打通教材循环使用的堵点

在中部某省某再生资源有限公司3500平方米的车间内，一座近两层楼高、如山丘状的“教材山”异常醒目，几乎涵盖中小学所有科目教材。记者随手捡起一本初中历史教材翻看，发现品相完好、干净整洁。“这里有40多吨教材，都是这三四天收来的，全部变废纸了。”公司负责人赵德华说。（11月16日《瞭望》）

品相完好、干净整洁的教材成为废纸用来制作再生纸，这只是一个缩影。近5年全国中小学课本及教学用书、大中专教材、业余教育课本及教学用书的零售数量，平均每年约28亿册、金额超200亿元。可是只有义务教育阶段的音乐、美术、体育、健康、科学、信息技术等免费教材实现循环使用，但从数量上看，尚不及教材总量的零头。如果教材全部循环使用节约的不仅是200亿元，还可大量减少树木、纸张、印刷等方面的消耗以及制作教材时造成的环境污染，更是对学生勤俭节约的现实教育。可以说教材循环使用好处多多。

教材循环使用好处多多，为何没有有效循环？究其原因是因为存在产业链梗阻、供需匹配成本高，尤其是根据《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》，通过互联网从事出版物发行业务的单位或者个体工商户，应取得出版物经营许可证；从事出版物发行业务的单位、个人，必须从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货等，二手书销售平台及卖家或遭遇法律风险。不得不说的是教材循环使用，在美国、德国、日本等发达国家早已有之。为此， 教材循环使用必须加快推进形成有效循环：一方面，相关部门要修订完善出版物市场管理规定，疏通教材循环使用的堵点，鼓励二手教材流通；另一方面，相关部门要出台教材循环使用细则，如学校要建立加收机制、对循环使用的教材必须全面消毒、以乡镇或县为单元循环使用等，从而实现教材回收的规模化，降低教材循环使用成本。

编辑： 杨宁   责任编辑：李瑾瑜