用好深化改革这个法宝——六论学习贯彻习近平总书记参加河南代表团审议时的重要讲话精神

河南日报评论员

发展无穷期，改革无止境。习近平总书记参加河南团审议时强调，“要用好深化改革这个法宝。”他明确指出，“要推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力”“巩固和完善农村基本经营制度”。这为我们实施乡村振兴战略、做好“三农”工作提供了强大思想武器和根本实践遵循，也为我们进一步深化农村改革指明了工作重点和方法途径。

历史不仅写在了纸面上，也写在了中国广袤农村的沃野上。我国的改革开放从农村开始，农村改革则从土地开始。农民对土地有着深沉的情感，农村改革对农民命运、对农村发展有着重大的影响。从实行家庭联产承包责任制到稳定完善农村基本经营制度，从放宽农村劳动力就业限制到逐步深化户籍制度改革，从改革农村税费制度到完善农业支持保护制度……改革像春风，唤醒了沉睡的土地，激活了农村，振兴了农业，温暖了民心。深化改革是势不可挡的趋势，是至关重要的战略举措，是中国农村发展进步的一大法宝。

事业越发展，新情况新问题往往就会越多。随着生活水平不断提高，城乡居民农产品消费需求正从“吃得饱”向“吃得好、吃得安全、吃得营养健康”快速转变，如何把市场需求作为“导航灯”，提供更丰富、更优质的产品？按照现行法规，农民的房屋、土地虽然确权，但农民的房屋和土地经营权往往不能抵押贷款，这些“沉睡的资产”该怎么激活？年轻人纷纷外出务工，农村劳动力老龄化加剧，“谁来种地”的问题该如何破解？发展中的问题要通过不断发展来解决，改革的成果也要通过深化改革来巩固。解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，关键还是要激发改革精神。

“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系”。习近平总书记一直情牵“三农”工作、心系农村改革。他主持召开了40次中央深改组会议和6次中央深改委会议，其中至少有20次涉及农村改革议题，审议了至少27项涉农改革方案，有力地推进了农村改革由蓄势聚能向全面发力的深刻转变。习近平总书记对河南农业、农村、农民问题，有着深厚的感情。2014年3月，总书记在兰考同乡、村干部和村民代表进行座谈时指出，农村将要推进一系列改革，基层的同志要根据实际情况，积极探索如何让改革措施落地。2014年5月，他又一次视察指导河南工作，在绿浪滚滚的尉氏县张市镇高标准粮田边，他指出家庭经营和规模经营要统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。

时代出考题，改革做答卷。“拿着流转的租金，挣着老板的工钱，可以自由支配时间，生活从未如此悠闲”，邓州市的“三权分置”改革，实现了农民、村集体、农开公司、经营主体的四方共赢；长垣县的“三块地”改革，让农民坐收土地增值收益分红；“好想你”发挥品牌效应，一颗红枣衍生出700多个单品，成为中原特色农业着力产业化、发力供给侧的缩影……我省农业转型升级、农村改革持续推进、蹄疾步稳，正在发生一场静悄悄的“革命”。但要看到，对于人多地少、农业资源约束日渐趋紧的河南来说，唯有赋予农村财富更多的权能，才能把权能转化为势能，激活农民创业的一池春水，把乡村产业发展的“底火”烧得更旺。唯有通过进一步深化改革破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，方能加快形成工农互促、城乡互动、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

用好深化改革这个法宝，就要扭住农业供给侧结构性改革这个“牛鼻子”，加快推进“四优四化”，把结构调优、链条拉长、质量提级，不断提高农业质量效益和竞争力，推动“中国粮仓”向“国人厨房”“世界餐桌”嬗变。就要巩固和完善农村基本经营制度，完善耕地、林地等农村承包地“三权分置”办法，发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接，既要避免土地撂荒和经营规模过于碎小，又要防止土地过度集中，人为“垒大户”，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济，赋予双层经营体制新的内涵。就要打造一支乡村振兴的强大“主力军”，建设懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，培养对土地有感情、懂技术、会管理、善经营的“新型农民”，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

时序轮替中，始终不变的是奋进者的身姿；历史坐标上，始终清晰的是改革者的步伐。把农村改革不断推向深入，就一定能激发农村发展活力，让阳光洒满希望的田野。

编辑： 张晨   责任编辑：李瑾瑜