依法履职有作为 监督有力敢担当

周树群作市人大常委会工作报告

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6月10日上午，商丘市人大常委会主任周树群代表市人大常委会向商丘市第五届人民代表大会第五次会议报告工作。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧盯决胜全面建成小康社会目标任务，紧扣统筹推进疫情防控和改革发展大局，依法履职，主动作为，为推动商丘高质量发展作出了积极贡献。

回顾篇

■关键词：政治担当

把坚持和依靠党的领导作为根本原则，不断增强对党负责、对人民负责、对法律负责的责任意识，推动各项工作扎实开展。

亮点一：坚持把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

亮点二：坚持把党的领导贯穿始终。紧紧围绕中央重大决策部署和省委、市委要求谋划人大工作，涉及立法、监督、决定、任免等重要工作、重大活动、重点事项及时向市委请示报告。

亮点三：坚持统筹落实疫情防控和改革发展重大部署。面对突如其来的新冠肺炎疫情，开展传染病防治法执法检查，向各级人大代表发布倡议书，引导代表在疫情防控中亮身份、当先锋、作表率；开展“一联三帮”，帮助企业纾困解难，推动复工复产复市和重大项目建设，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献了人大力量。

亮点四：坚持党管干部与人大依法任免相统一。

■关键词：责任担当

人大监督始终突出问题导向、效果导向，着力提升监督质效，使监督工作更具深度、更有力度。

亮点一：在推动经济高质量发展方面重点监督。围绕科学擘画 “十四五”发展蓝图,听取审议我市“十三五”规划终期评估和“十四五”规划纲要编制工作，为市委市政府提供决策参考。围绕提升财政资金管理使用绩效，按照上级人大全面实施人大预算联网监督的部署要求，建成我市预算联网监督系统平台并投入使用,对预算资金实施全口径、全方位、全过程监督。

亮点二：在聚焦“三大攻坚战”方面持续监督。紧紧围绕全面完成脱贫攻坚目标任务开展专题调研，开展了农村人居环境整治和“平安农机”示范市建设专项视察，听取审议了深化农村集体产权制度改革情况。围绕污染防治，听取审议了环境状况和环境目标完成情况，开展黄河故道生态保护专题调研，对饮用水水源地保护开展专题调研，保障城乡居民饮水安全。开展商丘环保世纪行活动，开展医疗卫生和重大疫情防控专题视察。对我市应急管理能力建设开展专题调研，深入金融部门开展专题调研。

亮点三：开展了城市建设与管理工作专项视察，听取审议了老旧小区改造情况专项工作报告。疫情期间，及时开展中小学返校复学准备情况专项视察，及时听取中心城区中小学规划布局和建设情况，深入在建项目专题调研。

亮点四：在推动“一府一委两院”工作提质增效方面深入监督，在全省率先制定了《商丘市优化营商环境条例》；对市工信局、民宗局、民政局开展了工作评议。对收集归纳出的162条意见建议，督促指导被评部门列出问题清单，建立整改台账，限期整改落实。

■关键词：法治担当

全面贯彻习近平法治思想，把法治建设作为重要任务，筑牢高质量发展法治根基，助推商丘治理体系和治理能力现代化。

亮点一：扎实推进立法工作，制定了《商丘市城市扬尘污染防治条例》《商丘市优化营商环境条例》《商丘市城市供水条例》，加快了《商丘市黄河故道湿地保护条例（草案）》立法进程。

亮点二：依法决定重大事项和备案审查。常委会以推动市委重大决策部署落实为目标，依法行使重大事项决定权。市人大依法对事关我市经济、民生、法制等方面的11项重大事项进行讨论审议，作出决议或决定，促进了科学决策、民主决策、依法决策。

亮点三：组织开展了土壤污染防治法、野生动物保护“一法一决定”、慈善法、水土保持法及实施办法、食品安全“一法一条例”、归侨侨眷权益保护法、商丘市优化营商环境条例等贯彻落实情况的执法检查。

亮点四：围绕人民群众反映强烈的突出问题，开展法律监督，促进社会公平正义。全年接待受理人民群众来信来访459件（次），推动了信访问题的解决，维护了社会和谐稳定。

■关键词：民意担当

把充分发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手，拓宽工作思路，健全工作机制，创新工作载体，强化服务保障，不断激发代表履职的积极性、主动性。

亮点一：按照“九有”标准，加压推进代表活动阵地规范化建设，全市共建成人大代表履职服务中心11个、联络站251个、活动室1001个，市县代表履职服务中心和乡级代表联络站实现全覆盖。我市创建代表履职平台的经验做法被全国人大介绍推广。

亮点二：组织驻商全国人大代表参加全国人大网络培训，采取多种形式向市级以上人大代表发送政情信息，积极为代表知情知政、参政议政创造条件，提供服务，保证了代表的知情权、参与权和监督权。

亮点三：提高建议办理质量。市五届人大四次会议共收到代表所提建议意见445件，分类转交“一府一委两院”办理落实。截至去年底，已全部办结并答复代表。

亮点四：丰富代表主题活动。统筹协调市县乡三级人大、五级代表，围绕服务落实党的重大决策部署，组织开展了“脱贫攻坚·人大代表在行动”“战疫情·人大代表在行动”“助力乡村振兴·人大代表在行动”三大主题活动。

■关键词：使命担当

坚持培元固本，夯实履职基础，展现人大常委会使命担当。把基层基础工作摆在突出位置，从忠诚担当、强化素质、规范运行、提升能力入手，全面加强常委会和人大机关自身建设。

亮点一：持续强化理论武装。坚持领导干部带头讲党课，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“五比一争”活动。推进全面从严治党，加强对党员干部监督管理。市人大机关在市直机关党风廉政建设考核中获得第一名。

亮点二：不断提升履职能力。深入开展宪法法律和人大理论业务学习，定期举办法律辅导和专题讲座，认真落实“马上办、抓落实”工作机制和“三五”基层工作日制度，拉高工作标杆，争一流创最佳，加强质效考核，进一步提升了常委会组成人员的履职能力和工作水平。

亮点三：全面加强机关建设。完善机关各项制度，规范工作运行机制，推进“智慧人大”建设，为高质量做好人大工作提供了有力支撑。

展望篇

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，紧紧围绕“十四五”规划和2035年远景目标谋划人大工作，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，发挥好在全面建设社会主义现代化中的职能作用。

■坚持与市委同向，在议决重大事项上主动作为。

坚持党委决策与人大决定有机统一，围绕全市工作大局，及时对事关高质量发展的重大事项依法作出决议决定，促进和保障中央决策部署和省委、市委工作要求全面落实。持续推进法治商丘建设。

■坚持与发展同步，在依法有效监督上更具质效。

立足商丘“六区一中心” 发展定位，着力推动“十四五”开好局、起好步。着眼推进经济高质量发展，听取计划、财政、审计等工作报告，审议国有资产管理情况。着眼培育发展新动能，对科技创新工作、5G应用和产业布局、文旅产业融合发展情况开展专题调研；着眼打造营商环境新高地，持续推进《商丘市优化营商环境条例》贯彻实施；着眼推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，对我市建立健全脱贫攻坚长效工作机制、农作物全程机械化、粮食收购和物资储备情况开展专题调研，组织代表对“三环九放射”快速通道建设、城市建设与管理、引江济淮工程建设情况开展专项视察；着眼贯彻绿色发展理念，听取审议我市年度环境状况和环境保护目标完成情况、国土空间规划编制工作进展情况的专项工作报告；着眼民生改善和社会和谐稳定，对我市医疗保障制度改革情况开展调研，对民族宗教工作开展专题调研。围绕人民群众关心关注的热点难点问题，开展专题询问和工作评议。

■坚持与法治同行，在建设法治商丘上精准发力。

做好《商丘市黄河故道湿地保护条例》的修改完善、审议通过和报请省人大批准工作，修订《商丘古城保护条例》。开展《商丘市居民住宅区消防安全管理条例》《商丘市城市园林绿化管理条例》《商丘市城乡规划管理条例》《淮海经济区旅游条例（商丘市）》立法调研。

■坚持与代表同声，在激发履职活力上提供保障。

全面完成村级代表活动室建设工作，实现市、县、乡、村四级活动阵地标准化、全覆盖和活动常态化。开展星级人大代表联络站评选，持续开展“助力乡村振兴·人大代表在行动”主题活动。

■坚持与时代同频，在提升履职能力上与时俱进。

高标准高质量开展好中共党史学习教育，继续加快推进“智慧人大”建设，加强预算联网监督系统运行管理，完善代表履职网络平台，办好人大网站，加强对县乡人大工作的联系和指导。

编辑： 田戈   责任编辑：李瑾瑜