多彩太平美如画

商丘网讯 隆冬时节，登上夏邑县太平镇刘花园村观礼台，向南看去，映入眼帘的是一栋栋小洋楼，干净的街道，青翠的绿化带，如入仙境；向北望去，一排排蔬菜大棚、日光温室成方连片，在阳光的照耀下熠熠生辉。

“俺这不光是村子美，地里也漂亮，十里百果园，万亩园林带，风景如画。”年过花甲的村民谭东德说起家乡的变化，脸上洋溢着笑容。去年，他家在县交通局驻村扶贫工作队和第一书记肖政委的帮扶下，建了4个蔬菜大棚，纯收入2万多元，当年摘掉“贫困帽”。“小日子过得比蜜还甜，俺发自内心感谢党和政府。”

太平镇是省土地综合整治整体推进试点乡镇。走进镇区，街道上车水马龙，十分干净，一幢幢楼房整齐划一，上宅下店式的商贸楼生意红火。据正在广场上健身的李大爷回忆，以前镇里基础设施落后，道路年久失修，污水横流，环境脏乱差，严重影响居民生产生活。

2014年以来，太平镇把新型城镇化作为推动镇域经济发展的“双引擎”，按照“突出规划引领，强化产业支撑，立足特色优势”的原则，促进全镇经济、社会全面进步。目前全镇集镇区面积达3.9平方公里，常住人口1.9万人，城镇化率达32%，高于全市和全省平均水平。2016年，该镇经济总收入28.5亿元，镇财政收入3860万元，农民人均纯收入9700元，境内以彩林、瓜果、蔬菜、中草药为主的支柱产业初具规模。

这些改变源于2007年的一次调研。2005年，中央首次提出新农村建设意见，群众对此抱有很大期待，但由于规划滞后，无序建房一哄而起。该镇开展了一次深入调研，结果令人堪忧：一是土地浪费严重。全镇1.7万户居民，按户均0.25亩的标准计算，居住用地应为4250亩，加上人口向城市转移、经济发展等因素，测算7000亩地即可满足需求。而2009年二次调查该镇村庄占地1.56万亩，意味着空心村及一户多宅浪费掉土地8600亩。二是公共资源无法有效利用。2005—2010年该镇新修道路780公里，但由于自然村庄过多，仍有个别自然村道路仅通至村口，卫生教育条件和质量更难改善。三是群众无序建房造成混乱。2007年该镇新建楼房728栋，但多数是房随路走，面积超规现象严重。该镇领导班子成员通过反复研究决定，在全县首先推进新农村建设，并在后期新型社区建设中规范推进。2013年社区建设迟缓后，该镇再作调研，有81%的村民支持社区建设。总结经验教训后，该镇把思路调整到以镇区为重点的建设上，及时向县委、县政府说明持续建设的决心和信心。县领导当即表态，按照习近平总书记“推动顶层设计与基层探索的良性互动”的改革指导思想，支持太平镇探索一条传统农区新型城镇化的路子。

依照群众的期盼，在市、县政府和两级建设部门的支持指导下，该镇下大力气开展小城镇建设。工作中注重正面宣传，积极引导，提高群众入住的积极性。为了开阔眼界，该镇先后组织群众3000余人次到泗洪、平顶山等10多个地方参观学习。为了转变观念，该镇召开群众会百余次，对国家政策、太平镇发展前景进行分析讲解，很受群众欢迎。为了沟通思想，该镇要求从班子成员做起，敢于面对矛盾和问题，进村入户及时解决群众心中的困惑。思想通了，工作开展自然顺利多了。2015年老镇区改造中，太平西村自发申请旧村改造，提出了拆旧不要一分钱补偿，并将老宅基50%的面积无偿捐出作为公共设施用地的意见，短短一个月时间拆除300余户，成为该镇拆旧建新思想工作成功的典型。

规划是建设的前提和依据。为提升城镇品位，太平镇坚持规划先行，抓好顶层设计，投资修编了社会经济发展总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等，使城镇功能更趋完善，布局更加科学合理。为推进生态旅游小镇建设，该镇又聘请杭州商大旅游规划设计院有限公司，本着生态发展、城乡一体这一理念，结合太平镇建设发展总体规划，设计制定了《太平镇旅游发展总体规划（2015—2025）》，打造“一镇三片”的生态产业空间格局。“一镇”即风情小镇，“三片”即森林运动片区、农事体验片区、田园养生片区，力争创造全国第一个田园暴走圣地、第一个最长的田园自行车绿道系统、第一个规模最大的田园劳动健身体验场所；创建商丘市第一个国家级生态旅游示范区、第一个5A级都市生态景区、第一个产业融合立体发展试点、城乡一体化典范、美丽乡村、智慧生态旅游示范区，最终将太平镇打造成一个国家都市生态旅游示范区、国家5A级景区。龙河湾社区文化体育园成为田园暴走圣地的名片和标志性建筑，保障了全省首届民俗传统体育大会在该镇的成功举办。

在加快镇区建设的同时，按照“规划先行、注重实效”的原则，太平镇加快了新型农村社区建设步伐，全镇规划建设了龙河湾、顺和、西平、东平、北平、南平、清河湾等7个新型农村社区和1个中心镇区，每个社区均设计建设了学校、幼儿园、卫生室、超市、文化活动广场、综合服务中心等公共设施，做到服务功能完善、设施配套齐备。实现了居住环境大变化、社区功能更完善、耕地面积有增加、干群关系有改善。该镇社区建设的经验做法先后被国家、省、市主流媒体报道。

提升功能是新型城镇化建设的基础。该镇先后完成基础设施建设，投资1.7亿多元，建设高标准农田6万余亩，硬化通村道路200余公里，铺设自来水管网40余公里。大力推进镇区改造，建设仿清民居建筑群，形成了建筑特色。新建了全科卫生院、李氏博物馆、文化活动中心、便民服务大厅，将李氏清白传家文化融入其中，增添了小镇的文化底蕴，凸显了文化特色。新建了西环路，构筑了环圈路，实施了绿化亮化工程，镇政府西侧建设了“太平人家”标志性建筑，提升了城镇品位。实施污水处理、安全饮水建设工程，净化了村容村貌，实现清洁用水。同时建成综合农贸市场1处、农家乐3处、村淘网点5处，初步形成了集商贸物流、餐饮娱乐、文化健身为一体的区域中心小城镇。

产业支撑是新型城镇化建设的根本。为此，太平镇依托农业基地优势，先后流转土地5.8万亩，建起了文化体育园、景林公司、永震园林、别样红、卧龙观光等几大彩林园区，林下种植油用牡丹，形成了板块经济。同时锁定“彩林”特色，积极开发“生态采摘、林下养殖、观光农业、田园运动”等项目，形成生态采摘园16个、田园运动场72处、林下散养基地10个，实现了“农耕文明”助推“旅游经济”，推动了农村一二三产业融合发展和太平镇新型城镇化建设。

近年来，太平镇先后被授予“中国最美休闲乡村”“省文化先进乡镇”“河南省科普示范乡镇”“河南省生态镇”“彩林小镇”“省美丽宜居乡村建设试点”“商丘市城镇化发展先进单位”等荣誉称号。

“党的十九大提出实施‘乡村振兴’战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，我们将全力打造一个产业发展、功能完善、布局合理、特色鲜明，让群众有更多幸福感和获得感的新太平。”该县政协副主席、太平镇党委书记秦明华如是说。