把握中心调整结构转变方式抓好重点 确保商丘经济保持平稳持续快速发展

6月25日，省委副书记、省长陈润儿一行在市领导魏小东、张建慧等陪同下，莅临市城乡一体化示范区商务中心区视察调研。 记者 傅 青 摄

6月25日，省委副书记、省长陈润儿冒着入伏的酷暑高温深入到我市示范区、夏邑县项目建设工地、农户家中和企业一线调研指导城市建设、脱贫攻坚和夏粮收购等工作。他强调，要始终把握经济建设这个中心不动摇，深入推进供给侧结构改革，切实转变经济发展方式，突出抓好脱贫攻坚、国企改革、投资增长、民营经济和环境治理等重点工作，确保经济保持平稳持续快速发展。

副省长王铁和省政府秘书长郭洪昌、省政府办公厅巡视员胡向阳、省发改委主任孙廷喜、省财政厅厅长朱焕然、省农业厅厅长朱孟洲、省粮食局局长赵启林、中储粮河南分公司总经理韩建峰、农发行河南省分行副行长刘占迎等省直有关部门负责人，市委书记魏小东，市长张建慧，市委常委、市委秘书长吴祖明陪同调研。

陈润儿一行先后到日月河棚户区改造现场、夏邑县曹集乡曹西村、中储粮夏邑直属库等地实地调研指导工作。每到一地，陈润儿都与负责干部亲切交谈，听取汇报，提出工作要求。

棚户区改造是陈润儿关注的一项重点工作。在日月河棚户区改造现场，听取示范区负责人对示范区整体规划建设特别是棚户区改造工作的介绍后，陈润儿对示范区建设给予充分肯定。他说，示范区的商务中心区很大气，规划建设要注重完善城市功能，实现工业、商业等产业融合发展，确保生活服务设施配套。陈润儿强调，棚户区改造要利用好国家和省里现有的有利政策，成板块式进行改造，加强改造区域的学校、医院等功能设施的配套建设。在改造过程中，要加大土地收储，加强土地一级市场供给。在拆迁安置时，要扩大货币化安置，按照省里统一要求，货币化安置率要达到50%以上，这样一方面有利于消化城市房地产库存，另一方面有利于加快安置进度，缩短安置周期，并满足棚户区居民的多元化需求。

在夏邑县曹西村，伏天的蔬菜大棚就像火炉一样。一下车，陈润儿就走进大棚，仔细查看大棚的设置，详细了解大棚投入方式、技术来源、销售收益情况及推广蔬菜大棚的清安种植合作社有关情况，并亲切询问种植大棚的贫困户曹永庆、靳曼夫妻家里几口人、以前干什么、上过学没有。听到夫妻俩种了两年菜，不仅还清了全部贷款，还实现了稳定脱贫，陈润儿很高兴，鼓励他们种好菜发家致富。陈润儿指出，河南人多地少，分散经营模式，形不成规模，没有价格优势，缺乏市场竞争力。脱贫攻坚最根本的还是要通过土地流转，把农民从土地上流转出去，减少农民，富裕农民。要千方百计扩大农业经营规模，降低生产成本，大力发展农业合作社、家庭农场等，提高农民收入。

随后，陈润儿察看了贫困户曹敬领的养殖情况，并到曹西村村部了解村里发展和贫困户情况，他一边仔细查看村部内张贴的贫困户详细状况，一边询问驻村帮扶干部对于脱贫攻坚有关政策的掌握情况。陈润儿要求把精准识别工作做好。他说，精准识别是做好脱贫攻坚工作的基础和关键，千万不能马虎。要按照省里提出的“一进二看三算四比五议六定”工作法确定贫困户，一步都不能少。是不是贫困户，要让贫困户自己知道，更要让贫困户的邻居知道，使群众信服。乡党委书记一定要履行好职责，把精准识别回头看工作抓好。在了解到该村234户、767人中有96户贫困户、281人贫困人口时，陈润儿指出，这个村是脱贫攻坚的重点村，贫困发生率很高，脱贫工作任重道远，要踏踏实实地干，只要按照中央和省里确定的时间要求完成脱贫任务就可以了，不要盲目抢跑。要因户施策，通过产业发展带动贫困群众脱贫。要深入研究产业扶贫的办法，结合当地实际，探索产业扶贫的路子。

夏粮实现丰产，但因天气原因我省部分地区小麦破损率较高，丰产能否实现丰收，是陈润儿非常关心的问题。在中储粮夏邑直属库夏粮收购点，陈润儿详细了解收购价格、检测手段、付款情况等，对储备库每天早晨6点开仓收购直到无粮为止，并为售粮农民准备了开水、急救箱等表示满意。他叮嘱储备库负责人，一定不能让老百姓吃亏，不能压级压价，更不能打白条。陈润儿指出，今年夏粮成熟过程中，因天气原因小麦破损率比较高，调研发现部分地区破损率超过10%，对这个情况怎么处理，省农业、粮食部门和中储粮要认真研究，拿出应对措施，不能让老百姓吃亏，影响其种粮积极性。他要求商丘有关部门认真了解这方面情况。随后，陈润儿又察看了储备库入仓情况及粮库保管情况。

在商务中心区展示中心召开的汇报会上，魏小东就基本市情和经济社会发展情况作了全面汇报，并重点汇报了商丘工作存在的困难问题及下步打算。张建慧汇报了我市城乡规划情况。

在听取魏小东、张建慧的汇报后，陈润儿充分肯定了商丘工作。他说，商丘市委、市政府始终把经济发展作为工作重点抓住不放，统筹推进改革发展稳定，着力抓好脱贫攻坚、棚户区改造等工作，取得了较好成效。一是经济运行情况不错，经济增幅保持在合理区间。二是规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般预算收入等部分主要经济指标完成较好。三是对目前面临的困难问题有清醒的认识和应对的思路打算。

陈润儿指出，任何时候都要以经济建设为中心不动摇。只有牢牢把握经济建设这个中心，才能更好服务全省发展大局。下半年，经济下行的压力依然很大。世界经济持续低迷，国内经济发展不确定性因素较多，比如，粮食价格不断下滑。无论是从目前情况打算，还是从长远发展考虑，我们都要按照省委、省政府的部署要求，把经济建设抓在手中，稳增长、保态势，保持经济平稳持续快速发展。平稳，就是不要大起大落，坚定不移落实好省委、省政府年初确定的8%的经济增速。持续，就是要实现统筹发展、协调发展、可持续发展。快速，就是保持8%的经济增速。在经济新常态下，资源、环境的约束日益趋紧，实现两位数增长不再可能，8%已是快速发展。

一要大力推进供给侧改革。习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。就河南来说，主要是去产能、去库存、降成本。首先是去产能。今后三年要聚焦消解煤炭、钢铁等领域的产能过剩问题。只要产能不降下来，价格还会持续下降。不经过这么一个阵痛过程是不行的。实际上，产能控制、压缩空间，正是为了振兴企业、拓展企业的发展空间。如果我们把过剩产能处理好了，无论是对企业还是对整个行业都是最佳选择。其次是去库存。这个问题对河南来说，主要有两个方面，一是房地产，二是粮食。粮食库存少了不好，多了也不好。当然，多了总比少了好，毕竟还有饭吃。但是库存粮食太多了，就会产生库存成本，也会出现质量安全的问题。因此，为了控制粮食库存的成本，也为了保证库存粮食的质量安全，必须在保证粮食供应的基础上去库存。另外，要防止出现数字去库存而实际没有去库存的现象发生。无论是去产能还是去库存，都要遵循市场经济规律，不能用行政手段。行政杠杆化解眼前问题，长远看只会使问题更加复杂化。最后是降成本。现在，降成本的最大问题就是把实体经济成本降下来。省委、省政府确定了10个方面的降成本具体措施，主要是为工业企业，也包括其他企业，着力降低企业的制度交易成本、生产经营成本、社会管理成本。同样，深化国有企业改革也为企业降低了成本。

二要转变经济发展方式。推动经济转型，有两条路径，一是调结构；二是转方式。转变经济发展方式就是要从传统低效的发展方式向高效发展方式转变，从投资驱动型向创新驱动型转变，从低端低附加值产业向高端高附加值产业转变，等等。另外，还有相应的经济体制、管理机制转变问题。总之，要以新的发展理念引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量效益提高。

三要抓好重点工作。从近期看，要抓结构调整，抓转变方式，保持经济平稳持续快速发展。从长远看，还要抓好扶贫攻坚、企业改革、环境治理、投资增长、民营经济等方面工作。7月中旬，省委、省政府要召开会议，对上半年这几方面工作进行分析，对下半年工作进行安排。关于环境治理。目前，环境容量倒逼我们必须加强环境整治。商丘大气污染问题，关键是我们要下决心，把环境保护和城市建设结合起来，协调推进。一要狠抓在建工程工地的管理工作。商丘城市建设投入大、在建工地多，要按照有关规定加强管理，做好防控工作。二要做好垃圾处理工作。垃圾是污染的主要来源。要加强城市配套功能设施建设，提升污水、垃圾的处理能力。下一步，省里还要专门开会，将环境治理作为攻坚战坚决打好打赢。关于城市建设。商丘市委、市政府要吃透市情，抓住国家棚户区改造、专项建设资金两大政策机遇，大力推进基础设施建设，完善城市配套功能设施，推动城市建设改造提升。在规划建设过程中，要将规划建设和管理统一起来，高起点规划、高标准建设、高水平管理。不能只重视规划，重视建设，而忽视管理。城市管理直接考量一个城市党委、政府的社会治理能力和统筹驾驭管理水平，直接反映一个城市党委、政府有没有系统思维、法治思维和高超的治理手段。把城市规划建设管理统一起来，既可以盘活资源，提升城市资源价值，达到城市功能配套，又可以把城市形象提升上来。在抓好市本级城市建设的同时，要加强县城棚户区改造，提高县城建设水平。目前，全省县城所在地的棚户区不少，改造的空间和潜力很大。加强棚户区改造，既有利于消化现有的房地产存量，也有利于拉动投资增长，还有利于改善民生，是一举多得的好事，对于真正实现城乡一体化发展具有重要意义。希望你们好好把握，抓住用好机遇。省里初步考虑，用5年时间抓好100座县城的扩建改建、配套提升。如果抓好100座县城建设，今后5年我们每个县的投资包括房地产业，就能达到100亿元，全省就是1万亿元。目前正处于增长动力的转化过程中，丢开投资拉动实现快速增长是不可能的，必须两手抓，老动力不能丢，新动力要补上。要加大县城棚户区改造，一方面拉动GDP增长，另一方面也为财政收入增长开辟一个重要渠道。