业发展转型。要大力发展枢纽经济，围绕加快构建综合交通枢纽中心城市，大力发展现代服务业，打造豫鲁苏皖四省接合部最大的商贸物流中心，变交通优势为经济优势。要推进产城融合，把产业集聚区和商务中心区、特色商业区作为招商引资、重大项目建设的主战场，强力实施“二次创业”提升行动，坚定不移推动产业集聚区提质转型创新发展；要加快服务业“两区”提速扩容增效发展，培育壮大特色优势产业集群，增强经济社会发展的实力和活力。要加快农业供给侧结构性改革，认真落实《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）精神，在保障粮食安全的基础上，以提高农业供给质量为主攻方向，紧紧围绕市场需求变化，大力发展优质农产品，进一步优化我市种养业结构，提高农业综合效益和市场竞争力，确保农业增效、农民增收、农村增绿。要强力推进以文化为核心的商丘全域旅游，叫响“游商丘古都城、读华夏文明史”的文化旅游品牌，带动全域文化旅游业的跨越发展，打造华夏历史文明传承创新区商丘高地。要强化创新驱动发展，大力实施重点科技创新工程，为商丘又好又快跨越发展提供强大科技支撑。最后，要加强谋划对接储备项目。抢抓国家“十三五”促进中部地区崛起专项规划的政策机遇，在建设综合交通枢纽中心城市、国家承接产业产业转移示范市、华夏历史文明传承创新区商丘高地、推进农业供给侧结构性改革等方面，精心谋划储备一批影响力大、带动力强，打基础、管长远、惠民生的战略性项目。

三要健全完善机制抓项目。第一，要坚持重点项目联审联批周例会和推进城建重点项目周例会制度。继续在例会议题的收集、例会内容的完善上下功夫，力争重点项目全部及时上会。要加大对例会研究问题落实的督查督办力度，不断提升例会的权威性、有效性。要加强联审联批，继续实行重点项目“并联”审批，所有与项目审批有关的部门都要参与进来，增强主动服务意识，明确操作细则，强化审批衔接，优化审批程序，不断提高重大项目审批效率，促进重大项目及早落地。第二，要坚持完善重点项目集中开工活动。提早做好安排，重点选择一批科技含量高、投资效益好、带动作用强的产业项目开工建设。要加强开工项目的后期跟踪，坚决杜绝奠基后迟迟不动工的现象。各县（区）要尽快行动，提前为集中开工活动做好准备，确保实现首季“开门红”，以崭新的面貌迎接省重点项目集中观摩点评活动。第三，要推行代办服务。对重大项目实行全程跟踪服务，推行“首席服务员”制度，由项目所在地政府明确一名牵头领导、一名办事人员具体负责，协助项目单位完善资料、办理手续，促进项目尽快开工。第四，要优化服务环境。全面落实马上办抓落实推进工作机制，进一步巩固“四个不为”专项治理活动成果，严厉打击妨碍重大项目建设的违法违规行为，使全市优化发展环境工作从注重遏制性治理向注重预防性治理转变、从临时性应急措施向长效机制建设转变，着力营造项目建设的良好环境。

四要破解瓶颈制约抓项目。在用地方面，要用足用好国家、省重点项目供地政策，积极争取上级用地指标；坚持有限指标保重点原则，严把土地供应关，规范各类项目用地规模，实行按建设时序、区分轻重缓急供地，年度用地计划指标优先保障重点项目用地；采取增减挂钩、闲置土地清理等方式，加快土地整理项目实施，积极争取和盘活建设用地，做好土地占补平衡，确保后续项目能够落地。在资金方面，要积极争取上级财政建设资金用于重点项目建设；大力推行PPP模式，用足用活国家支持政府以购买服务的方式，推进公共服务领域项目建设的政策措施，鼓励引导社会资本参与重点领域建设和运营，形成更多有效投资；培育发展多层次资本市场，着力引进股份制商业银行、证券、风投、创投等融资机构，鼓励企业上市融资，拓宽企业融资渠道。在环保方面，要在做好大气污染治理攻坚战、水环境治理攻坚战的同时，优先保证重点项目环境容量，通过以新带老、等量置换、减量置换等措施，腾出环境容量指标，优先支持重点项目建设。要加快黄河故道保护开发工作，统一规划，分步实施，在商丘北部打造一条绿色生态廊道，为外商投资和重大项目建设提供良好环境。在征迁方面，要在保障好群众合法权益的前提下，要开动脑筋、想方设法，切实提高征迁效率。

五要强化考评奖惩抓项目。要加大招商引资和项目建设在综合目标考评中的权重，引导各级干部把更多的时间和精力集中到抓招商、干项目、促发展上。要严格奖惩兑现，对超额完成任务、贡献较为突出的单位和个人，加大表彰奖励力度；对完不成任务、打不开局面、不能胜任工作的单位负责同志，果断进行岗位调整；对弄虚作假的单位和个人，一经查实，坚决予以纪律处分和组织处理。同时，要建立健全容错纠错机制，敢于为担当者而担当，支持和保护干事创业者，坚持“三个区分开来”，抓住想干事、敢干事两个关键点，对于在坚决贯彻落实市委、市政府决策部署、积极推进重大项目建设实践中，敢于负责、主动担责、守土尽责的部门单位和各级干部，要高看一眼、厚爱一层。只要是以事业为重、以大局为重、以发展为重、以人民利益为重，只要是严守纪律规矩、严守法律法规、不谋私利，即使出现一些失误和偏差，各级党组织也要主动为这样的干部撑腰打气、加油鼓劲，当好他们的坚强后盾。

王战营最后强调，这次会议既是一次检查盘点会、总结分析会，又是一次工作部署会、鼓劲动员会。希望大家通过这次会议，对比看、找差距、学经验，牢固树立抓招商就是抓经济、抓项目就是抓发展的共识，以更大的干劲、更实的作风和更高的标准，闻鸡起舞，迎难而上，自我加压，负重奋进，撸起袖子加油干，不负春光开好局，为推动商丘又好又快跨越发展贡献各自力量，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

张建慧简要分析了当前我市做好招商引资和项目建设工作面临的形势，指出中心城区要加快推进高铁、机场、引水工程、管网、载体平台等重大基础设施项目建设，要加快高铁商贸区、日月湖商务中心区、古城历史文化保护区等三大区域和产业集聚区建设，各县要抢抓全省百城建设提质工程机遇，提升县城建设水平，促进县域经济发展。

就贯彻落实好会议精神，张建慧强调，一是项目前期要在“早”上抢先机。各县（区）要早谋划、早推动、早着手、早推进，结合自身实际，研究具体推进措施。二是项目建设要在“快”上下功夫。要按照年初安排，推动项目按时开工。各县（区）、各职能部门要聚焦项目，强化服务、强化领导、强化督导，一线指挥，全力推进。要正确处理好环境综合治理和项目建设的关系。要在确保质量的前提下，在坚持重大项目联审联批、城建项目周例会的基础上，进一步强化控规联审联批会、市政重大项目月督查例会的作用。三是项目招商要在“准”上求突破。要瞄准国家产业政策、产业链的高端、已经具备产业基础的关键环节和龙头项目，加强招商引资。要用准用好新发展理念，主动适应市场和供求的发展，着力补足产业短板、延长产业链条，促进项目建设。要认准招商形式新变化，充分发挥我市交通区位优势，把握产业转移已由单个企业转移向整个园区、全产业链转移转变的趋势，瞄准一个产业、瞄准一个园区进行招商，推动一个园区、一个产业，一个链条进行整体转移。四是项目协调要在“担”上有勇气。各级领导干部，尤其是主要领导干部，要勇于担当，敢于深入矛盾，深入实践，深入一线，解决问题，担当责任，推进工作。要完善机制，优化程序，加快各类手续办理，以积极担当的精神、善于担当的办法、勇于担当的气魄推进项目建设。五是项目环境要在“好”上有保障。要创造良好的发展环境、施工环境、政策环境和高效便捷的政务环境。要结合“放、管、服”改革，加强事前服务，强化事中、事后监管，全力打造商丘经济社会发展良好政务环境。各级各部门要认真贯彻会议精神，团结一致、开拓创新、锐意进取、抢抓机遇、狠抓落实，撸起袖子加油干，奋力实现开门红，为全年各项工作圆满完成奠定良好基础。

各县（区）党政主要负责同志、分管负责同志，市直机关各单位、市管各企业和金融系统主要负责同志，省驻商单位、新闻媒体主要负责同志参加了会议。