化解生育焦虑需要多点发力

日前，国家卫健委答复人大代表关于“东北地区人口减少，全面放开生育政策限制”的建议，认为东北地区可以在深入调研、评估的基础上提出实施全面生育政策的试点方案。（2月19日新华网）

人口问题关乎国家未来，涉及亿万家庭，牵动大众神经。就此而言，卫健委的答复如一石激起千层浪，迅速引发热议，有人认为这是因地制宜，颇为可行。也有人认为后续效果如何不宜妄断，还有待观察。无论如何，作为我国人口政策的一块“试验田”，此举有其一定的现实性和必要性。

不过值得关注的是，我国在“十三五”期间放开“全面二孩”政策以来，虽曾短暂出现生育高峰，但新增人口数量呈“先高后低”之势，到2019年的人口自然增长率已经降至3.34‰，低于“全面二孩”政策启动前的2015年。这说明，生不生孩子，关键不在“放开”与否，而在于家庭是否有意愿，更在于源自“生得起、养不起、教不好”等经济社会方面的生育焦虑。

更值得关注的是，低出生率对经济社会的影响开始不断显现。中国的人口红利基本已经用完，老龄化加剧，用工成本上升，社会保障压力大……要解决这些问题，不能仅仅靠家庭意愿，还应该制定更为完整的体制机制。说白了，生孩子不只是家庭自己的事，也是国家大事。

国家“十四五”规划建议指出，要制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性。这为解决人口和生育问题指明了方向，也意味着化解生育焦虑不能光靠“放开”，而是需要多点发力。

首先要降低生育、养育孩子的家庭成本，形成育儿友好型的社会环境，让大家生得起、养得起。同时，要推进配套的“一揽子”公共服务体系建设，建立品质优良、价格实惠的公共社会保障，提高家庭生育意愿和养育子女的能力。此外，要在升学、就业等方面提供必要而充分的保障，满足人民群众对美好生活的向往和追求。

编辑： 田戈   责任编辑：李瑾瑜