睢阳开启新时代跨越发展新征程

大美睢阳

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。

为深入学习贯彻党的十九大精神，动员全区上下更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开启新时代睢阳全面建设社会主义现代化新征程，12月19日，中共睢阳区第五届委员会第四次全体会议审议并原则通过了《中共睢阳区委关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启新时代睢阳全面建设社会主义现代化新征程的意见》。

2.5万多字的《意见》，以实现跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，将党的十九大精神在睢阳区方案化、具体化、项目化，对开启新时代睢阳全面建设社会主义现代化新征程进行全面部署，绘就了在十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指导下睢阳跨越发展新蓝图。

如椽大笔擘画蓝图

中国特色社会主义进入新时代，睢阳发展踏上新征程。

《意见》确立的睢阳工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，围绕省委打好“四张牌”和市委“六区一中心”建设，以实现跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，统筹城乡融合发展，推进“一个目标，十大任务”，实施“一古两新一带多节点”城市发展战略和乡村振兴战略，着力深化改革扩大开放，着力强化法治维护稳定，着力改善民生补齐短板，着力加强党的领导推进全面从严治党，如期全面建成小康社会，开启新时代睢阳全面建设社会主义现代化新征程，朝着建设富强民主文明和谐美丽的现代化睢阳迈进。

《意见》指出，按照党的十九大作出的从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排，结合省委和市委决策部署，把决胜全面建成小康社会与全面建设现代化睢阳有机衔接起来，奋力实现以下主要目标：到2020年全面建成小康社会，统筹城乡融合发展，推进“一古两新一带多节点”城市发展战略和乡村振兴战略，补齐工业、“三农”、基础设施、服务设施等短板，狠抓项目引进和建设，打好防范化解重大风险、产业转型升级、精准扶贫脱贫、环境污染防治、文明城市创建等攻坚战，全面建成人民认可、经得起历史检验的小康社会，为全面建设社会主义现代化睢阳夯基垒台；到2035年基本实现现代化，建成更高质量经济强区，建成更具影响力的“一古两新一带多节点”宜居宜业宜游美丽城市、一二三产业融合发展的美丽乡村、华夏历史文明传承创新区新高地，形成更加有力的支撑保障；到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化睢阳，绽放出璀璨夺目的现代文明光彩。

坚持发展第一要务

发展是解决一切问题的基础和关键。必须坚持发展是第一要务，坚持解放和发展生产力，贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以跨越发展为目标，加快城乡统筹发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。

《意见》指出，要推动产业结构优化升级，发展壮大优势产业，提升优化传统产业，扶持培育新兴产业，建设先进制造业强区、现代服务业强区、文化旅游强区。实施创新驱动发展战略，强化科技体制改革、科技开放合作、创新环境优化，培育引进一批创新引领型企业、科技创新平台和研发机构，打造科技创新高地。要加快推进新型城镇化，围绕做大做强中心城市，推进百城提质工程和文明城市创建，推进以古城为核心的历史文化旅游园区建设，着力打造核心增长极坚持以人的城镇化为核心，构建以中心城区为龙头，辐射带动新型城镇化建设。要深入实施“一基本两牵动三保障”，建设城乡快速交通网络，完善网络信息安全基础设施，优化能源生产布局，完善水利基础设施网络。要加快完善社会主义市场经济体制，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

构建文化传承高地

睢阳历史悠久，文化灿烂，文化底蕴丰厚，拥有五千年不断代的华夏文明史、三千年的建城史。开启新时代睢阳全面建设社会主义现代化，必须坚定文化自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展，把睢阳建设成为华夏历史文明传承创新区新高地。

《意见》指出，要牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持党管意识形态，坚持正确政治方向和舆论导向，持续强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要着力培育践行社会主义核心价值观，坚持以核心价值观为引领，推动核心价值观结合贯穿融入、落细落小落实。要繁荣发展社会主义文艺，牢固树立以人民为中心的创作导向，广泛挖掘历史文化故事，加强现实题材创作，创新艺术表达形式，展示睢阳独特文化的无穷魅力。要大力发展文化事业，深化文化体制改革，推进公共文化服务体系向基层延伸，深入实施文化惠民工程。要做优做强文化旅游产业，把文化产业作为战略性、支柱性产业来培育，以商丘古城修复性保护与展示为重点，以“游商丘古都城、读华夏文明史”为主线，叫响“一城阅尽五千年”文化旅游品牌，促进全域化旅游业跨越发展。

实施乡村振兴战略

党的十九大高度重视“三农”工作，提出实施乡村振兴战略，并从全局和战略的高度，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

《意见》指出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。完善承包地“三权分置制度”，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。引导农民依法有序流转土地，到2020年，全区完成土地流转60%以上；到2030年，土地流转达到75%。优化农业产业布局，发展多种形式适度规模经营，打造“一村一品”“一乡多品”发展格局。培育壮大新型农业经营主体，实施新型职业农民培育工程，引导培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户。深化农业供给侧结构性改革，在稳定提高粮食生产能力的同时，以种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长为方向，大力发展优质小麦、花生、草畜、林果，推进农村一二三产业融合发展。大力培育农业产业化集群，扶持龙头企业，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。建设美丽乡村，发展“互联网+”“旅游+”“生态+”“文化+”等农业新业态，打造一批特色小镇、旅游小镇、田园综合体。推动城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，聚焦农村生活垃圾污水处理和村容村貌提升，推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动移风易俗，弘扬文明风尚。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

着力保障改善民生

“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福。”党的十九大报告开宗明义，体现了中国共产党一以贯之的价值取向。

《意见》指出，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。优先发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育改革，加快教育现代化。提高就业质量和人民收入水平，坚持就业优先战略和积极就业政策，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。健全社会保障体系，加强覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设。打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

《意见》指出，要促进人与自然和谐共生，加快建设天蓝地绿水净的美丽家园。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设美丽睢阳。坚决打赢环境治理攻坚战，持续实施蓝天工程，深入实施碧水工程，扎实推进净土行动。构筑绿色生态屏障，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，实施水田林湖生态保护和修复。完善生态文明制度体系，改革生态环境监管体制，完善生态环境管理制度，建立资源环境承载能力监测预警长效机制。

迈进新时代，扬帆新航程。《意见》号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持打拼的精神、打拼的斗志、打拼的干劲，以“马上办抓落实”的执行力，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为决胜全面建成小康社会、建设现代化睢阳不懈奋斗，在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中谱写新篇章。