柳海笑是一个为群众办实事的人。2002年2月，时任袁山路居委会支部书记的柳海笑，正赶上城市最低生活保障大批申报工作，为了使居委会的困难群众纳入生活保障，让他们感受到党和政府的温暖，她亲自调查，一家家、一户户进行比较，对不符合条件的申请对象，严格把关，不留情面。但对那些真正困难的家庭，则给予了极大的照顾和关心。袁山二路的贾世英老人，生活困难，家贫如洗，自己认为国家的优惠政策都是给那些有人、有权的家庭，自己没希望能批上。但柳海笑在他家中亲自办理了有关手续，当居委会将第一个月的保障金交到他手上时，老人激动地找到居委会说：“你们是真正为群众办实事的人，你们是真正关心困难群众的人，你们真是太好了。”

柳海笑不但对居委会的困难群众关心，更关心农村里急于致富的入党积极分子。作为组织委员，她对各村青年的情况了如指掌，东关南村青年王爱民在种植花卉方面颇具匠心，但缺少周转资金，她急在心里，多次找领导反映，和民政所长吴爱莲一道几次到花棚实地考察，争取到民政资金2000元，帮其渡过难关。现在王爱民花卉种植占地3亩的日光温室大棚已具规模，成为年轻人致富楷模。王爱民逢人就说，城关镇的柳海笑最是我们的贴心人。

柳海笑不但对困难群众关心，更把艾滋病患者的冷暖挂在心头。在2005年5月份，柳海笑负责城关回族镇艾滋病防治工作，当务之急是艾滋病家庭的房屋维修工作，为了把这项工作做好，让群众满意，让领导放心，她深入一线，挨门入户了解，摸清第一手资料，掌握了全镇72户艾滋病家庭的全部情况，按房屋状况，分门别类，能维修的维修，不能维修的翻修，在两个多月的时间里，共维修房屋54户、147间，翻新8户、23间。由于工作到位，艾滋病人房屋维修工作受到艾滋病人的好评。艾滋病人谢某见人就说：“感谢政府帮助我们修建房屋，要不然我们可怎么过啊！”