昨日，记者获悉， 商丘市民政局与商丘市司法局联合下发通知，推进我市村规民约（居民公约）法制审核工作。

村规民约（居民公约）是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》均明确规定，村规民约（居民公约）的内容“不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触”。加强法制审核，是坚持合法合规原则，在法治轨道上统筹推进村规民约（居民公约）工作的重要抓手，是制（修）定村规民约（居民公约）必不可少的程序和环节，是维护村（居）民基本权益，确保国家法律权威和政令统一的重要保障，有利于充分发挥村规民约（居民公约）的积极作用，维护公序良俗，保障人民群众合法权益，调解矛盾纠纷，引导民风民俗，加强基层民主法治建设，不断提升城乡社区治理水平和文明程度。

两部门要求，根据《河南省加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》（豫组通〔2021〕35号）部署，扎实推进我市村规民约（居民公约）“大体检”活动有力有效开展，建立健全乡镇（街道）村规民约（居民公约）审核、备案公布和履行机制，确保符合法律法规和公序良俗。持续推进村规民约（居民公约）的制（修）定工作常态化、规范化、法治化，充分发挥村规民约（居民公约）在基层治理中的积极作用，助推基层治理体系和治理能力现代化建设。

通知提出，村规民约（居民公约）制定主体应符合《村民委员会组织法》或《城市居民委员会组织法》规定的村（居）民会议，不能简单地以村（社区）党组织会议、“两委”会议、党员代表会议等代替村（居）民会议表决通过。制（修）定村规民约（居民公约），应按照坚持党的领导、合法合规和充分发扬民主、村（居）民自治等原则，严格落实广泛讨论、征集民意、拟订草案、征求意见、修改完善、提请审核村（居）民会议表决通过，落实备案公布、广泛宣传等程序。村规民约（居民公约）制（修）定应符合宪法、法律、法规，符合党和国家的方针、政策，保障公民人身权利、民主权利、财产权利等合法权利，尤其要针对侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益及涉黑涉恶、“黄赌毒”、天价彩礼、大操大办等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容，一般还应针对违反的情形，提出相应合法的惩戒措施。

通知规定，村（居）委会应当根据村规民约（居民公约）制定进度，以书面形式将村规民约（居民公约）草案提请乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）审核。乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）将村规民约（居民公约）草案交由所在地司法所进行法制审核时，应提供下列材料：已完整填写并加盖公章的《村规民约（居民公约）备案审核登记表》；乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）转交司法所进行法制审核的批示；征求意见汇总材料、采用意见等有关材料。

通知要求，各县（市、区）要把此项工作纳入“五星”支部创建考核内容，确保11月底前全部完成村规民约（居民公约）“大体检”任务，全市所有乡镇（街道）建立健全村规民约（居民公约）审核、备案公布和履行机制，确保100%符合法律法规和公序良俗。各县（市、区）乡镇（街道）对本辖区内村规民约（居民公约）出具的备案审核登记表，务必于11月10日前经民政部门完成收集，于11月20日前上报至市民政局。