【胡辣汤】一定要遏制耕地“非粮化”倾向

仓廪实，天下安。保障粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。

2004年以来，我国粮食生产取得历史性的“十六连丰”。全国粮食产量从1982年的3.55亿吨增加到2019年的6.64亿吨，增长87%，有力保障了国家粮食安全，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。但是与此同时，部分地区出现耕地“非粮化”“非农化”倾向，对此必须高度重视。

有的地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产。保障国家粮食安全、稳定提高粮食产能，是农业供给侧结构性改革的基本前提和重要任务，但是看到种粮食收益偏低，一些地方引导农民大规模种植中药材，大规模发展花卉种植，大规模建温室大棚搞西瓜、草莓等水果种植，甚至在粮食生产核心区和粮食生产功能区，大量农田多年不再种植粮食，而是发展“特色种植”。有的领导将压缩粮食生产当成调整结构的手段，将发展“特色种植”当作自己的政绩，加剧了耕地“非粮化”的态势。

有的农民违规在永久基本农田上种树挖塘。随着人们生活水平的提高，对水果的需求量也越来越大，一些地方的村民在自己承包的基本农田栽植苹果、酥梨、樱桃、猕猴桃等果树，不少乡镇和村庄的果园经过多年的发展已经成方连片，大量耕地几年甚至几十年都不再生产粮食。还有的靠近河流和湖泊的乡村，村民看到养鱼养虾养蟹来钱快，将承包的耕地挖成坑塘搞水产养殖，对土地的破坏更厉害。以后即便坑塘不再使用，土地也很难再恢复到原来的状态。

有的工商资本大规模流转耕地改种非粮作物。近年来，随着农村土地流转加快，工商资本下乡租赁农民土地的越来越多。工商资本可以带来资金、技术和先进的经营模式，加快传统农业改造和现代农业建设，但是有的地方对工商资本引进时把关不严、经营时监管不力，土地归大堆、垒大户后，有的经营者擅自改变土地用途，在耕地上建大棚养猪、养牛、养羊，在耕地上建光伏发电站，甚至在耕地上建农产品加工车间，对土地造成了破坏和污染，还有的圈占后闲置，造成良田撂荒的现象。

这些问题如果任其发展，不但会损害农民利益，也将影响国家粮食安全。

手中有粮，心中不慌，这在任何时候都是真理。土地就应该多种粮食，耕地“非粮化”倾向必须遏制。国务院办公厅日前印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，要求采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。

遏制耕地“非粮化”倾向，要靠法治——严格执行新的土地管理法、农村土地承包法及基本农田保护条例等法律法规，各级政府要切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，将粮食生产目标任务量化到市、县。

要靠考核——按中央要求，把严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”全面纳入粮食安全责任制考核、政府耕地保护责任目标考核，遏制一些干部搞大跃进、搞强迫命令、搞行政瞎指挥的冲动。

要靠监管——建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，强化租赁农地监测监管；综合运用国土卫星遥感技术，开展耕地种粮情况监测，违规占用耕地的案件，发现一起，处理一起，真正把倾向性、苗头性的问题掐灭在萌芽状态。

饱时不忘饿时饥。河南是农业大省和全国重要的粮食主产区，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。我们要扛稳粮食安全这个重任，千方百计遏制耕地“非粮化”倾向，保粮田，保产量，保效益，稳步提高粮食综合生产能力，为端牢“中国饭碗”贡献力量。

编辑： 田戈   责任编辑：李瑾瑜