贯彻全面从严治党要求 推进作风建设常态化

近日，市委出台了《关于在全市开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动的实施意见》，在广大党员干部群众中引起了强烈反响。记者随即就大家关心关注的问题采访了市纪委相关负责同志。

记者：请问为何要在全市范围深入开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”（以下简称“四个不为”）专项治理活动？

答：“四个不为”问题，严重侵蚀党和政府的公信力，损坏干部队伍整体形象，影响市委、市政府决策部署的贯彻落实，助长社会不良风气，危害社会经济发展，人民群众对此反映强烈。深入开展“四个不为”专项治理活动，对于贯彻落实中央、省委和市委决策部署，推动改革发展，全面建成小康社会至关重要；对于有效解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众血肉联系至关重要；对于进一步推动广大党员干部作风根本性转变，不断把作风建设引向深入至关重要。正是为了深入贯彻全面从严治党要求、进一步加强作风建设、切实解决当前部分党员干部“四个不为”问题，市委决定在全市深入开展“四个不为”专项治理活动。

记者：在“四个不为”专项治理活动中，重点要解决哪些问题？

答：在这次活动中，我们要解决思想消极、精神懈怠问题，实现人员高素质、工作有激情，治理“不想为”；解决本领恐慌、能力不足问题，促进服务高质量，办事高效率，治理“不能为”；解决责任缺失、不敢担当问题，增强责任担当意识，主动履职高效作为，治理“不敢为”；解决履责不力、失职渎职问题，强化教育惩处监督，运用执纪“四种形态”，治理“不作为”。

通过“四个不为”专项治理活动，推进我市作风建设常态化，为企业和群众提供“全员、全程、全方位”的快捷高效优质服务，营造服务大众创业、万众创新的一流发展环境，推进作风建设、为民服务长效机制落地生根。

记者：能否为我们介绍一下，这次“四个不为”专项治理活动涉及的范围及对象？

答：这次专项治理活动涉及的范围对象包括：全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，以及工、青、妇等各人民团体，具有或受委托行使公共管理和服务职能的单位或组织。专项治理对象为上述部门和单位中的领导干部、工作人员，重点是与群众生产生活联系密切的重要部门、关键岗位和重点人员。

记者：从您的介绍中可以看出市委对“四个不为”专项治理的坚强决心和信心。请谈一下活动的时间和安排。

答：“四个不为”专项治理活动为期一年，分三个阶段进行。其中，1月至3月为动员部署、学习讨论阶段；4月至9月为查摆剖析、整改提高阶段，10月至12月为建章立制、总结提升阶段；明察暗访、惩治追究问责将贯穿始终。这次活动，市委成立领导小组，下设办公室，以坚强有力的组织领导推动专项治理活动扎实开展。

记者：在这项活动中，重点治理任务有哪些？

答：第一，要推进简政放权。坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐手续，最大限度简化办事流程，“无底线”压缩办理时限，推进行政审批事项全部进驻办事窗口；完善行政审批电子监察系统，推行网上办理和网上咨询；推进商事制度改革，全面清理行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金收费，全面清理行政审批中介服务事项；加快建立市、县统一的公共资源交易平台。

第二，开展项目化督查。把党委、政府重大决策、重点项目和重要工作进行量化分解，实行项目化管理，落实项目推进责任制，按照时间节点进行项目化督查。对重点项目建设、食品药品安全、环境保护、涉农资金使用、“十件实事”，重点开展集中督查行动，着力解决群众反映强烈的项目进展缓慢、审批推诿扯皮、执法监管不力、资金违规使用等问题。对未能按时间节点完成任务、对职责范围内的事项放任不管、推进不力的，责令限期整改，追究责任。第三，推进落实“三项清单”。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，清单确权，规范用权。制定权力清单，划定权力边界；厘清责任清单，明晰部门应承担的责任；建立负面清单，明确本部门本单位禁止事项。依托“互联网+”，搭建政务服务网上运行平台，公开公示“三项清单”，实现网上晒权、网上行权、网上监督和网上惠民。第四，推进干部轮岗交流。加大部门之间、科室之间干部轮岗交流力度，探索创新轮岗交流机制，规范轮岗交流的对象、条件、方式、年限、程序等，激发干部活力，解决干部长期在一个单位、一个岗位因循守旧、懒政怠政，甚至利用关键岗位徇私舞弊、吃拿卡要等问题。第五，强化五项效能制度。严格落实首问负责、一次性书面告知、限时办结、超时默认和公开公示制度，强力推行“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事，推进行政事项办理提速提效。实行凡在承诺期限内未办结的，一律视为许可，必须无条件发放证照、批准文书的规定。第六，开展百家点题。选取100家重要部门和关键岗位，对社会关注、群众反映强烈的问题进行点题。相关部门要认真查找工作薄弱环节和存在问题，研究制订切实可行的整改方案，建立台账，公开承诺，限期整改，整改结果公之于众，接受社会监督。第七，组织万人评议。走群众路线，让群众参与，请群众监督，由群众评判。组织社会各界对重要部门、关键科室懒政怠政、“四个不为”情况进行排序式民主测评，将评议结果全市通报。对评议结果排在后3名的职能部门、后10名的科室主要负责人给予诫勉谈话、调离工作岗位、免职等处理，部门和科室列为重点监控单位。

记者：请您谈一谈，如何落实好这项工作？

答：一是工作责任分解到位。专项治理领导小组统领全局，领导小组办公室具体负责，办公室内设综合协调组、督导检查组、监督问责组和宣传报道组，由成员单位分别负责，专项治理重点任务分解到市直相关单位，各工作组和相关单位各司其职、各负其责。二是落实主体责任到位。各级党委（党组）书记作为党风廉政建设第一责任人，对活动的开展负总责，通过一级抓一级、级级有责任，层层传导压力，逐级抓好落实，以活动促有为，以有为促发展。三是监督执纪问责到位。各级纪检监察机关把明察暗访、惩治追究问责贯穿始终。开展高密度、全覆盖的明察暗访活动，发现一起就查处一起，从重问责，同时，对于开展专项治理敷衍应付、不按时报告活动进展的，也将进行问责；对查处的“四个不为”典型问题，进行点名道姓通报曝光，形成震慑。总之，会以高压态势，严惩 “四个不为”问题。四是督促检查到位。活动进展实行一月一报告，专项治理活动办公室将视情况开展督查，及时发现和解决活动中存在的问题，确保活动顺利推进。五是舆论宣传到位。宣传部门和新闻媒体加大舆论宣传力度，在广播、电视、网络开辟专题专栏，宣传开展活动的重大意义，报道先进典型，通报“四个不为”典型案件，在全社会形成浓厚的舆论氛围。