“十四五”新开局·乡村振兴走前列 | 济源汲“源”

2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。

庄严宣告传遍山山水水，亿万人民欢欣鼓舞。

愚公故里，记者踏访山乡田野，“立下愚公移山志打赢脱贫攻坚战”的标语随处可见。王屋山下，凝望巍峨愚公雕像，这句话萦绕脑海，让人心潮澎湃。

济源，不仅是济水之源，也是愚公移山精神的发源地，精神之光穿越时空、历久弥新，一个个新时代愚公锲而不舍、苦干实干，众志成城移走穷山。

乡村振兴的号角吹响，济源继续汲取愚公移山精神力量，发扬愚公的韧劲、拼劲、钻劲、闯劲，大地为锦、初心为笔，奋力绘就乡村壮美新画卷。

韧劲：筑牢返贫防护堤

初春暖阳照耀，济源王屋镇西门村脱贫户侯来正家，大红灯笼高挂，小院笑声不断。

侯来正的妻子说，家里流转了土地，入股了村里的合作社，还养了12头牛。“俺家已经脱贫了，还能继续享受帮扶政策，往后的日子肯定越来越好。”她笑容满面地对记者说。

2018年济源59个贫困村全部脱贫，2019年实现所有建档立卡贫困人口全部脱贫，2020年脱贫人口年人均纯收入1.6万多元，交出了一份合格脱贫攻坚答卷。

胜非其难也，持之者其难也。脱贫之后，济源征衣不解、持续作战，探索巩固脱贫攻坚成果的有效途径。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测预警机制，实行“一户一政策、一户一手册”，精准实施帮扶措施，真正做到“扶上马，送一程”。

王屋镇桃花洞村脱贫户、党员翟道贵，曾经两次主动申请脱贫，去年底又递上了申请——退出公益岗。

在各项扶贫政策帮助下，翟道贵收入不断增加，去年他一盘算，光地里就能“刨”出2万多元，就主动要求退出扶贫公益岗。村“两委”干部考虑，要让脱贫户抗风险能力再强一些，老翟的辞职申请没有被批准。

为让群众脱贫步子走得更稳健，去年年初，济源对2019年年底470户年人均纯收入低于1万元的已脱贫（享受政策）户、11户边缘易致贫户和特殊困难群体实行台账管理，对项目收益分配和社会帮扶进行精准对接，确保政策应享尽享，确保年人均纯收入全部达1万元以上。

济源还创新发挥保险作用，为所有建档立卡贫困户提供涵盖人身意外伤害保险、农村住房保险、种植业保险、养殖业保险、贫困人口医疗补充保险等5项9个险种的“一揽子”保险，撬动了高达10余亿元的保险风险保障。

此外，济源还投入200万元推出“防贫保”防返贫保险产品，已累计赔付112户次、110余万元，筑起了又一道风险防护堤。

“有了这个保险，我们以后看病再也不害怕了。”下冶镇石槽村脱贫户吴玉甲说。他父亲突发脑溢血，前后花费近6万元，防贫保险理赔补偿金大大减轻了其家庭负担，避免了因病返贫。

拼劲：打好产业特色牌

春日的王屋镇柏木洼村，田野生机盎然，村民忙着移栽蔬菜种苗。

“全国每3棵白菜就有一颗种子产自济源。”济源市种子协会会长、济源市绿茵种苗有限责任公司董事长侯三元说，济源是全国最大的十字花科蔬菜制种基地、全国最大的洋葱杂交种子产业化生产基地，一块块山村田地和全球种子市场紧紧相连。

济源多山地丘陵，蔬菜制种隔离条件良好，近年来把蔬菜制种发展成了山区的大产业。全市蔬菜制种面积3.5万亩，惠及农民1.1万余户，一亩收入少则四五千元，高则1万多元，扶贫增收效果明显。

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。济源高度重视产业扶贫，坚持“扶持一个企业、壮大一个产业、促进村集体增收、带动贫困群众致富”的总体思路，构建了产业化扶贫大格局，探索出多项产业扶贫新模式。

近年来，济源共培育蔬菜制种、烟草、林果、旅游、养殖、特色种植等产业扶贫基地50个、旅游产业扶贫带4个、带贫合作社45家。

“在推进产业扶贫中，济源将各产业链环节与农业农村有机结合，探索开展全产业链扶贫，不断完善利益联结机制，达到了企业、贫困村、贫困户多方共赢的良好效果。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦长期关注济源，对此深有体会。

在位于济源的河南丰之源生物科技有限公司，从一棵核桃树到一罐饮料，企业和贫困群众的利益都紧紧相连。

该公司董事长杨团结介绍，公司建设了核桃树基地，采取“公司+合作社+农户”的经营模式，带动贫困户增收致富；新上的饮料生产线使用了扶贫项目资金，投产后要向贫困村集体提供固定收益；饮料外包装印上了济源扶贫LOGO，销售一罐饮料向市产业扶贫发展基金捐0.1元。

绿茵种苗公司采取“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等产业化运作模式，实施订单生产、订单销售，还给予农户生产资料补助，与所有合作社和农户建立了保底收益机制。

有效市场、有为政府双向发力，产业转型和贫困治理相互促进，济源不断提高小农户组织化程度，把小农户生产引入现代农业发展轨道，有效防范贫困户返贫风险，高质量打赢脱贫攻坚战。

“我们不搞‘村村点火、处处冒烟’的小项目，聚焦特色产业，避免同质化发展，牵住龙头企业‘牛鼻子’，通过它们来带动贫困户稳定增收。”济源市扶贫办主任贺双福说。

如“联镇带村”项目，让龙头企业、合作社和镇、村、贫困户建立了紧密利益联结机制，开创了贫困户稳定增收的路径。

目前，济源“联镇带村”项目选定了阳光兔业、瑞星农牧、丰之源三家龙头企业，注入扶贫项目资金帮助企业进一步壮大，企业则带动合作社、贫困户发展，并且按照一定标准提供收益，每年可增加59个贫困村集体收入1000余万元。

济源深入贯彻新发展理念，用好产业扶贫成熟经验，正大力培育乡村新产业新业态，加快推进农业现代化。

2月27日，记者从济源市两会上获悉，今年将积极发展种子繁育、高山蔬菜、优质烟草、富硒林果、生态养殖、特色种植六大产业，继续谋划实施龙头企业“联镇带村”项目，全面提高农业质量效益和竞争力，为乡村振兴夯实产业基础。

钻劲：加速城乡一体化

城乡发展不平衡是最大的不平衡，乡村振兴，不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路。

济源是全省唯一在全域范围规划建设的城乡一体化示范区，多年来持续深入推进城乡一体化发展，破解城乡二元结构，惠泽更多农村群众。

现在，大峪镇王庄村的房车营地颇受游客青睐，在这里游客可以开心玩乐，仰望星空，静听流水，舒适惬意，谁也不会想到这个美丽乡村昔日“刮风一身土，下雨两脚泥”的穷困模样。

该村党支部书记周备祥说，脱贫攻坚让王庄大变样，完善了路、水、电等基础设施，整治砚瓦河、修建登山道，村里人吃上了旅游饭。

在脱贫攻坚战役中，济源把特惠性帮扶工作与普惠性民生工程有机结合，加快补齐农村基础设施短板，坚持教育资源与医疗资源等下沉，不断缩小城乡公共服务水平差距。

济源2018年农村危房改造全面清零，2017年以来对46个贫困村和66个有贫困户的非贫困村饮水工程进行改造提升，深入开展贫困村、贫困户人居环境专项整治行动。

济源在全省率先实行城乡低保并轨，2020年补助标准进一步提高到每人每月570元。深入开展“双千双扶”教育扶贫行动，千名教师结对帮扶千名学生，2018年全面免除公办普通高中学费。

乡村振兴，人才、资金等要素很关键。济源通过实施吸引人才返乡创业、金融扶贫等举措，促进人才、资金等要素在城乡间双向自由流动，充分挖掘乡村发展潜力。

薛国军是大峪镇曾庄村90后村民，大学毕业后在北京打拼，2019年返乡创业，干起了白玉蜗牛养殖，眼下正准备经营农家乐，办蜗牛宴。在刚刚结束的村“两委”换届选举中，他还当选了村委委员。

当前，济源围绕完善城镇功能、提升承载能力，因地制宜推动小城镇发展。11个镇区全面实现集中供水，集中供水覆盖率达100％，基本实现镇镇通天然气，建制村通客车比例、物流网络覆盖率均达100%，1.7万余户村民生活污水统一收集处理。

城乡一体发展持续推进，城乡距离日趋拉近，让乡村不断发生喜人变化，提升着农民的幸福指数。

2019年，济源常住人口城镇化率达到63.61%，居全省第2位，城乡一体化实现程度达80％以上。2020年城镇化率达64.6％，较“十二五”末提高6.58个百分点。

闯劲：激发乡村新动能

济源，因改革而兴，因改革而强，是一座饱含改革基因的城市。

近年来，济源敢为人先、探索创新，先后承担了农村集体资产股份权能改革、农村承包土地的经营权抵押贷款等多项国家级、省级改革试点任务，取得显著成效，也有效助推了脱贫攻坚工作。

“农村集体资产股份权能改革让俺村的资产活起来，资源变资产、资金变股金、村民变股东，村集体家底越来越厚，带动了村民增收致富。”承留镇花石村党支部书记周全喜告诉记者。

花石村以山坡、水塘等集体资产做抵押，从银行拿到贷款，发展乡村旅游项目，激活了沉睡的乡村资产。

2018年以来，济源还积极探索贫困村集体经济发展新模式，以增强贫困村内生动力为重点，实行村级集体经济项目化运作，着力破解村级组织运行保障难题，提升村集体公共服务能力。

2020年，济源59个贫困村集体经营性年收入均达10万元以上，最高为109万元。

乡村治理是推进乡村改革的重要内容，近年来济源不断强化农村基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系，补齐治理能力短板。

“十四五”期间，济源将继续推进农村综合改革，巩固扩大农村承包地“三权分置”改革成果，积极推进全国乡村治理体系建设试点，有序推动集体经营性资产股份合作制改革，深化交通、水利、林业、供销等领域改革，充分激活乡村发展新动能。

唐代诗人卢仝的诗句“买得一片田，济源花洞前”，描述了当时济源的美好乡间生活。时光跨越千年，这片土地日新月异，乡野活力充盈，村巷生机勃勃。

“王屋山上菜花香，七岭八洼溢芬芳……立下愚公移山志，乡村振兴铸辉煌。”这是曾获“当代愚公”称号的侯三元写下的诗，满含昂扬斗志，也折射出济源人对乡村振兴的憧憬期盼。

打赢脱贫攻坚战，而今迈步从头越。乡村振兴，从“攻坚战”转为“持久战”，征途漫漫，惟有奋斗。更多的愚公后人，像侯三元一样，正在乡村振兴的征程上步履铿锵、昂首前行。

编辑： 田戈   责任编辑：李瑾瑜