梁园区：众志成城打赢“蓝天保卫战”

洒水抑尘。 本报记者 单保良 摄

用形象语言来描述梁园区环境污染防治攻坚战成效，那就是：天蓝了，水清了，地净了，老百姓笑了。

用专业数字来描述，那就是：2017年全区空气优良天数218天，PM2.5平均浓度57微克/立方米，低于全市平均值；PM10平均浓度110微克/立方米，低于全市平均值；与2016年同期相比，优良天数增加12天，PM2.5平均浓度下降12微克/立方米，PM10平均浓度下降8微克/立方米。

这变化，来自市委、市政府的坚强领导和科学决策；

这变化，来自于区委、区政府克难攻坚保卫蓝天；

这变化，来自于全区总动员，上下同心协力擦亮梁园。

下决心：壮士断腕打好保卫战

梁园区是商丘市的主城区，北依黄河故道，是一个涉农区。310国道和105国道呈十字交会，高速出口4个在梁园，良好的交通区位优势为经济发展注入新的生机和活力，同时也给环境污染防治带来新的挑战。特别是老城区的基础设施不完善，黄河故道的盐碱泥沙土壤，造成大气粉尘居高不下。

为了还老百姓一个碧水蓝天，区委、区政府成立了以市政协副主席、区委书记陶青松为政委，区长薛凤林为指挥长的高规格环境污染防治攻坚指挥部，抽调精兵强将充实到环境污染防治攻坚指挥部办公室，一场声势浩大的蓝天碧水保卫战，在梁园大地打响。

“必须牢固树立环境优先的理念，守住梁园发展和生态两条底线，以壮士断腕的勇气向环境污染开战！”区长薛凤林的话掷地有声。

治理环境污染，梁园区政府勇于担当，率先垂范，他们组织环保、工信、商务、质检、工商、公安等部门与乡（镇、街道）进行联合执法，对全区“散乱污”企业进行了拉网式排查，并建立了详细的工作台账，共排查“散乱污”企业930家、黑加油站64家。

企业治污拉开大幕后，有人担心会影响企业发展，影响政府税收。但梁园区委、区政府很快形成共识。区委副书记崔振华说：“绿水青山就是金山银山。没有绿水青山，再大的金山银山也不能要！”

梁园区加强对违法违规行为的打击，凡是污染环境的企业，再好的经济效益和税收，一律先关停后整治，切实做到不达标不恢复生产。对取缔不到位的“散乱污”企业及个别反弹现象依法处罚和训诫，取缔企业46家，立案处罚违法违规企业9家，公安机关依法训诫32人、治安拘留4人，有效震慑了环境违法行为。

工业污染源治理方面，目前2个水泥粉磨站、1个铸造企业已按照要求实行用电日监管，并实施限产；7个砖瓦窑实施错峰生产、错时生产管控、驻厂监管；辖区内仅有的1台35蒸吨燃煤锅炉已按规定执行特别排放限值。对三种重点行业中的农副食品加工企业19家、毛皮制革企业1家、原料药制造企业2家，经环保部门检查验收，其工业外排废水全部符合水环境质量要求和总量控制要求。

梁园区痛下决心淘汰落后高耗能企业，特别是针对6家大型铝制品、碳素制品等企业，果断实行严格淘汰，并引导企业实行转型升级，置之“死”地而后生。

近年来，梁园区大棚改工程点多线长，高铁核心区建设力度加大，高新区建设形成规模。即使如此，在冬季大气污染防治进入关键期，梁园区严格实施“封土行动”，对全区拆迁工地全面停止作业，辖区内市、区管理的73家工地，包括建筑工地、拆迁工地、市政工地全部停止土石方作业，并全部落实“六个百分之百”。对辖区内建筑工地、市政工程落实“六个百分之百”情况进行检查，截至目前，累计出动人员17000余人次，覆盖面积达663万平方米，使用防尘网4.28万卷，毛毡8540多捆。

持恒心：常抓不懈打好持久战

环境污染防治是一项必须长期坚持的综合性工程，对此，梁园区委、区政府不搞短期行为，着眼环境保护的持续性，以足够的恒心和耐心打好持久战。

环境污染治理，梁园人人有责。他们实行区、街道（乡镇）和社区（村）三级网格化环境监管体系，一级网格责任主体为区政府，二级网格责任主体为16个乡（镇）政府、街道办事处，以及产业集聚区、特色商业区，三级网格责任主体为247个村委会（社区）），以各网格单位为重点围绕专项方案明确责任、细化措施，确保各项工作落到实处。

全民动员扎实开展环保大宣传大普查，普查组走访城乡居民118841户和商户9750多家，发放调查问卷128591份，发放环保法律法规宣传单和环保违法举报奖励细则手册128879份，利用广播、电视、报纸和新媒体，大力开展环保宣传，动员全社会力量广泛参与。

梁园区把城区全天候保洁作为大气污染防治的一个重点，城区66条主次干道和宽6米以上的背街小巷实现了100%机械化作业；夏季主干道每天8—12次冲洗洒水，春秋季每天6—8次冲洗洒水，冬季每天3—6次冲洗洒水，次干道每天3—6次冲洗洒水。还强化出城道路卫生保洁，对4条进出中心城区道路采取人机结合清扫方式，日出动养护人员90多人次、洒水车3辆、清扫车1辆，确保每天清扫不少于2遍、洒水不少于4次。

对环境污染防治工作开展不力、落实政策措施不到位的单位和部门，梁园区环境攻坚办9个督查组（日督查7个组，夜督查2个组）实现24小时无缝隙对接。去年累计下达《限期整改通知单》632份、《整改不力催办单》86份、《立案查处移交单》8份。

引入“互联网+”督导检查评比工作模式。区环境攻坚办结合城市数字化城管，发现问题马上办抓落实，使城区环境卫生得到有效治理，环境污染源及时清除。为加强对农村污染源监管，梁园区在全市率先投入使用“蓝天卫士”视频监控系统，启用高清摄像头104个，对乡（镇）秸秆禁烧、环境卫生等进行全方位监控。

实施梁园历史上最严格的追责、问责机制。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，去年累计问责51人次，其中，党纪政纪处分30人次、组织处理15人次，拟追责6人。

还先后给环境污染整治工作先进单位和后进单位分别挂“红旗”和“黑旗”。

分管环保工作的副区长牛仁海说：“环境污染防治，我们‘经常抓、抓经常’。对环保已经达标的单位和企业，每月都要组织一次‘回头看’，防止环境污染反弹，用长效措施巩固整治成果。”

树信心：精准治污打好攻坚战

环境污染防治关键是精准治污，精准施策。为此，梁园区科学防治，突出重点，精锐出战。

区环境污染防治攻坚办公室主任常东华告诉笔者：“防治环境污染，我们重点做到‘三个紧盯’，紧盯污染多发季节，紧盯污染易发行业，紧盯污染重点区域。”

拆迁现场喷雾锁尘。为有效抑制拆迁区的施工扬尘污染，在保障城区各主次干道洒水降尘的同时，抽调10台洒水车和3台雾炮车对各拆迁区进行实时防尘、洒水降尘、喷雾锁尘的湿法作业，避免拆迁改造过程中路面和施工工地的扬尘污染。

环城道路实施联合降尘。由于商丘市区2个非限高高速出口和2条国道都在梁园辖区，他们在环城区域固定4台洒水车、2台洗扫车和2台雾炮车，实行路面冲洗除尘、空中喷雾降尘的“1+1+1”作业模式，专车、专人、专岗，24小时不间断洒水保湿，确保环城区域扬尘污染的精准治理。

内河治理一直是梁园区的一个“软肋”，为此，从2016年开始，梁园区在全市率先打响内河治理第一枪，实现一河清水进梁园。

6条河道已全部完成清淤疏浚，累计出工15000多人次，各类机械2800多台次，清淤43.8公里，清理淤泥、土方97.8万立方米，抽排污水约182万立方米。内河生活污水、工业污水、雨污口、溢流口进行截污纳管，共封堵排污口269处，完成纳管240处共计2695米。

梁园区还对沿河垃圾、河面漂浮物加强清理。通过定人、定岗、定河段的措施，每天对河道及两岸卫生进行巡回保洁。目前，累计投入人员4000多人次，半自动机械船和手划船10条，清理垃圾、河面漂浮物190多吨。投资6620万元，绿化面积20.3万平方米，种植苗木2070棵。

进入冬季，是燃煤散烧高发期。梁园区从源头上治理散煤。全区46家散煤销售点及型煤加工点被全部取缔，防止劣质散煤销售及型煤加工点死灰复燃。加强清洁型煤检查，对二批次型煤热量不达标，已责成配送中心打碎重新按要求生产。

全区电代煤、气代煤的“双替代”工作已基本完成。2490家餐饮店在完成“煤改气”、“煤改电”的同时，全部安装了油烟净化装置。农村“双替代”年度任务6582户已完成。

严把燃油排放关，杜绝劣质油流入。全区共有加油站102家，符合规定的38家已完成地下罐改造。不符合规定、手续不全的64家已全部取缔，共清理库存汽油30多吨、柴油50多吨。去年9月底前，全区年度1306辆黄标车、老旧车淘汰工作任务全部完成。

一分耕耘一分收获。这些成就的取得，凝聚着全区上下的艰苦努力，凝聚着区环境攻坚办全体干部的心血、智慧和汗水。环攻办第四督导组组长闫世华负责督导国控点区域环境治理，在一次现场督导中，闫世华登上拆迁废墟时摔伤了双脚，为了及时准确掌握国控点的信息，他硬是拄着双拐坚持到一线督导。第五督导组组长朱忠钦，在大气污染防治60天决战中，他的父母双双住进医院实施心脏搭桥手术，朱忠钦只请了一天假，就回到治污一线。东风街道办事处主任科员刘金领，胳膊受伤骨折，但他打着绷带上前线。

环境治理任重道远，梁园区“保卫蓝天”永远在路上！