郑焦一体化发展规划新鲜出炉 两地市场统一开放、设施互联互通

郑焦一体化发展规划（2020—2035年）交通布局图

郑焦一体化发展规划（2020—2035年）总体布局图

□顶端新闻·大河报记者李岩通讯员陈静梅

从嵩山、云台山到少林拳、太极拳，从基础设施、现代产业体系、现代市场体系一体化，到生态环境保护、开放创新体系、公共服务体系一体化，从郑焦融合到郑焦一体化，隔黄河相望的郑州、焦作，未来将更加紧密，更加抱团，实现新生。

伴随着2021年的春风，备受关注的郑州、焦作两地融合迎来重要政策利好！4月13日，顶端新闻·大河报记者从河南省发展改革委、焦作市发展改革委获悉，《郑焦一体化发展规划（2020—2035年）》（以下简称《规划》）日前经省中原城市群建设工作领导小组同意后正式印发，绘就了郑焦一体化发展的新蓝图。

【意义】基础良好，郑焦一体化发展进程显著加快

郑焦两市地缘相近、人缘相亲、历史相承、文化同源，经过多年发展，郑焦一体化已具备一定基础，特别是2016年12月国家首次明确支持郑州建设国家中心城市以来，郑焦一体化发展进程显著加快，武陟县、温县等重点区域发展势头强劲，已成为郑焦一体化发展的前沿阵地，“郑焦生活圈”初步形成。

目前，郑焦两市空间联系、产业协同、生态保护、文化旅游等出现融合发展新局面，以黄河、云台山、嵩山、太极拳、少林拳等为纽带，推动郑焦一体化发展，对于加快郑州国家中心城市建设，打造城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、环境和谐宜居的现代化都市圈，实现高质量发展具有重要现实意义。

【范围】郑焦全域为规划范围，武陟县、温县纳入重点区域

本规划包括郑州市、焦作市全域，国土面积11517平方公里，2019年末总人口1413万人，地区生产总值14350亿元，其中郑州市域、焦作中心城区、武陟县、温县为一体化重点发展区域。规划基准期为2019年，规划期为2020—2035年。

【目标】到2035年，郑焦两地市场统一开放、设施互联互通

到2025年，郑焦一体化发展取得显著成效，郑焦现代化经济体系基本建立，郑焦一体化体制机制基本形成，在基础设施、生态环境、公共服务、开放创新、现代市场等领域一体化发展取得实质性进展，综合实力和竞争力显著提高。

基础设施和公共服务基本实现一体化。郑焦基础设施互联互通程度显著提升，教育医疗、健康养老、社会保障、金融服务等实现共建共享，15分钟生活圈覆盖率达到90%。

到2035年，郑焦一体化发展达到较高水平，郑焦现代化经济体系全面建成，一体化发展体制机制更加完善，要素自由流动、资源高效配置、产业协同融合、生态共保共生、市场统一开放、设施互联互通的郑焦一体化发展新格局全面实现。

【总体布局】构建“一河通五轴、一带联两心、两山协两拳”

“一河”，即围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，统筹上下游、左右岸、干支流，加强黄河两岸湿地、森林、水体等生态保护，优化黄河两岸城乡空间布局，协同打造沿黄高质量发展新兴增长极和示范引领区。

“五轴”，即郑焦城际铁路轴线、郑云高速（“云台山-嘉应观-郑州高新区-嵩山”）轴线、国道234轴线、焦唐高速（“温县陈家沟-巩义-登封少林寺”）轴线、省道237（国道207）轴线五条联通黄河左右岸的郑焦一体化发展轴线。

“一带”，即郑焦产业带，贯通郑焦中心城区，联通郑州航空港、经开区、高新区与武陟产业新城、焦作高新区、南部产业新城，重点建设郑焦科创走廊、郑焦智造走廊、郑焦晋智慧物流走廊，三廊联动、协同赋能，引领郑焦产业协作、创新协同、物流联动、开放融通。

“两心”，即以郑州国家中心城市为主中心，焦作区域性中心城市为次中心，两心错位联动、共建共赢。

“两山”，即云台山、嵩山，两山呼应形成北有南太行生态旅游带、中有黄河文化生态带、南有嵩山文化生态带，山水交相辉映、文明传承弘扬，共育郑州都市圈活力实力之源。

“两拳”，即太极拳、少林拳，一内一外、刚柔并济，协同区域历史文化资源保护与利用，彰显华夏功夫文化主题特色，塑造具有全国知名度和世界影响力的国际文化旅游品牌，形成文旅融合发展区域协同新样板。

【交通】轨道双环，跨河八桥

“轨道双环”，即以郑焦城际铁路为基础，加快推进新焦城际铁路工程、南阳寨-海棠寺-郑州站联络线工程，适时与新乡至开封城际铁路连通，形成郑州都市圈西北部城际环线。加快推进太焦铁路、呼南高铁豫西通道，利用郑西高铁形成郑州都市圈西北部高铁环线。

“跨河八桥”，即现有的桃花峪黄河大桥、国道234焦作至荥阳黄河大桥、南河渡黄河大桥，在建的国道207孟州至偃师黄河大桥，规划待建的焦平高速黄河桥、焦唐高速黄河桥，以及谋划的郑州至焦作高速黄河大桥（东海大道南延）、沁阳至伊川高速黄河大桥。

【产业】打造“两横”“两纵”“三廊”

两横，即南太行生态旅游带、黄河文化生态带。两纵，即“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带、郑焦产业带。三廊，即郑焦科创走廊、郑焦智造走廊、郑焦晋智慧物流走廊。

【生态】构建“两带、三廊、多点”的生态安全布局

“两带”，即南太行生态带、沿黄生态带。加强太行山植树造林，提高森林覆盖率。协同推进沿黄南北两岸生态带建设，增强黄河水源涵养、水土保持、生态保育等功能。

“三廊”，即南水北调中线沿线生态廊道、沁河生态廊道、西霞院输水干渠沿线生态廊道。加强南水北调中线、沁河沿线、西霞院输水干渠沿线防护林带建设，打造以人工生态要素为主体的生态保护廊道。

“多点”，以群英水库、青天河水库、南水北调中线冯营调蓄水库、白墙水库、马鞍石水库以及博爱靳家岭省级森林公园、武陟嘉应观黄河省级湿地公园、孟州白墙水库省级湿地公园、沁阳沁河省级湿地公园等为主体，构建均衡协同的生态节点布局。

【其他亮点】

“交通先行、沿黄突破”，即探索设立武陟、温县、焦作市城乡一体化示范区三个郑焦一体化特别合作区，在跨黄河交通基础设施建设上先行突破。

加快太焦铁路、呼南高铁豫西通道、新焦城际铁路进度。适时开工建设郑焦城际铁路云台山支线。

加快建设太焦铁路焦作西站，规划建设焦作南站，规划布局呼南高铁豫西通道孟州站、沁阳站，配套建设集长途客运、城市公交、出租车等多种运输方式为一体的综合客运枢纽。

规划建设修武、孟州等通用机场，开发游览路线，加强与上街、登封等周边通用机场联系，形成通用航空一体化网络体系。

实施黄河下游贯孟堤扩建工程，推进温孟滩防护堤加固工程建设，推进沿黄蓄滞洪区、防洪水库、排涝泵站等布局优化和功能提升，预留桃花峪水库建设空间。

发挥郑东新区智慧岛对郑焦大数据产业一体化发展的龙头带动作用，建成一批电信、互联网、物流等全国性或区域性后台云服务中心。

协同保护传承黄河古文明，联动推进黄河文化遗产的系统保护，着力修复黄河古文明遗存遗址。

加快建设黄河交通学院，大力支持郑州知名高校和科研院所在焦作跨地区设立培训、科研分支机构。支持两市企业和社会机构接收在校学生实践和实习，共建中部职业教育基地。

建立统一规范、高效共享的人才交流平台，开展相互委托的异地人事代理、人才租赁（派遣）、人才测评等服务。

（图片由焦作市发改委提供）

编辑： 张晨   责任编辑：李瑾瑜