脱贫路上，不让一个人掉队

1月15日，市城乡一体化示范区城市管理交通运输局贯彻实施市“三·五”基层工作日推进会精神，深入到各自联系点（户），围绕基层党建、脱贫攻坚、信访稳定三项重点工作进行走访调研。图为城市管理交通运输局干部到联系点田庄贫困户田言海老人家中，了解老人的日常生活情况。 本报记者 邢 栋 摄

以应急帮扶为抓手，解决好贫困群众的眼前问题；以产业扶持为抓手，解决好贫困群众的长远问题；以群众参与为抓手，解决好脱贫攻坚力量来源问题；以联系就业为抓手，解决好贫困群众勤劳致富问题；以社会兜底为抓手，解决好贫困群众最低生活保障问题，示范区五大抓手推进扶贫攻坚——

“我们的草莓马上就要上市了，这要感谢扶贫办的同志们，帮俺脱贫奔小康。”1月15日，市城乡一体化示范区周集乡宋楼村的贫困户老宋告诉记者。去年以来，示范区按照“三个三分之一”的总体思路积极探索出五大帮扶举措，确保应扶尽扶，扶贫路上不让一个人掉队。

以应急帮扶为抓手，解决好贫困群众的眼前问题

周集乡宋楼村贫困群众何中锋，因事故造成脑部受伤（少一块头盖骨），导致无法劳动，妻子在家照顾他，也无法正常生产和工作，还有1个儿子正在上大学，属于典型的因病致贫。在得知情况后，管委会安排其住院治疗，积极协调解决了治疗费用。何中锋现已痊愈出院并外出务工，实现了就业脱贫，家庭年增收2万余元。目前，对此类因病致贫并可以根治的贫困群众进行了精准筛查（共12人），并根据轻重缓急对此类群众进行了救助，大部分群众的疾病得到了医治。对于居住在危房中的贫困户，统一部署，整合资金，对全区所有D级危房进行了重建，90%以上的C级危房进行了维修，确保了贫困群众的住房安全有保障。向714名农村困难中小学生发放寄宿补助481375元，向农村困难高中生发放助学金13500元。改扩建6所农村偏远学校，建筑面积31218平方米，总投资3632万元，增加学位3300个。筹集善款5万余元，资助困难家庭23户。对贫困村的生产基础设施进行了升级改造，共新修道路22.361公里，修缮机井45眼。

以产业扶持为抓手，解决好贫困群众的长远问题

示范区始终将产业扶持作为精准帮扶的根本之策和长久之计。充分发挥政府的引领带头作用，建立产业项目落地工作机制，压实责任，增强操作力，引导社会、市场协同发力。规划了27个产业项目，项目建成后，贫困群众预期收益约1000万元。全区现已流转土地3926.5亩用于支持扶贫产业发展。周集乡宋楼村有种植、养殖的基础，在该村建设了占地60亩的草莓种植基地和占地7500平方米的生态鱼塘，吸收能人资金和135户贫困户增产到户资金54万元入股，通过“能人+农户”模式，有劳动能力贫困群众进基地务工，年可增收不低于4500元，参与入股贫困户享受股份分红，年分红不低于500元；张阁镇张堂村规划了占地50亩的永顺养殖场，采取“到户增收资金+合作社投资+财政投资”的投资方式发展养殖业。依靠10座农贸市场的优势，以张阁镇、周集乡为主体，确立了“以蔬菜种植为主，以养殖为辅”的产业扶持思路，大力扶持发展高效蔬菜种植业。

以群众参与为抓手，解决好脱贫攻坚力量来源问题

为解决好“扶持谁”的问题，各村都召开了村民代表大会，充分尊重群众意愿，民主评议贫困对象，这样在保持大局稳定的前提下，确保贫困群众“应进则进、应出尽出”，为精准帮扶工作开展夯实基础。在基础设施建设工作中，采取了“以政府奖补为引导，由群众自愿出资出劳”的模式，全面推进以村级道路为主的基础设施建设。群众参与了议事、筹资、筹劳、施工的整个过程，从干什么，到怎么干，都由群众说了算，群众参与热情高涨，满意度高，没有因修路发生过矛盾纠纷和信访案件。

以联系就业为抓手，解决好贫困群众勤劳致富问题

示范区出台了《商丘市城乡一体化示范区转移就业脱贫专项落实方案》，依托示范区200多家规模以上企业安置贫困人员就业，现已在中原佳海、亿丰国际等企业安排贫困群众就业200余人，帮助贫困家庭劳动力就地就近转移就业脱贫。去年以来，示范区还优先安置贫困群众在公益性岗位实现就业，确保无一技之长的贫困群众顺利就业，现已安排保洁59人、保安19人、绿化工人21人。

以社会兜底为抓手，解决好贫困群众最低生活保障问题

对丧失劳动能力的贫困户，示范区第一时间澄清了底数（1533人），党工委、管委会多次召开会议了解情况，征求意见，决定对这部分贫困群众进行提前兜底。现已完成人口统计，正统筹协调相关部门全面实施农村低保、集中供养、养老保险等社会保障措施。