凝心聚力促发展 履职为民谋福祉

市政协主席曾昭宝向大会作报告

■阅读提示

5月11日上午，政协第五届商丘市委员会第四次会议隆重举行。市政协主席曾昭宝受政协第五届商丘市委员会常务委员会委托，向大会作报告。过去一年，在市委的坚强领导下，市政协牢牢把握团结、民主两大主题，明确方向、找准定位，围绕中心、服务大局，政治定力更加坚定，协商议政更加有效，民主监督更加有力，凝聚共识更加广泛，自身建设更加扎实，为促进全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

回顾篇

■关键词：政治方向

加强思想政治引领，始终把牢正确政治方向。一年来，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织市政协党组、机关党组理论学习中心组学习29次，举办专题报告会、专题辅导班、集中学习研讨17次。切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士在伟大思想旗帜引领下携手前进，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

切实加强党的建设，坚持党对政协工作的全面领导，始终做到与市委同心同向同行，严格执行重大问题请示报告制度，及时向市委汇报重要工作、请示重要事项、报告重大活动。扎实开展主题教育，组织开展学习教育活动38次，撰写调研报告32篇，征集各方面意见建议94条。

着力推进制度创新，协助市委召开政协工作会议，制定《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，以十二个方面的制度机制规范政协各项工作。

■关键词：协商民主

发挥重要渠道作用，深入推进协商民主进程。为助推我市营商环境的持续改善，市政协五届十二次常委会议围绕“优化营商环境建设”开展了专题议政，组成4个专题调研组，形成调研报告16篇，提出了32条意见建议。围绕“重点项目建设”，精选12个课题，组织有关方面开展联合调研，共提交书面报告30余份，为加快推进我市重点项目建设建言献策。

一年来，围绕康养产业发展、加强文化与旅游产业融合发展、商丘水资源建设、推进非公有制经济高质量发展等方面召开了双月协商座谈会。对座谈会上提出的重要意见和建议，通过《协商专报》报送市委、市政府。

健全完善对口协商平台，积极组织委员先后围绕大力发展实体经济、开展“双创”工作、推进棚户区改造、巩固脱贫攻坚成果和水污染防治等19个方面，广泛开展对口协商。

探索在乡（镇、街道办事处）建立由“政协工作召集人组织、政协委员牵头、村级民意联络员为依托”的基层协商民主新模式，真正把协商平台搭建到百姓家门口。充分利用“委员之家”这一协商平台，组织委员开展调研视察、协商议事、慰问帮扶等多种形式的活动200余次，让广大群众切身感受到政协离自己很近、政协委员同自己很亲。

■关键词：民主监督

聚焦民生热点难点，充分履行民主监督职能。改善农村人居环境是市委、市政府实施乡村振兴战略的一项重要任务，市、县两级政协上下联动，组织200多名市、县政协委员，分组深入各县（市、区）全面了解情况、倾听基层意见和群众呼声。针对发现的问题，向市委报送了《关于我市农村人居环境整治民主监督工作的报告》，起到了监督和促进作用。

坚持市政府领导和市政协主席会议成员牵头督办重点提案制度，分别就培育新型农业经营主体、义务教育均衡发展、加大市区停车位建设等事关人民群众切身利益的重点提案，召开26次提案办理协商座谈会，督办重点提案42件。大力开展提案办理“回头看”，主席会议成员集体对校园食品安全提案跟踪督办，进一步推动校园食品安全工作。至去年10月底，市政协五届三次会议审查立案的506件提案已全部办结，满意和基本满意率达到100%。

为促进我市生态环境改善，去年10月-11月组织70名省、市政协委员，对市生态环境局工作开展了民主评议。针对评议中提出的16条意见建议，市生态环境局制订整改方案，实现了评议成果的有效转化。

2019年共收集社情民意信息120多条，及时转交有关部门参考和办理，并选择一些重要信息编印《社情民意》12期，直接报送市委、市政府领导和省政协参阅。有关部门积极行动，使群众关注的问题得到妥善解决。

■关键词：服务发展

围绕中心参政议政，有效服务高质量发展。紧紧围绕市委、市政府打赢三大攻坚战、推动商丘高质量发展“一方案十专案”等重点任务，重点选择事关全市经济和社会发展的26个调研课题，开展了多角度深层次的调查研究，形成调研报告27篇，并及时报送市委、市政府领导及有关部门参阅。

根据市委坚持“四个总”工作要求，紧紧围绕重大部署全面开展27次视察活动。视察中提出的建议均得到了市直有关部门的重视和采纳。

按照市委交办的各项工作任务，市政协围绕中心工作献计出力。紧紧围绕“两不愁、三保障”政策落实和建立稳定脱贫长效机制情况，深入调研，咨政建言。先后围绕校园周边环境治理、城市垃圾分类、市区停车难等开展调研视察20余次，为创建工作尽责出力。

■关键词：凝聚能量

发挥政协独特优势，广泛凝聚发展正能量。搭建合作共事平台，加强与外来投资者的交流合作，广泛团结社会新阶层人士，鼓励他们为我市经济社会发展贡献力量。强化文史和宣传工作，征集出版商丘文史资料第11辑《镜象商丘》，按照全国政协和省政协要求，征集并上报商丘地区的文史资料46篇，编发商丘政协手机报50期270余条。

■关键词：提升能力

切实加强自身建设，全面提升履职能力水平。举办3期培训班，分别对五届市政协常委会组成人员和部分市政协委员共260人次进行培训。建立委员年度述职报告制度，实行年终考核通报，对优秀委员进行表彰，对不称职委员进行通报或劝其辞去委员资格。

制定专委会对口联系协商实施细则，推动对口协商常态化；明确专委会工作职责和重点任务，注重专委会间协作联动；引入竞争激励机制，每月初召开主席碰头会，总结点评重点工作完成情况，增强专委会工作主动性。

展望篇

■聚焦：牢牢把握正确政治方向

加强思想政治引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。切实加强政协系统党的建设，健全政协系统党的组织体系，加强对县级政协党建工作的指导，形成上下贯通的工作机制。坚持完善党对政协工作的全面领导，严格执行重大问题请示报告制度，确保政协始终在党的领导下认真履职、开展工作。

■聚焦：深入学习贯彻中共中央和省委、市委政协工作会议精神

全市各级政协组织和广大政协委员要学在前、走在前、干在前，通过认真学习，深刻领会中共中央和省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作的新部署、新要求，全面落实中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委、市委《实施意见》。

■聚焦：着力增强协商议政实效

全面履行人民政协作为专门协商机构的职责，更好发挥政协组织及其协商平台的作用，努力把政协制度优势转化为治理效能。

■聚焦：充分发挥民主监督职能

准确把握社会主要矛盾的新变化和人民群众对美好生活的新期待，多谋利民之策，多做惠民之事，积极助推各类不平衡、不充分发展问题的解决。选择群众普遍关心的基础教育发展、基层医疗服务、居家养老服务、市区供暖等惠民便民利民措施开展视察监督，及时发现和解决问题，让群众在共享改革发展成果中拥有更多获得感。

■聚焦：更好履行凝聚共识职能

坚持发扬民主和增进团结相互贯通，探索建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，切实履行凝聚共识重要职能。

■聚焦：积极助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

全市各级政协组织、广大政协委员要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中共中央和省委、市委的决策部署上来，把统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展作为当前政协履行职能、委员参政议政的重要内容，围绕全年工作任务，紧密结合疫情形势的变化，把推动企业复工复产、健全公共卫生应急管理体系等作为履职重点，确保各项任务有条不紊落到实处。

■聚焦：健全完善各项工作制度机制

适应新时代对人民政协的实践要求，补短板、强弱项，不断完善规范各项工作制度，增强制度执行力，为加强和改进政协工作提供制度支撑。

■聚焦：持续加强“两支队伍”建设

进一步加强委员学习培训和服务管理，通过举办“委员履职能力提升培训班”“委员学习报告会”“乡（镇、街道办事处）政协工作召集人专题培训班”等形式，分类分批开展学习培训，持续加强“两支队伍”建设，多样化促进知情明政，教育引导委员树立协商理念，遵守协商规则，不断提升协商能力。

编辑： 马信志   责任编辑：李瑾瑜