立存高远注重引领多接地气加强协调 共同做好枢纽经济这篇文章

8月8日，市委书记魏小东主持召开会议，听取国家发改委综合运输所关于枢纽经济规划编制情况的汇报，强调双方要立存高远、注重引领、多接地气、加强协调，共同把枢纽经济这篇文章做好。市长张建慧，市领导吴祖明、江文玉出席。

会上，国家发改委综合运输所所长汪鸣就枢纽经济规划编制情况作了说明，国家发改委综合运输所研究员王彦庆汇报了枢纽经济规划编制情况。

魏小东指出，从汇报情况看，商丘枢纽经济规划从体系到脉络都十分清晰，已基本成型。汪鸣所长谈了很好的意见，言简意赅、直指要害，起到了画龙点睛的作用，听后受益匪浅。

就进一步修改完善规划，魏小东强调了四点意见。

一要立存高远。在新常态下，在贯彻落实五大发展理念的大背景下，把商丘枢纽经济发展规划做好，价值不可估量。我们曾经错过了重要历史机遇。比如，陇海铁路已经通车百年，商丘一直以来都是陇海铁路上一个举足轻重的城市，改革开放后国家又修建了京九铁路，形成了铁路交通枢纽，交通区位优势十分突出，但我们没有用好交通优势带来的机遇，产业没有发展起来，经济发展相对落后。现在，国家“十三五”规划整体战略布局正在调整，商丘高铁枢纽即将形成，历史又一次赋予我们宝贵机遇。但是，如何抓住机遇，变优势为胜势，化潜力为动力，需要高层次的规划来帮助我们理清思路、找准方向。从目前来看，这个枢纽经济规划已经初步达到梳理思路的目的。作为商丘来讲，在当前城市之间竞争日趋激烈的情况下，我们编制枢纽经济规划不是权宜之计，更不是急功近利，而是关乎商丘长远发展的关键举措。下一步希望你们围绕在新常态下贯彻新理念推动区域转型发展，从商丘长远发展的战略考虑，努力把商丘枢纽经济规划编制为一个典型案例。作为市委、市政府来讲，我们将站在为900万商丘人民谋福祉的角度，把枢纽经济作为长远发展战略，认真负责地把规划编制好、落实好，更好地推动商丘跨越发展。

二要注重引领。规划的作用就是战略谋划、引领发展，为商丘发展指明方向、明确路径和重点措施。具体来说，就是商丘枢纽经济怎么走、往哪个方向走、按照什么路径走、通过什么措施落实好目标任务，这就是规划要解决的问题。现在的枢纽经济规划正是按照这个目的编制的，比较符合商丘实际，关键要解决新常态下商丘如何实现跨越发展的问题。商丘当前处于工业化中前期阶段，农业比重较高，基础比较薄弱，发展枢纽经济是商丘实现跨越发展的重要突破口。发展实践需要理论指导。现在正在编制的规划就是我们发展枢纽经济的理论灯塔。从目前情况来看，规划还要进一步明晰完善。一是要立足商丘实际基础，从理论上为枢纽经济发展实践树立标杆，为我们开展工作提供遵循；二是要符合经济新常态的发展变化和要求，在经济新常态下，建设大交通、构建大物流、发展大产业。物流和产业二者之间相辅相成、相互促进，没有产业支撑，物流很难发展。发展枢纽经济必须立足发展实际，通过科学合理地规划布局，选准产业方向，便于我们最大程度地利用资源、最大限度地发挥优势、最大力度地引领发展，从而在下一步发展大潮中抢占先机、取得更大突破。

三要多接地气。当前，我国的城市建设发展还存在不平衡、不协调的问题。中西部地区的大多数省份，大都集中资源发展省会城市；而其他城市虽然发展相对滞后，但潜力巨大。可以说，三四线城市发展带来的需求十分巨大，这是我国保持未来经济增速的潜力所在。建议国家发改委综合运输所将商丘作为枢纽经济项目的联系点、试验田，通过深入分析商丘与周边发展的互动关系，准确把握商丘综合枢纽城市的功能定位，科学谋划枢纽经济发展的总体布局，双方共同把枢纽经济这篇文章做好，这对于国家发改委综合运输所探索积累中西部地区三四线城市转型发展的经验做法具有非常重要的意义。

四要加强协调。编制枢纽经济规划是一项涉及面广、系统性强的任务，必须加强商丘市与国家发改委综合运输所的沟通协调。市委、市政府将成立专门机构，抽调一支精干的高层次队伍，专门与综合运输所对接服务，全力配合好规划编制工作。在参与过程中，一定要深入理解规划的核心要义和重点措施，以便未来更好地落实规划，推动商丘枢纽经济发展。相关县（区）和部门也要结合各地各单位实际，围绕枢纽经济规划进行深入思考，提出有价值的意见建议，以便尽快编制好规划，引领商丘发展。

张建慧指出，要围绕破解瓶颈、实现跨越的总体思路，编制枢纽经济发展规划，确保把枢纽经济打造成为商丘实现跨越式发展的增长点。同时，在全面建成小康社会进程中，可能带来的一些新的产业布局，对商丘的发展具有十分重要的意义。要把枢纽经济作为一个涉及商丘长远发展的全新机遇、重要抓手，高度重视，认真对待，努力抓好。

张建慧就规划编制提出六点建议：一是要进一步明确枢纽经济的概念，要确保通过发展枢纽经济，创造新业态、引领新业态，带动产业集群形成。二是要明确枢纽经济的发展阶段，进一步厘清商丘发展枢纽经济所处的阶段、阶段特征和阶段任务。三是要研究枢纽经济发展过程中哪些产业能够落地，比如跨境电商等新兴产业；研究以何种方式促进产业落地，带动枢纽经济快速发展。四是要明确枢纽经济的发展目标，明晰若干个商丘发展枢纽经济的定位。五是要创造发展条件、创造竞争和发展新优势发展枢纽经济，并围绕这些新优势明确商丘未来五年应该开展的工作。六是要成立专门的联络机构，加强对接，全程参与，共同编制好枢纽经济发展规划，努力实现枢纽经济发展目标。