聚焦主责抓主业 扬帆起航正当时

民权县人民检察院党组书记、检察长薛德峰深入农户家中慰问老党员。

民权县人民检察院党组书记、检察长薛德峰到脱贫攻坚联系村查看帮扶情况。

为干警上党课。

全市一流的廉政教育基地一角。

驻村第一书记帮助村民发展种植业。

群众为检察院送锦旗致谢。

学雷锋志愿者走上街头打扫卫生。

4月17日，午后的阳光洒在民权县程庄镇李堂村女村民安慎省黝黑而又灿烂的笑脸上：“我们非常感谢驻村的检察官，是他们引导并帮助我们进一步做大做强了自己的产业!”

安慎省是李堂村编织业的发起者之一，她带领上百人的队伍编织电动车工具箱、收纳箱、花篮等15个品种，通过山东的商贸公司销往美国、韩国等地，仅加工费一项每年收入突破了20万元。

她自豪地说：“这方圆几里地的群众都来我这里领料加工，贫困户也有几十户，快的一天能挣四五十块钱！”

像安慎省这样的产业，在李堂村、葛庄村、河南岗村还有数十家，他们有的种植羊肚菌，有的养殖鹦鹉，都是带动一大片，脱贫攻坚产业在这里蓬勃发展、方兴未艾。

处于黄河故道的这三个村庄是民权县人民检察院的脱贫攻坚联系村，一年多的时间内，为何能发生这么大的变化？程庄镇党委副书记孙玉启一语道破天机：“靠的是县检察院一支冲锋在前、敢为人先、时刻发挥战斗堡垒作用的党员队伍。”

像这样的脱贫攻坚联系村，民权县人民检察院共有7个。

脱贫攻坚，只是民权县人民检察院以党建促队建、促业务的一个缩影。近年来，该院牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，聚焦主责抓主业，压紧压实党建第一责任，不断增强队伍凝聚力、战斗力、向心力，有力地推动了各项检察工作的健康发展。

构建“六个层次”的党建组织网络

去年6月份，市人民检察院新一届党组成立，明确提出“抓党建、促队建，找问题、促规范，补短板、促提升”的工作要求。

一年来，民权县人民检察院严格按照“三促”工作要求，以党建工作为引领，细化分解目标任务，逐月逐项推进，确保民权检察工作站在新起点、迎接新挑战、再创新佳绩，以扬帆起航的姿态获取百舸争流的成效：

截至目前，该院连续五年被评为全市检察机关先进检察院，连续四届保持省级文明单位称号，2017年被省院表彰为“全省检察宣传工作先进基层院”，被市院评为“先进基层院”，被县委、县政府表彰为“服务经济发展先进单位”。近年来，该院有两名检察官分别获得全省“检察之星”和全省“人民满意的政法干警”荣誉称号，有15名干警荣立三等功，100余人（次）受到省、市、县有关部门表彰。

民权县人民检察院党总支下设5个党支部，共有党员67名，党员占全体干警人数的77%，具有党员数量大、办案业务繁重、人员管理分散的特点。

针对以党员为主体的检察队伍，该院党组清醒地认识到：党建工作是否到位，组织制度是否落实，直接制约着检察队伍素质的提升。

在充分调研的基础上，该院党组书记、检察长薛德峰与党组一班人达成共识：构建“六个层次”的党建组织网络，坚持以党建工作为统领，不断提升党建政治站位，引领和促进检察工作持续健康发展。

该院把服从和服务于党的中心工作作为根本出发点，把“打基础、促规范、出成效”作为工作目标，做到党建有责，放在心上，扛在肩上，落实到行动上。近两年来，有3名党员干部分别被市委、县委表彰为优秀党务工作者。2017年，该院被市院和县委分别表彰为党风廉政建设先进单位。

火车跑得快，全靠车头带。为确保组织健全、工作落实，防止出现支部班子人员缺位的情况，针对检察改革中人员、机构变动整合的实际情况，2017年8月，他们及时对党总支和所属党支部进行改选。目前，5个党支部共有16名委员，院指定一名专职党建工作人员，每个科室选出一名党建工作联系人，构建了党组、总支、支部、专职人员、党建联系人、党员“六个层次”的条块辐射的组织网络，确保了党组织的号召力、凝聚力能够充分发挥，党员工作积极性能够充分调动。

院党组和全体党员干部时刻保持清醒的政治头脑，把党建工作列入党组建设的议事日程。院党组成员分别联系所在党支部，坚持“三个带头、三个亲自”，即带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大情况亲自处置。2017年，该院的综合工作在市人民检察院目标考评中再次跨入先进行列，在全县目标考评中获得铜杯奖。

2017年6月27日，市人民检察院党组书记、检察长王凤翔到民权县人民检察院调研，认为该院各项工作有“五好”，即履职环境好、财政保障好、检察队伍好、硬件基础好、业务基础好。

完善“一岗双责”的工作责任体系

薛德峰认为：“党的组织建设是确保检察工作的可靠保证，坚持政治建检，才能确保检察工作正确的政治方向。”

为推进检察机关党风廉政建设和反腐败工作深入开展，民权县人民检察院按照“厘清责任、分级负责”的原则，检察长与党组成员、专职委员，党组成员、专职委员与各科室负责人层层签订党风廉政建设工作目标责任书。

责任书细化了责任分工，强化了廉政意识，筑牢了廉政防线，明确了检察长、领导班子成员和科室负责人层层抓党风廉政建设的责任范围、责任目标、责任奖励和责任处罚等内容。要求严格落实中央八项规定，认真履行“第一责任人”职责，管好班子、带好队伍，加强权力制约和监督，建立健全党风廉政建设的规章制度，着力推进纪律教育的常态化、全覆盖，使党员干警都受到严格的纪律教育。

责任书的签订，贯彻落实了“一岗双责”制度，一级抓一级、层层抓落实，进一步完善了检察机关党风廉政建设责任体系，为检察工作的开展提供了精神动力和廉洁保障。

在完善“一岗双责”的工作责任体系时，他们坚决做到“四个不放松”：

党组织建设不放松。持续提升领导班子的学习力、决策力、凝聚力、执行力和约束力，努力打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的领导班子；严格落实“三会一课”制度和党建工作责任制，坚持“一岗双责”，切实履行党建第一责任人职责；坚持民主评议党员干部，严格落实组织生活会制度，确保党内生活正常化。

党性锻炼不放松。认真抓好党费交纳工作，把自觉交纳党费作为衡量党性觉悟的重要标准。院领导自觉以普通党员的身份参加双重组织生活，党员个人重大事项等情况及时向组织报告。

严格入党标准不放松。去年以来，院党组先后3次召开发展预备党员专题会，研究部署党员发展工作，凡不提交入党申请书的一律不列入发展对象，凡不参加入党积极分子培训学习的一律不列入发展对象，严把党员入口关。

对非党员干警宣传教育不放松。引导非党员干警向党组织靠拢，树立远大的理想信念，进而产生加入党组织的愿望。2016年以来，该院9名非党员干警向组织递交了入党申请书，并被确定为入党积极分子，3名入党积极分子被党组织接受为预备党员。

确保“真学实做”的深化拓展实效

加强党员队伍的管理教育，深入开展争先创优活动，是全面提高党员素质的重要手段。

该院联系检察队伍实际，在真“学”实“做”上深化拓展，紧扣检察职业精神拓展“学”的内容，大力培育检察职业精神；联系司法体制改革和国家监察体制改革实际深化“做”的内涵，引导广大党员正确认识和积极支持司法体制改革，自觉做检察职业精神的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者；深入学习习近平系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想，自觉用党章党纪规范言行，认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，查不足、找问题，真正引领全体党员干警做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

“真学实做”，表现在“八个着力”上：

着力服务县委工作大局。他们把职业能力融入培育和践行核心价值观之中，内化于心、外化于行。去年以来，该院紧紧围绕县委中心工作，组织开展了“结对帮扶送温暖”活动，开展了以关爱留守儿童、妇女、老人为主要内容的“三关爱”活动，开展了以进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进军营为主要内容的送法“六进”活动。

在脱贫攻坚工作中，坚持做到人员到位、经费到位、帮扶到位、督查到位。院政治处、纪检监察组成脱贫攻坚督查组，对程庄镇7个脱贫攻坚联系村的驻村第一书记、工作队长和55名帮扶联系人的工作开展情况、群众知晓率、满意率进行检查，确保贫困户底子清、情况明、措施准。两年来，薛德峰带领帮扶干警多次深入联系村调查摸底，助力精准扶贫工作。

李堂村村民李顺红和李祥启的妻子都患有脑血管疾病，身体偏瘫，行动不便，希望有一辆轮椅代步。驻村第一书记武勇了解情况后，积极联系相关部门，成功申请两辆轮椅，为他们送去了温暖和帮助。

葛庄村和李堂村相邻，该村第一书记王国红与武勇一起帮助村民李涛种植羊肚菌，现已发展规模近100亩，带动两村村民农忙时节就业有数百人。

河南岗村第一书记杜文引导10余户村民养殖鹦鹉，仅村民胡长城一人就养了800多对种鹦鹉。

朱庄村帮扶队长唐裕家在网络上宣传贫困户自家制作的粉条并帮助出售，让贫困户的劳动更快地得到收益。

程东村第一书记王景润面对结婚和扶贫双重选择，说服家人，利用一天时间举行简单结婚仪式，扛起被子来到扶贫一线，吃住在村，走村串户，一住就是10多天……

这些事例，让困难群众在享受各项扶贫政策的同时，更能深切地体会到检察干警带来的温暖。

着力化解社会矛盾。2017年，该院创新信访便民措施，建立“远程视频接访系统”，实现与市检察院、流动检察室远程视频接访互联互通；认真落实宽严相济刑事政策，依法对39 名无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，对50名犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人作出不起诉决定，对涉罪未成年人附条件不起诉3人，并封存犯罪记录；认真做好涉检信访工作，共受理群众来信来访38件（次），取得案结事了、息诉罢访、群众满意的良好效果。当年，控申接待室被最高检评为全国检察机关“文明接待室”。

2017年2月份，民权县公安局向民权县人民检察院未检科提请批准逮捕一起盗窃案件嫌疑人。在审理过程中，办案人员发现嫌疑人聂某是一名正在上九年级的在校学生，此次犯罪是因为交友不慎、受人教唆而误入歧途。案件承办人将案件事实审查清后，本着对涉罪未成年人“教育为主、惩罚为辅”的原则，提出了对聂某构成盗窃罪，无逮捕必要的不批准逮捕处理意见，民权县人民检察院对聂某作出不批准逮捕的决定。

此后，办案人员继续对聂某跟踪帮教，适时对其进行心理疏导，引导他把精力投入到学习中去。重新回到学校后，聂某通过努力，顺利考上杞县某高级中学。该案起诉至法院后，案件承办人依法向法院提出缓刑建议，法院对聂某作出缓刑判决。

2017年12月5日，聂某的父亲走进检察院，将一面上书“爱心护蕾、仁心重教”的锦旗赠送给检察官：“要不是你们，我的孩子一辈子就毁了，感谢你们挽救了我的孩子！”

着力推进各项改革。积极稳妥推进检察体制改革，遴选30名员额检察官；圆满完成反贪、反渎和犯罪预防机构、人员转隶工作；探索建立来信、来访、电话、网络“四位一体”群众诉求表达机制，大力推行“阳光检察”，举办检察日开放活动；坚持检察官“首办责任制”，做到“亮身份、亮承诺、亮业绩”，为经济发展和社会和谐稳定提供了有力的法治保障。

着力维护社会稳定。2017年，依法批准逮捕334人、提起公诉645人，其中批捕故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪以及电信诈骗、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件157人，提起公诉155人。依法批准逮捕许某等91人特大跨省团伙电信诈骗案，震慑了犯罪，维护了群众利益，社会反响良好。

着力推进反腐倡廉建设。2017年，做到查办职务犯罪节奏不变、力度不减、尺度不松，始终保持惩治腐败的高压态势。全年共查办职务犯罪案件27件37人，法院已作出有罪判决24件34人（含往年案件）；开展职务犯罪预防宣讲14场（次），提供行贿档案查询496次，创新建立“互联网+五大预访平台”的经验做法受到省人民检察院充分肯定；开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，预防局被省院表彰为全省检察机关集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作先进集体。

着力维护司法公平正义。不断加强诉讼监督，2017年监督公安机关立案8人、撤案2人，追加逮捕8人；追加起诉19人，提请抗诉8件，法院已改判7件；对侦查活动中的违法情况提出监督纠正意见20件（次）；积极开展对民事行政诉讼活动监督，受理民事申请监督案件15件，其中，提请抗诉3件，向县法院发出再审检察建议4件，不支持监督申请8件。加强对刑罚执行和监管活动的监督，发出纠正违法通知书20份；对监管场所安全防范检查50余次，消除安全隐患15起；同在押人员谈话教育100余人（次）；监督纠正社区矫正人员脱管4人；开展逮捕后羁押必要性审查，对无羁押必要的33人依法提出变更强制措施建议，均被办案单位采纳。

着力开展创先争优。以争创先进基层检察院、先进党支部及“文明接待示范窗口”“优秀青少年维权岗”“青年文明号”为载体，该院科学谋划、规范工作，突出重点、整体推进，注意发现、培养、挖掘、弘扬身边的先进典型人物，让干警感受到学有榜样、可比可超，形成“比、学、赶、超”积极向上的浓厚氛围。2016年，该院反渎局局长胡瑞鹏被授予河南省“检察之星”荣誉称号。2017年，该院反贪局局长李波被授予“河南省人民满意的政法干警”荣誉称号。

着力加强司法能力建设。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，组织30名干警参加省市院业务培训，开展检察官文化读书会活动和岗位练兵活动，在执法办案中提升干警素质能力。2017年，该院3个集体受到省院表彰，6名干警荣立个人三等功，3名干警通过司法考试，42名干警受到上级党委和检察机关的表彰。

他们还把营造党建氛围贯穿始终，建成了高质量、全市一流的党员干部党风廉政建设警示教育基地，每月开办一次检察官读书学习交流会，每月举办一次道德讲堂宣讲活动，开通检察院互联网客户端、检察院微信、微博，网上注册党员志愿者58人，设有党员活动室、阅览室、图书室，存有党建书籍500册，学习电脑4台已开通外网，干警可进行网上学习、查阅资料、网上答题，与室外宣传栏、板报一起优化了党员学习阵地设施和氛围。

建立“请人挑刺”的监督制约机制

“检察干警的业务能力咋样，办案效率高吗？”在党建工作中，民权县人民检察院建立“请人挑刺”的监督制约机制，全面收集人民群众对检察工作的意见建议，查找检察工作中存在的问题和不足。

始终坚持党的领导，主动接受人大监督。他们坚持重大工作部署、重要事项和要案办理及时向党委请示报告，把严格执行县委决议、决定作为坚持党的领导的具体体现。主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县人大及其常委会的监督。2017年，该院就公诉工作情况向县人大常委会作专题报告，得到了县人大常委会的认可。认真办理人大代表的议案、意见和建议，及时反馈办理情况，根据县人大常委会的决议和工作要求不断改进检察工作。

积极拓宽监督渠道。完善与人大代表、政协委员联系制度，采取上门走访、邀请参与检务活动等方式，向人大代表、政协委员通报工作、听取意见。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与案件评查和涉检信访案件公开听证等活动，增强检察工作的透明度。运用“互联网+检务公开”，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，升级改造门户网站，完善民权检察官方微博、微信功能，动态发布检察要况、典型案例，接受社会各界监督。

认真抓好自身监督。全面推行案件集中管理，实行统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理监督机制，强化源头防控和内部制约，进一步推进执法规范化建设。2017年，该院深入开展案件质量评查2次，从事实认定、法律适用、文书制作等8个方面进行逐案评查，抽查案件60件、卷宗100余册，发现问题15条，均进行认真整改。

请人挑刺，强筋壮骨。该院强化纪律约束，严格执行《检察人员十不准》《检察人员八小时外行为禁令》等规定，加强检风检纪督察，继续保持干警零违纪、执法零过错、安全零事故。2017年，在全省政法部门执法满意度调查中，该院执法工作满意率93.61%，全省排名第四，全市排名第一。

采访最后，薛德峰告诉记者，2018年，是检察机关面临转型发展的开局之年，民权县人民检察院将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市院和县委“抓党建、促队建，找问题、促规范，补短板、促提升”工作思路和“凝心聚力、务实重干、稳中求进、富民强县”总要求，坚持抓主业，强管理，带队伍，促发展，创一流，着力推进规范司法，着力深化司法改革，为全县经济社会发展，提供更加有力的司法保障和更加优质的司法服务。

薛德峰说：“2018年，我们重点抓好五项工作，即融入新时代，全力保障发展大局；践行新使命，着力加强司法办案；彰显新作为，深入推进检察改革；促进新发展，全面提升队伍素能；提升新境界，更加自觉接受监督，努力实现政治强、业务强、队伍强、保障强、管理强的发展目标，奋力开创检察事业新局面，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽的现代化新民权做出新的更大的贡献！”