一、学习先进，查找不足

在对三省六市的考察学习期间，与先进省市作一对比，感到我市在优化经济发展环境和效能监察工作方面还存在着以下差距。一是思想解放不足，缺少主动对有关行政执法部门的行为规范，没有做到监督者的思想需要更加解放；二是有安于现状思想，没有主动创造条件，思考对策，导致效能监察工作开展不平衡，综合效能监察水平低；三是存在着查处问题不及时不彻底现象；四是治理力度还不到位，造成了不少部门和群众认为市委、市政府对抓经济发展环境放松了的错觉，导致有些部门对企业乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派的现象时有发生。

二、制定对策，狠抓落实

一是围绕“四个一”提高认识，即做好一篇文章、增强一个意识、坚定一种思想、抓好一个抓手。做好一篇文章，就是要把纪检监察工作的每一项工作都主动放到“思想大解放、经济大开放、全民大创业”的要求中去考虑、去谋划、去安排、去落实；增强一个意识，就是要增强纪检监察工作必须服从服务于商丘经济社会发展需要的意识；坚定一种思想，就是要坚定纪检监察工作要着力在提高政府公信力和执行力，在提高行政机关工作效率上下工夫的思想；抓好一个抓手，就是要把行政效能监察作为优化经济发展环境和提高机关工作效率的有力抓手，对那些在行政审批过程中推诿扯皮、阳奉阴违、不作为、乱作为、慢作为，两眼只盯部门利益或个人利益的行为进行效能监察。

二是采取措施，狠抓落实。在全市纪检监察系统开展“思想大解放、经济大开放、全民大创业”的大讨论，让每一个纪检监察干部自觉把各项纪检监察工作放在市委、市政府中心工作中去思考、把握和定位，来确立工作目标、制定工作思路、运筹工作措施、考核工作成效。进一步补充、修改、完善我市当前优化经济发展环境的各种制度，对现有的制度进行一次全面清查，分类整理，在制度上为商丘经济社会的发展提供保障。

三是规范行政行为，打造高效廉洁的政务环境。要开展行政机关效能建设集中活动，加强对政府机关及其公务员行使权力、履行职责行为的监督检查，坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等影响行政效能的“衙门作风”，尤其要加强对重要部门、重点岗位和关键环节的监督检查，确保行政机关工作效率明显提升；要进一步规范行政审批行为，全面清理行政审批项目，使便民服务向乡级延伸，使市级行政服务中心的行政审批程序更加规范，服务更加方便快捷，切实提高行政服务水平和效率；要继续深化“千名领导干部服务千家企业活动”，实行“领导服务企业日”制度。建立健全重点联系企业制度、重点单位监控制度，使领导干部零距离地为企业服务，现场解决问题；要加大查办案件力度，加大查处涉企“四乱”案件和吃、拿、卡、要行为的力度，坚决制止对企业以收费为目的的乱检查、重复检查、交叉检查的行为。在案件调查中要细查深究，一查到底，处理到位；要实行严格的责任追究制度。对不按照市委、市政府要求竭诚为企业商户服务的，对那些不作为、乱作为、慢作为者，对那些有意损害我市发展形象者，对那些落实市委、市政府制定的招商引资政策落实不力者，都要按照有关规定进行严肃惩处和责任追究。

四是加强执法人员教育培训，营造公正文明的法制环境。要继续开展行政执法人员“应知应会”知识培训活动，对全市具有行政执法资格的工作人员及具有行政审批（许可）职能科室的工作人员进行有关法律法规和优化经济发展环境规章制度的教育培训。通过学习，规范执法者行为，让每一个执法部门实行公开承诺服务，让每一个执法者自觉依法行政，逐步减少涉企“四乱”行为的发生，吸引一大批外商来商投资落户，使每一个企业商户都能得到看得见摸得着的服务。

五是开展专项检查，规范竞争有序的市场管理环境。坚持经常性地开展对各类投资项目、产权交易、土地管理、房地产市场的运营情况及重大项目资金运转情况进行监督检查；利用《行风热线》系列栏目，畅通群众举报投诉渠道，建设诚信商丘。对在各类专项检查中发现的不正当交易等违规违纪现象要严肃处理，决不姑息。要遵循市场规律，建立起全方位的监督机制，从源头上堵塞行政权力“寻租”机会的发生。要进一步规范市场交易行为，对违反市场发展规律的行为要严厉打击和整顿，促使市场逐步规范运营，为全民创业提供一个良好的市场环境，从而激发干部群众干事创业的积极性，使我市真正成为投资的热土、创业的福地。