宁陵县金融扶贫打好“组合拳”

 12月18日，宁陵德商村镇银行金融扶贫“绿色通道”柜台前，营业员正在热情耐心地给李海朋介绍扶贫贷款流程，并把相关需要准备的材料一次性列出清单，让从没贷过款的李海朋悬在心上的石头落了地。

李海朋，黄岗乡申屯村贫困户，一直想搞养殖增收致富，可启动资金成了“拦路虎”。以前听说到银行贷款要找关系、走后门、有抵押，还要等很长时间才能批款，就打消了念头。前段时间村干部推荐他到德商村镇银行贷款，政府提供金融扶贫贷款，手续简单，如果手续齐全三至五天就可放款。受到银行的热情接待后，李海朋感慨地说：“这金融扶贫政策就是好，没想到贷款能享受这样好的服务，这笔贷款如果能下来可真是帮了我的大忙，可以放开手脚大干一场啦！”

宁陵德商村镇银行为建档立卡贫困户贷款开辟“绿色通道”，只是该县金融扶贫工作的一个缩影。目前，全县银行、保险机构、担保公司等23家金融机构，全部通过债、贷、投、扶等多元金融帮扶融入脱贫攻坚，走出了一条创新的金融扶贫之路。

“输血”不如“造血”。在强力推进脱贫攻坚战中，宁陵县始终把金融扶贫作为“造血”的重要抓手，强力推进金融扶贫工作，高规格建立组织，建立健全体制机制，创新金融服务，强化财力支持，扩大信贷投放，取得了显著成效。

宁陵县强化“顶层设计”引领，突出金融扶贫规划，在县乡村三级建立农村金融服务体系，县级设立金融扶贫服务中心，乡镇级设立15个金融扶贫服务站，村级设立359个金融扶贫服务部，逐步开展了贫困户信用信息采集、信用评价工作。在全县集中整合的涉农资金中，设立了8000万元的扶贫小额贷款风险补偿资金池，建立了风险分担机制。在建立风险分担机制时，建立贫困户贷款担保和再担保机制，对贫困户和带贫企业的贷款一旦出现风险，分别由贷款银行、县政府、担保机构和再担保机构按约定的比例分担。

强化“四位一体”合作，促进金融扶贫创新。为解决农业种植户、养殖户和涉农小微企业融资难、融资贵的问题，宁陵县先后与河南省农业信贷担保有限公司、中原农业保险有限公司、邮政储蓄银行宁陵县支行共同签订了“四位一体”支持新农主体生产经营融资贷款框架合作协议，对有帮扶贫困户脱贫意愿和能力的农业专业合作社、专业大户、农业企业等新型农业经营主体提供担保贷款。县政府分两批分别向农信担保公司存交风险补偿金300万元和500万元，承担40%风险责任（在800万元风险补偿基金范围内）。截至今年10月底，全县各乡镇共申报担保贷款88户，已发放贷款3110万元，待发放贷款8户339万元，签订带贫协议帮扶建档立卡贫困户365户。

强化“龙头企业”带动，增添金融扶贫动力。为支持全县开展产业扶贫开发，形成市场稳定、带动作用明显、长期可持续发展的产业体系，促进有劳动能力和劳动意愿的建档立卡贫困户增强自我发展能力和意愿，推动贫困户致富脱贫，宁陵县积极与牧原实业集团有限公司合作开展产业扶贫，将合作社的组织协调优势和金融部门融资优势相结合，支持扶贫产业发展，建立产业扶贫的长效机制。制定了牧原扶贫项目工作规划，土地流转涉及到7个乡镇，农信社拟放贷8亿元，带动5000户贫困户加入合作社，待牧原公司收购猪舍后，除归还银行本金外，将5000元到户增收资金退还贫困户。

强化“政融保”拓展，把握金融扶贫关键。“政融保”项目就是由驻村第一书记或扶贫干部推荐在银行贷不来款的扶贫企业或创业的贫困人员的项目，宁陵县积极探索“干部推荐+融资支农+保险保障+财政贴息”的“政融保”扶贫模式，为逻岗镇祥强养殖场融资50万元，并与建档立卡的5户贫困户签订帮扶协议。正在考察的还有14个项目，预计再融资690万元。

与此同时，为提高农业保险在精准扶贫中的保障作用，宁陵县成功探索农业种植保险助推贫困户脱贫模式，采取政府与保险公司联手的方式，扩大政策性农业保险参保范围。作为一个惠农政策，政府给予承保机构一定区域种植业、养殖业保险承保资格，农户应承担的保费由政府财政补贴，承办机构拿出其承保利润在参保区域招聘一定数量的有一定劳动能力、不符合政府兜底的贫困人口作为协保员或宣传员，使其就业，支付其工资，帮助贫困户脱贫。目前，全县所有乡镇已完成了该项工作，帮助解决3230名贫困人口脱贫，其他部门正在稳步推进。