2005年年底，永城市市委书记王建民和市长朱明伦联名提案建议在全市开展行政权力规范和公开工作，正是这项提案，开启了该市规范与公开行政权力工作的开关，标志着该市“阳光政务工程”的全面实施。

“阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星，只有真正把权力运行置于阳光之下，才能有效预防和减少腐败问题的发生。”该市市长朱明伦接受记者采访时说。

据悉，该市共确认行政职权829项，事业性收费项目226个，服务性收费项目89个。清理无效法规文件121部（件），非法定岗位431个，不规范工作流程、制度等7518个（张），违规机构、非法收费项目107个（项）。“阳光行政”实施以来，年上访案件解决率提高5%，回访率下降10%。

“阳光政务工程”的全面实施理清了各有关单位有什么权力，由谁去行使，怎样行使，明确权力行使人、行使时限、行使途径和行使责任。在此基础上，实行定岗、定员、定责。同时将通过多种形式向社会公示。2005年初夏，一个温州客商办理企业注册审批，跑了13个部门，等手续办下来已到秋天，如此的行政效率让投资者望而生畏，严重影响了该市的投资环境，更让老百姓感到办事难。为根除这一影响经济发展的顽症，该市成立了行政服务中心，实行统一挂牌上岗、统一工作服装、统一考勤、统一文明用语的“四统一”的管理措施，实行敞开式办公，集中办理、承诺服务、充分授权、限时办结、统一收费的“一站式”服务，属即办件的全部当场或当日办结，承诺件的严格按承诺时限办理，提前办结的通过短信通知服务对象领取，上报件的及时帮助办理，缩短了办事时间,提高了办事效率。该中心还建立了电子监察系统和群众投诉的立体网络，制订了完善的管理体制，从而促使工作人员的工作作风明显转变，服务态度明显改善。如今，“门好进，人好找，脸好看，话好听，事好办”的现象在行政服务中心随处可见。

在乡(镇)，该市以便民服务中心为主要载体，搭建乡级公开平台。将乡级行政权力、审批事项、服务项目和收费项目等编制了职权目录、办事流程图等，全部公开公示；把乡镇各职能站（所）的服务事项全部纳入大厅，按照项目性质和特点重新整合为项目审批、税费征收、行政执法、综合服务等服务窗口，全权负责对应事项的承接和办理。这样既方便群众办事，又让权力行使的各个环节都“晒晒太阳”，接受更大范围的监督。通过制度的创新和一系列规范性的措施，加大对权力监督制约力度，让权力行使的每一个环节都在阳光下运行。

除设立便民服务中心外，该市各乡镇还整合城建、土地、纪检等部门以及司法机关、村级组织和民间调解组织，成立了社会矛盾调处中心，形成“五位一体”的调处合力。位于该市西部边界的蒋口镇，素有“永城西大门”之称，地理位置特殊，在实施权力规范与公开前，越级上访不断，赴京赴省上访现象也时有发生，一直影响着蒋口镇的形象，困扰着蒋口镇的发展。权力规范与公开运行后，社会矛盾调处中心发挥了积极作用，信访案件从排查、接访、调处一直到结案的整个过程实施全程督办和动态管理，并实行“责任追究制”，工作人员的政策观念和危机感不断增强，平庸懒怠之人不能也不敢再“混”下去了，遇到群众反映的棘手问题再也不敢推拖下去了。该镇新桥村农民蒋平安因和邻居闹土地纠纷，双方宿怨很深，矛盾一触即发，该镇便民服务中心成立后，工作人员主动上门调解，两冤家终于握手言和。

为了最大限度地保障人民群众的知情权、参与权和监督权，该市还建立和落实了新闻发言人制度，多次召开新闻听证会、新闻发布会，及时发布并解答群众关注的热点问题。开通市长热线，公布市长信箱，让群众多渠道反映各种问题，获取各种政府信息，广泛搜集民意，使政府出台的每项政策更趋科学、合理。