三年打造出一张烫金“新名片”

商丘网讯 三年间，商丘市检察机关基层检察院建设从全省检察机关脱颖而出，9家基层院频获殊荣：9家全部进入省级文明单位行列，1家荣立集体一等功，4家控申接待室被评为“全国文明接待室”，1家荣获“全国先进基层检察院”；此外，市检察院被中央文明委评为“全国文明单位”，还被省检察院作为“全国先进基层院组织奖”候选单位推荐至最高检表彰。

他们是如何以“弯道超越”实现基层院建设跨越发展的呢？

商丘市检察院检察长曹忠良给出的答案是：“基层检察院是检察机关全部工作和战斗力的基础。我们要高起点谋划、高标准定位、高质量推进，努力成为全省基层检察院建设的排头兵，力争跨入全国基层院建设第一方队。” 龙头舞动打造基层院建设“升级版”

三年前，曹忠良赴商丘履职伊始，他在调研中发现，全市下辖9家县区检察院的基层院建设已初具成效，但由于工作开展不平衡，制约着基层院建设的整体提升。

为此，新一届党组制定了“整体推进，争创一流”的基层检察院工作目标，列出基层院建设时间表：2013年为“队伍建设年”、2014年为“执法规范化建设年”、2015年为“案件质量年”，一年一个主题，突出工作中心，推动基层院建设健康发展。

他们制定出《关于进一步加强全市检察机关领导班子建设的决定》，先后对两级院领导班子充实调整，指导三家基层院进行了空缺中层领导岗位竞争上岗，夯实基层院建设的组织基石。

推行任职承诺制度，提拔、调整到新岗位的院中层干部逐一立下“军令状”——任职承诺书。承诺期满后，党组对其进行考察考核，发现不称职或出现问题的，就地免职或调整交流。年终，基层院检察长逐一向市院党组述职述廉，接受党组评议。 创新工作为基层院建设添“双翼”

前不久，《检察日报》头版头条以“把脉问诊开好处方制出良药——河南商丘：预防职务犯罪预约谈话机制获肯定”为题报道商丘市检察院的典型做法，引来省内外多家检察院登门学习“取经”。

预防职务犯罪预约谈话机制是商丘市检察院的亮点工作之一，也是开展“抓亮点、树品牌、创一流”战略创新活动以来的一个缩影。此项活动开展三年来，创新了30余项在全国叫得响的品牌工作，多项工作受到最高检察院、省检察院的肯定和推广。

——“流动检察室”被省委常委、政法委书记刘满仓称赞是“建在老百姓家门口的检察院”，它在延伸法律监督职能、服务“三农”工作上走出了一条新路子。该做法被中央电视台等国内百余家新闻媒体报道，工作经验被省委办公厅、省检察院和最高检察院政治部转发。

——“六不案件信访释法说理”工作于2015年在全市两级院举行公开听证会11次，化解重大涉检信访案件7件，最大限度地把矛盾化解在首访环节，化解在基层。

——创新建立“五平台一基地”廉政教育监督管理机制，即手机廉政短信平台、干警廉政交流平台、数字廉政互动平台、违法违纪干警综合举报平台、党风廉政建设责任展示平台和警示教育基地；坚持对党员干部和干警实行“廉政八谈”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

——永城市检察院创新推行“未检三信”、梁园区院的“三类阳光未成年人帮扶教育基地”、夏邑县院“1+8联动办案机制”等创新做法为涉罪未成年人编织出权益保护网。

商丘市检察院党组成员、政治部主任闫富强说：“我们将继续按照院党组制定的‘抓亮点、树品牌、创一流’战略创新活动，大胆尝试，积极探索，让创新成为创先争优的新常态，推动基层检察院建设的深入开展。”精准发力打造

基层院建设“三驾马车”

三年来，商丘市检察机关多数业务工作进入全省先进行列，不少工作跨入全国先进行列。基层院办理的7起案件分别被高检院、省检察院评为精品案件。基层检察院涌现出以“全国模范检察官”袁广业、“全省文明检察官”王凡志、“河南省人民满意的政法干警”张亚茹、“全省检察之星”胡瑞鹏为代表的一批先进模范人物。

他们精心打造基层检察院建设中业务建设、队伍素能和检务保障“三驾马车”，夯实检察工作基础。

——坚持以执法办案为中心，强化基层院业务建设。先后出台了50余项管理制度，汇编成《商丘市人民检察院工作规范》，下发基层院学习执行。着力加强对案件的流程监控和质量管理，提升了司法规范化标准化水平。

——坚持以班子建设为重点，提升基层院队伍素能。研究出台了《商丘市检察机关领导干部监督管理暂行办法》，对两级院内设机构中层副职以上人员加强督促检查问责。出台了《关于加强和改进全市基层检察院思想政治工作的意见》，建立了学习制度、谈心制度。

——坚持以科技强检为方向，推进基层院检务保障建设。全市两级院完成了主干网升级改造，购置了电子取证设备，建成了侦查信息平台、手机话单分析系统；建成了网上举报、远程视频讯问、大要案指挥中心、四级远程视频接访系统等，基层院信息化水平明显提升。

三年来，商丘市检察机关基层院建设打造出一张烫金“新名片”。最高检察院副检察长李如林，省委常委、政法委书记刘满仓,省检察院检察长蔡宁，商丘市委书记魏小东对该院的工作均给予高度评价。

（原载1月6日《河南日报》一版）