我市“三大”实践活动剖析问题、查找差距阶段（第二阶段）从6月5日开始至6月24日结束。这期间，市四大班子领导带头深入基层，广泛听取各方意见，指导基层查找问题。广泛征求意见，深刻剖析问题，严格督促检查，边学边查边改。查摆问题求“深”、求“准”、求“实”，既检验了学习动员阶段的工作成效，又为健全制度、完善措施阶段工作打下了坚实基础。

6月20日，市委书记王保存冒雨到柘城县督导“三大”实践活动进展情况。

领导督导：带头、带领、带动

剖析问题、查找差距阶段是整个实践活动的关键环节，在整个实践活动中具有承上启下的重要作用。据市“三大”实践活动领导小组办公室负责人介绍，实践活动第二阶段期间，市领导带头到联系点指导工作，既是“三大”实践活动的领导者、组织者，又是积极的参与者、推动者，真正起到了带头、带领、带动的作用。

6月4日，市委书记王保存主持召开第一阶段总结座谈会，在对实践活动第一阶段工作给予充分肯定的同时，对第二阶段工作提出查找问题要“深”、“准”、“实”的具体要求。为加大督导力度，有针对性地查找制约发展的深层次问题，帮助基层解决实际困难，市“三大”实践活动领导小组组织市领导开展专题督导调研活动。从6月12日至20日，王保存、陶明伦、高献涛、吴宏蔚等32名市领导对各县（市、区）及市直51个职能部门进行了专题督导调研。四大家领导带头深入基层、深入一线，到矛盾问题多的地方去，到群众关心的热点和社会关注的焦点地方去，广泛听取各方意见，指导基层查找问题，帮助群众解决困难，同时进一步了解了市情。

6月19日至20日，王保存到市发改委、市行政服务中心等部分职能部门和柘城县进行督促检查，并就开展好下步实践活动提出了“三个贯穿始终”（把解放思想、更新观念贯穿始终；把扩大开放、项目建设贯穿始终；把全民创业、优化环境贯穿始终）的要求。

6月19日下午，市委书记王保存来到市发改委、市行政服务中心等处，督导调研“三大”实践活动开展情况时，就下一步如何更好地开展工作提出明确要求。王保存强调，当前，商丘发展处在新的历史起点上，面临新一轮的经济竞争，如何按照市三次党代会要求，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，首要解决的就是思想解放问题。如何使“三大”实践活动落到实处，第一就是要思想大解放，牢牢扭住解放思想这个总开关，通过更新观念，不断深化改革，形成加快发展、提高效益的长效机制。6月20日，王保存到柘城县调研督导“三大”实践活动的进展情况时再次强调，在全市广泛开展的“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动中，要把解放思想、更新观念贯穿始终，要与时俱进，思想观念一定要跟上，要站在时代发展的潮头，开阔视野，解放思想，把这次实践活动引向深入。

6月17日，市长陶明伦到梁园区、市工经委、市财政局，对“三大”实践活动开展情况进行督导调研。他强调，要以实践活动为动力，推动经济社会又好又快发展，以发展的成果检验实践活动的成效。要进一步解放思想，扩大开放，改革创新，务求实效，以解放思想为动力，以发展的成效来检验实践活动的成效。

就深入开展“三大”实践活动，做好当前工作，陶明伦强调，一要进一步调整优化经济结构。要巩固农业的基础地位。抓好粮食生产，促进农民增收，落实中央惠农政策，在夏粮总产单产都创历史纪录的基础上，继续抓好秋粮生产，确保全年丰产丰收。要大力发展工业经济，目前全国性的灾后重建必将带动消费需求的扩大，为工业生产提供了新的市场空间。要紧紧抓住市场机遇，加强对工业经济运行的指导，围绕协调资金、电力调度、优化环境等问题为企业搞好服务，促进企业开足马力生产，扩大规模，开拓市场，提高经济效益。

6月12日，市人大常委会主任高献涛到市中级人民法院督导三大”实践活动开展情况，要求法院系统继续加强学习，通过剖析问题、查找差距，为真正解放思想奠定基础，努力建设一支公正、廉洁、高效的审判队伍。6月17日，市政协主席吴宏蔚来到市检察院调研时指出，广大干警要立足自身职能，解放思想，着力解决经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，服务全市中心工作。

6月17日，市委常委、市纪委书记张琼到虞城县、市审计局督导“三大”实践活动第二阶段工作开展情况。张琼要求，要把“三大”实践活动与实际工作有机结合起来，要做到思想上有所触动，认识上有所提高，认真总结经验教训，确保实践活动取得实实在在的效果。

王国清、王建民、张国伟、董颍生、胡向阳、曾昭宝、李德才、谢玉安等市领导，分别深入分包县（市、区）及市直主要职能部门进行督导。他们在督导调研时对“三大”实践活动的开展、对如何进一步解放思想也分别提出明确要求，为推动“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动在全市的深入扎实开展提供了坚强有力的保障。

剖析问题：求“深”、求“准”、求“实”

自我剖析是查找差距的重要方法。市实践活动办公室要求各级各单位自我剖析时必须做到“深、准、实”。在这次督导调研活动中，市委常委和市级领导干部坚持以政府职能部门为重点督导对象，指导基层围绕观念、机制、制度“三项创新”和工业经济、民营经济、县域经济“三项突破”的目标要求，帮助基层深入查找制约跨越发展的体制、机制及土地、融资、发展环境等方面的突出问题。同时，始终坚持督促检查与实地调研相结合、普通调查与重点调查相结合、查找问题与解决问题相结合的灵活原则，根据活动实际情况，分别采取听取汇报、召开座谈会、实地查看等多种形式，全面调查掌握全市第二阶段实践活动的开展情况，有重点地督查相关职能单位在机制、制度、效能、作风等方面存在的问题和差距，并及时提出针对性的指导意见和建议，努力做到边查边改，及时发现问题、解决问题，为下一步的整改工作打下了坚实的基础。

6 月 19 日下午，在市行政服务中心，王保存来到车管、驾管、质监、工商、国土等窗口单位，与窗口工作人员交谈，询问他们在行政服务中心工作还有无需要解决的问题。在行政服务大厅，王保存恰遇一位反映问题的女士，停下脚步，耐心地倾听该同志所反映的问题。王保存仔细地向她讲解国家的有关政策，并当场安排有关部门帮助协调解决她所反映的问题。在座谈会上，王保存指出，市行政服务中心是政府的窗口单位、形象单位，在“三大”实践活动中，要结合自身工作，着力解决如何提高效率、简化程序、为客商提供最优良服务的问题。王保存要求，要创新工作机制，以优越的条件、低成本的工作，为广大群众和来商丘投资兴业的客商提供优质、高效、便捷的服务环境。行政服务中心要进一步创新服务理念和工作理念，真正方便群众，展现政府形象。 6月20日，王保存在柘城县督导调研时，针对柘城县开放度低的实际情况，鼓励他们要抓住当前国际、国内产业转移的有利时机，进一步扩大对外开放，并把扩大开放和项目建设贯穿“三大”实践活动的始终，使两者相互促进，形成长期抓开放、抓项目、抓发展的工作机制。

6月17日，市长陶明伦到梁园区、市工经委、市财政局督导调研，详细了解企业、单位结合自身实际开展“三大”实践活动的情况。陶明伦指出，要进一步调整优化经济结构，不断加大项目建设工作力度，着力解决群众生产生活困难，切实抓好增收节支工作。经济、财政等相关部门要认真分析形势，积极应对各种挑战，紧紧抓住发展不放松，继续把加快经济增长速度、扩充经济总量、提高质量和效益摆在首要位置，以“三大”实践活动为动力，进一步解放思想，扩大开放，改革创新，务求实效，推动经济社会又好又快发展。

边查边改：正身、正行、正风

剖析问题、查找差距是手段，解决问题是目的。全市各级各单位按照边学边查、边整边改的原则，切实从群众最反感的只说空话、不办实事，只图虚名、不练实功的形式主义、官僚主义、教条主义改起，从群众最关心、社会最关注的热点、焦点问题做起，对制约发展的体制机制、工作作风、发展环境方面存在的突出问题，坚持边学边查边改。

市委常委和市级领导干部身体力行、深入细致的督导调研活动，更加激发了广大干部群众深入开展“三大”实践活动的积极性、主动性。督导调研活动开展以来，全市各县（市、区）、市直各单位纷纷以此为契机，不断加大自我剖析力度，深入查找制约本地、本单位跨越发展的瓶颈和突出问题，进一步转变了思想观念，理清了工作思路，改善了工作作风，提高了工作效率。不少基层领导干部表示，市领导的督导调研为全市“三大”实践活动的有效开展指明了新方向，注入了新动力，增添了新活力。大家在积极践行“三大”实践活动的过程中，目标更明了、信心更强了、干劲更足了。

按照市领导督导调研时提出的要求，各县（市、区）、市直各单位紧密结合自身实际，在第一阶段实践活动的基础上，继续坚持解放思想，努力做到在解放思想中统一思想、在解放思想中解决存在的问题。严格对照“五破五立”的要求，着力抓好领导带头，本着实事求是、重点突出的原则，举办形式多样的剖析问题、查找差距的活动和工作会议，深刻剖析深层次思想问题及体制、机制、作风、效能等多方面的问题，查摆了一批解决制约本地、本单位跨越发展的瓶颈问题和突出问题，较好地巩固了第一阶段实践活动的成果。各县（市、区）、市直各单位还根据自身实际，积极主动地落实、核减了一批审批项目、收费项目，积极组织筹备“千名干部招商行动”工作，为进一步优化企业发展环境、扩大招商引资、促进全民创业提供了保障。各县（市、区）、市直各单位还以此次市领导督导活动为契机，加大了宣传舆论引导工作，对实践活动中涌现出来的干部带头创业、各类创业主体积极创业的先进典型给予充分挖掘和大力宣传报道，对实践活动中出现的有创新性、有突破性的先进经验和做法及时加以总结、推广，在全市上下形成了良好的干事创业的浓厚舆论氛围。