2016年,柘城县两万余人摘掉“贫困帽”

记者 蒋友胜 商丘网—商丘日报 2017-01-05 08:20

柘城县依托中国三樱椒之乡的优势,大力发展产业扶贫,2016年帮扶贫困户种植6.5万亩。 记者 蒋友胜 摄

核心提示

2016年,柘城县委、县政府把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”来抓,撸起袖子加油干,持续加大扶贫投入,创新扶贫机制,脱贫攻坚工作取得了突出成效。全县在2014年、2015年实现脱贫12402户39063人的基础上,2016年又有23636人摘下“贫困帽”。

1 精准识别贫困户 “扶持谁”上不含糊

精准扶贫,必须解决好“扶持谁”这个看似简单实则复杂棘手的问题。很多驻村干部都有同感,对扶持对象的选择,不能有丝毫马虎,稍有差错,就可能造成村里很多群众的不满而使扶贫工作举步维艰。为了公平公正地解决好这个问题,柘城县政府专门出台了贫困人口的识别方法和程序,然后在全县开展了贫困人口“回头看大排查”工作。柘城县各个乡镇集中人员、集中时间,多次入村入户,逐家调研、逐户核对,采取“一进二看三算四比五议六定”的方式,对扶贫对象进行再核实、再确认,做到应进全进、该退必退、识别精准,达到“扶真贫、真扶贫”的工作要求,真正解决“扶持谁”的问题。

公开是公平最关键的前提,阳光是驱除雾霾最好的清新剂。柘城县委制订统一标准,要求所有贫困村都要做到“4+4+10”:即4块室外永久性标示牌、4块室内作战图、10个档案盒;贫困户每户一档五表。严格落实“两公示一公告”,将识别标准、方法、程序和贫困户退出标准、程序、名单等在永久性标示牌中公示。让全村老百姓想看就看,想查就查,想提意见或者建议面前就有记录人。

2 对点帮扶建台账 谁来扶贫贴门上

“扶持谁”明白了,接着就要解决“谁来扶”的问题。在建立帮扶队伍中,柘城县坚持县级领导带头,实行联乡包村到户。县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席每人帮扶30户,县委常委每人帮扶20户,副县级干部每人帮扶10户。从上到下,做到人人头上有指标、个个肩上有任务。同时,该县还建立了“领导联乡、单位包村、干部包户”的驻村帮扶制度,全县下派了驻村干部3174名,组成494个县直帮扶工作队、20个乡镇帮扶工作队,并制定驻村扶贫工作《管理办法》《考核办法》,建立了“队员当代表、单位当后盾、领导负总责”的工作机制,实行台账管理、销号制度。

每个贫困户的大门上,都制作了标示牌,上面清楚地标明扶贫干部、照片、电话及扶贫措施。任何人想找包户扶贫干部,即使是县委书记,到贫困户大门上一看就知道了。

在贫困村,成立了由第一书记、支部书记、包村乡干部、帮扶队长4人组成的脱贫攻坚作战室。县脱贫攻坚办公室派出6个督导组,定期不定期到各乡镇开展专项督导,按照时间节点,月小结、季点评、半年初评、年终总考评。对精准脱贫工作实行百日考核,逐乡逐村打分,打分结果统一公示。

3 立足县情理思路 多措并举都兼顾

扶贫工作也要因地制宜、利用优势资源精准发力。柘城县立足县情,大力实施了产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、保障扶贫、社会扶贫。

柘城县把产业扶贫作为推进脱贫攻坚的“牛鼻子”来抓,结合县情,理清了“3+2+N”产业扶贫总体思路,从而在柘城县形成了“四区五带”的产业扶贫格局。

“3”是指柘城县的三大优势产业,分别是辣椒、大蒜、韭菜。柘城县是中国三樱椒之乡,全县三樱椒种植面积40万亩,2016年帮扶贫困户种植6.5万亩;柘城县大蒜种植面积15万亩,2016年贫困户种植大蒜2万亩;柘城县韭菜种植面积3万亩,2016年贫困户种植1.2万亩。据统计,柘城县三项传统种植产业,共能带动7950户贫困户15000余人脱贫。

“2”是指光伏扶贫和养殖扶贫。通过识别,对“三不四无”贫困户(不能通过产业发展、不能通过转移就业、不能社保兜底脱贫,无资金、无技术、无劳力、无稳定收入来源),采取“企业+贫困户”模式,依托专业企业统一管理和生产经营,发展光伏产业脱贫。确保每个行政村都有一座光伏电站,带动1万户贫困户脱贫,每户贫困户年收入不低于3000元,连续受益20年以上。

在养殖扶贫方面,柘城县以发展肉牛产业为重点,统筹发展生猪、肉羊、家禽等传统畜牧产业,着力打造四大畜禽养殖示范基地。这其中,以大仵乡宇康养殖合作社等为龙头大力发展蛋鸭、蛋鸡等养殖业;以岗王镇汇洋养殖有限公司为龙头大力发展肉牛、肉羊养殖业;以高老庄食品有限公司为龙头,采取“政府+企业+银行+保险+贫困户”模式,用小额贴息贷款作流动资金,用到户增收资金建设万头猪场,发展养殖业。2016年,仅发展的畜禽养殖合作社就带动3700人通过养殖脱贫。

“N”是通过发展优质粮食产业、特色农产品、林业产业、设施农业、加工业和电商产业等扶持贫困户脱贫。

现在,柘城县形成了“四区五带”的产业扶贫格局。四区是“南果北菜东鸭西牛”(南部种植果树,北部种植辣椒韭菜,东部养鸭,西部养牛);“五带”是指:以辣椒、大蒜、韭菜等为主的特色种植产业带,以温室大棚、农产品冷藏等为主的设施农业产业带,以梨、葡萄等为主的林果产业带,以肉牛、蛋鸭为主的养殖产业带,以服装、LED灯泡等为主的特色加工产业带。

柘城县开展的健康扶贫是全市的一个亮点。柘城县为所有贫困户办理了就医明白卡,实行住院费用“一站式”结算,贫困患者在县域内医疗机构住院免收住院押金,实行先诊疗后结算。医院为贫困户提供免费体检、免费挂号、免费早餐、免费床位、免费救护。对于贫困户,实行医疗费用报销倾斜政策,门诊报销比例在原基础上提高5%;住院报销比例在原基础上提高5%;慢性病报销比例,门诊补偿最高支付限额由3000元调整到5000元,5种特殊慢性病年度内门诊补偿最高支付限额由3万元调整到5万元;各项检查费降低15%。

就业扶贫是脱贫攻坚中的一项重要措施,柘城县通过多种途径引导贫困人口就业。通过发挥当地资源优势,引导近1万名贫困人员从事手饰加工、草编、LED灯代加工,实现就地就近居家就业。同时,柘城县以产业集聚区、特色商业区、电商产业园区和市场物流园区为依托,吸纳贫困户到“四区”就业创业。2016年,县产业集聚区累计入驻晶拓宝石加工、光电科技、无人机项目等企业14家,吸纳4700多人在园区就业;县特色商业区落地商贸企业105家,吸纳7600余人就业;县电商产业园以深化国家级电子商务进农村示范县创建活动为契机,吸纳2000多人就业;县市场物流园以辣椒大市场为主体,积极发展大物流、大产业,带动3000余人就业。

柘城县针对社会扶贫工作特点,积极开展了“百企帮百村”、“千人帮千户”精准扶贫行动,截至目前,已有57家企业精准帮扶56个村,1000多名非公经济人士定点帮扶1000多个贫困户,30多位民营企业家为帮扶对象捐款捐物总价值600多万元。

4 强化保障防风险 扶贫到底不间断

在扶贫中,柘城县通过规划引领、政策支持、资金保障和风险防控,确保扶贫一扶到底,不间断,不断档。

结合柘城实际,柘城县研究出台了一系列专项扶贫方案,主要包括《柘城产业扶贫暂行办法》、《柘城县金融扶贫工作实施方案》、《柘城县开展统筹整合使用财政涉农资金实施办法》、《柘城县转移就业脱贫实施方案》等13个专项扶贫方案。在产业帮扶措施中规定了具体奖补标准:三樱椒300元/亩,其他特色农产品产业200元/亩;贫困户新购买一头(只)育肥牛、母羊、育肥羊、母猪、育肥猪,分别补贴500元、100元、50元、100元、50元;贫困村建立村级服务站补助2000元。新型农业经营主体和特色加工企业每安排1名贫困人员就业且实现脱贫,县财政补贴500元。对社员有50户以上(贫困户社员比例不低于20%)、运转良好的合作社,每脱贫1人,县财政补贴500元。鼓励支持新型农业经营主体和特色加工企业流转土地,每流转贫困户1亩土地,县财政补贴100元。

在扶贫资金投入上,确保及时、足额、可持续。县财政设立扶贫奖补资金,支持贫困户发展脱贫产业。县财政还提供1200万元担保金,金融机构按5—10倍比例放大贷款,扶持发展种植、养殖、经营、加工等产业,对带动贫困户的龙头企业、合作社等新型经营主体,给予贷款支持和小额贷款贴息,2016年共发放扶持贷款1.83亿元,通过国开行申请贷款2.5亿元。同时,柘城县还实施互助金项目,2016年年底,柘城县互助金总量累计达到1592.5万元,涉及78个村,其中累计投入的财政扶贫资金1510万元。

2016年10月19日,柘城县政府与中原农业保险签订全面战略合作协议。为柘城县贫困农户和带动贫困农户增收致富的农业产业化龙头企业、农民专业合作社家庭农场以及有保险需求的人群和产业提供生产、生活一揽子保险。全县贫困户的种植、养殖和大病补充医疗保险的费用全部由政府购买,彻底解决扶贫过程中的因灾返贫、因病返贫现象的发生,确保了贫困户脱贫路上的零风险。

推荐阅读

返回顶部

Copyright 2003-2016 商丘网 版权所有

首页  |  商丘  |  专题  |  网视  |  图片  |  金融  |  房产  |  汽车  |  教育  |  健康  |  旅游  
当前位置:网站首页 > 商丘要闻
2016年,柘城县两万余人摘掉“贫困帽”
2017-01-05 08:20   记者 蒋友胜   商丘网—商丘日报   我要评论 

柘城县依托中国三樱椒之乡的优势,大力发展产业扶贫,2016年帮扶贫困户种植6.5万亩。 记者 蒋友胜 摄

核心提示

2016年,柘城县委、县政府把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”来抓,撸起袖子加油干,持续加大扶贫投入,创新扶贫机制,脱贫攻坚工作取得了突出成效。全县在2014年、2015年实现脱贫12402户39063人的基础上,2016年又有23636人摘下“贫困帽”。

1 精准识别贫困户 “扶持谁”上不含糊

精准扶贫,必须解决好“扶持谁”这个看似简单实则复杂棘手的问题。很多驻村干部都有同感,对扶持对象的选择,不能有丝毫马虎,稍有差错,就可能造成村里很多群众的不满而使扶贫工作举步维艰。为了公平公正地解决好这个问题,柘城县政府专门出台了贫困人口的识别方法和程序,然后在全县开展了贫困人口“回头看大排查”工作。柘城县各个乡镇集中人员、集中时间,多次入村入户,逐家调研、逐户核对,采取“一进二看三算四比五议六定”的方式,对扶贫对象进行再核实、再确认,做到应进全进、该退必退、识别精准,达到“扶真贫、真扶贫”的工作要求,真正解决“扶持谁”的问题。

公开是公平最关键的前提,阳光是驱除雾霾最好的清新剂。柘城县委制订统一标准,要求所有贫困村都要做到“4+4+10”:即4块室外永久性标示牌、4块室内作战图、10个档案盒;贫困户每户一档五表。严格落实“两公示一公告”,将识别标准、方法、程序和贫困户退出标准、程序、名单等在永久性标示牌中公示。让全村老百姓想看就看,想查就查,想提意见或者建议面前就有记录人。

2 对点帮扶建台账 谁来扶贫贴门上

“扶持谁”明白了,接着就要解决“谁来扶”的问题。在建立帮扶队伍中,柘城县坚持县级领导带头,实行联乡包村到户。县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席每人帮扶30户,县委常委每人帮扶20户,副县级干部每人帮扶10户。从上到下,做到人人头上有指标、个个肩上有任务。同时,该县还建立了“领导联乡、单位包村、干部包户”的驻村帮扶制度,全县下派了驻村干部3174名,组成494个县直帮扶工作队、20个乡镇帮扶工作队,并制定驻村扶贫工作《管理办法》《考核办法》,建立了“队员当代表、单位当后盾、领导负总责”的工作机制,实行台账管理、销号制度。

每个贫困户的大门上,都制作了标示牌,上面清楚地标明扶贫干部、照片、电话及扶贫措施。任何人想找包户扶贫干部,即使是县委书记,到贫困户大门上一看就知道了。

在贫困村,成立了由第一书记、支部书记、包村乡干部、帮扶队长4人组成的脱贫攻坚作战室。县脱贫攻坚办公室派出6个督导组,定期不定期到各乡镇开展专项督导,按照时间节点,月小结、季点评、半年初评、年终总考评。对精准脱贫工作实行百日考核,逐乡逐村打分,打分结果统一公示。

3 立足县情理思路 多措并举都兼顾

扶贫工作也要因地制宜、利用优势资源精准发力。柘城县立足县情,大力实施了产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、保障扶贫、社会扶贫。

柘城县把产业扶贫作为推进脱贫攻坚的“牛鼻子”来抓,结合县情,理清了“3+2+N”产业扶贫总体思路,从而在柘城县形成了“四区五带”的产业扶贫格局。

“3”是指柘城县的三大优势产业,分别是辣椒、大蒜、韭菜。柘城县是中国三樱椒之乡,全县三樱椒种植面积40万亩,2016年帮扶贫困户种植6.5万亩;柘城县大蒜种植面积15万亩,2016年贫困户种植大蒜2万亩;柘城县韭菜种植面积3万亩,2016年贫困户种植1.2万亩。据统计,柘城县三项传统种植产业,共能带动7950户贫困户15000余人脱贫。

“2”是指光伏扶贫和养殖扶贫。通过识别,对“三不四无”贫困户(不能通过产业发展、不能通过转移就业、不能社保兜底脱贫,无资金、无技术、无劳力、无稳定收入来源),采取“企业+贫困户”模式,依托专业企业统一管理和生产经营,发展光伏产业脱贫。确保每个行政村都有一座光伏电站,带动1万户贫困户脱贫,每户贫困户年收入不低于3000元,连续受益20年以上。

在养殖扶贫方面,柘城县以发展肉牛产业为重点,统筹发展生猪、肉羊、家禽等传统畜牧产业,着力打造四大畜禽养殖示范基地。这其中,以大仵乡宇康养殖合作社等为龙头大力发展蛋鸭、蛋鸡等养殖业;以岗王镇汇洋养殖有限公司为龙头大力发展肉牛、肉羊养殖业;以高老庄食品有限公司为龙头,采取“政府+企业+银行+保险+贫困户”模式,用小额贴息贷款作流动资金,用到户增收资金建设万头猪场,发展养殖业。2016年,仅发展的畜禽养殖合作社就带动3700人通过养殖脱贫。

“N”是通过发展优质粮食产业、特色农产品、林业产业、设施农业、加工业和电商产业等扶持贫困户脱贫。

现在,柘城县形成了“四区五带”的产业扶贫格局。四区是“南果北菜东鸭西牛”(南部种植果树,北部种植辣椒韭菜,东部养鸭,西部养牛);“五带”是指:以辣椒、大蒜、韭菜等为主的特色种植产业带,以温室大棚、农产品冷藏等为主的设施农业产业带,以梨、葡萄等为主的林果产业带,以肉牛、蛋鸭为主的养殖产业带,以服装、LED灯泡等为主的特色加工产业带。

柘城县开展的健康扶贫是全市的一个亮点。柘城县为所有贫困户办理了就医明白卡,实行住院费用“一站式”结算,贫困患者在县域内医疗机构住院免收住院押金,实行先诊疗后结算。医院为贫困户提供免费体检、免费挂号、免费早餐、免费床位、免费救护。对于贫困户,实行医疗费用报销倾斜政策,门诊报销比例在原基础上提高5%;住院报销比例在原基础上提高5%;慢性病报销比例,门诊补偿最高支付限额由3000元调整到5000元,5种特殊慢性病年度内门诊补偿最高支付限额由3万元调整到5万元;各项检查费降低15%。

就业扶贫是脱贫攻坚中的一项重要措施,柘城县通过多种途径引导贫困人口就业。通过发挥当地资源优势,引导近1万名贫困人员从事手饰加工、草编、LED灯代加工,实现就地就近居家就业。同时,柘城县以产业集聚区、特色商业区、电商产业园区和市场物流园区为依托,吸纳贫困户到“四区”就业创业。2016年,县产业集聚区累计入驻晶拓宝石加工、光电科技、无人机项目等企业14家,吸纳4700多人在园区就业;县特色商业区落地商贸企业105家,吸纳7600余人就业;县电商产业园以深化国家级电子商务进农村示范县创建活动为契机,吸纳2000多人就业;县市场物流园以辣椒大市场为主体,积极发展大物流、大产业,带动3000余人就业。

柘城县针对社会扶贫工作特点,积极开展了“百企帮百村”、“千人帮千户”精准扶贫行动,截至目前,已有57家企业精准帮扶56个村,1000多名非公经济人士定点帮扶1000多个贫困户,30多位民营企业家为帮扶对象捐款捐物总价值600多万元。

4 强化保障防风险 扶贫到底不间断

在扶贫中,柘城县通过规划引领、政策支持、资金保障和风险防控,确保扶贫一扶到底,不间断,不断档。

结合柘城实际,柘城县研究出台了一系列专项扶贫方案,主要包括《柘城产业扶贫暂行办法》、《柘城县金融扶贫工作实施方案》、《柘城县开展统筹整合使用财政涉农资金实施办法》、《柘城县转移就业脱贫实施方案》等13个专项扶贫方案。在产业帮扶措施中规定了具体奖补标准:三樱椒300元/亩,其他特色农产品产业200元/亩;贫困户新购买一头(只)育肥牛、母羊、育肥羊、母猪、育肥猪,分别补贴500元、100元、50元、100元、50元;贫困村建立村级服务站补助2000元。新型农业经营主体和特色加工企业每安排1名贫困人员就业且实现脱贫,县财政补贴500元。对社员有50户以上(贫困户社员比例不低于20%)、运转良好的合作社,每脱贫1人,县财政补贴500元。鼓励支持新型农业经营主体和特色加工企业流转土地,每流转贫困户1亩土地,县财政补贴100元。

在扶贫资金投入上,确保及时、足额、可持续。县财政设立扶贫奖补资金,支持贫困户发展脱贫产业。县财政还提供1200万元担保金,金融机构按5—10倍比例放大贷款,扶持发展种植、养殖、经营、加工等产业,对带动贫困户的龙头企业、合作社等新型经营主体,给予贷款支持和小额贷款贴息,2016年共发放扶持贷款1.83亿元,通过国开行申请贷款2.5亿元。同时,柘城县还实施互助金项目,2016年年底,柘城县互助金总量累计达到1592.5万元,涉及78个村,其中累计投入的财政扶贫资金1510万元。

2016年10月19日,柘城县政府与中原农业保险签订全面战略合作协议。为柘城县贫困农户和带动贫困农户增收致富的农业产业化龙头企业、农民专业合作社家庭农场以及有保险需求的人群和产业提供生产、生活一揽子保险。全县贫困户的种植、养殖和大病补充医疗保险的费用全部由政府购买,彻底解决扶贫过程中的因灾返贫、因病返贫现象的发生,确保了贫困户脱贫路上的零风险。

责任编辑: 姬艳峰
 相关阅读:
百姓呼声 进入频道 >>
污水时常冒出 居民希...
连接变压器电缆存隐 ...
睢阳区公用事业局:这段华夏路绿化树和路灯都在考虑中
高高兴兴搬新家 为何电价如此高
精彩图片 进入频道 >>
“两城”联创在行动
非遗产品网销俏 贫困...
酷暑难耐哪里去 纳凉...
超载了
党媒推荐 进入频道 >>
   
    版权声明:商丘日报报业集团版权所有,未经书面授权,禁止复制、转载或建立镜像等。联系电话:0370-2628098
关于我们 | 广告服务 | 诚聘英才 | 网站地图

主管:中共商丘市委宣传部 主办:商丘日报报业集团 商丘网联系电话:0370-2628098

    河南省互联网新闻信息服务许可证编号:0120156001 豫ICP备05019403号 公网安备 41140202000008号     

12321网络不良与垃圾信息举报受理中心  12318 全国文化市场举报网站  公安部网络违法犯罪举报网站