虞城县近千名乡镇干部“包村”变“住村”

商丘网讯 “天都黑了，你别走了，喝了汤再走。”“不了，大爷，我还要回去完善扶贫档案表格。您放心，今天我就住在村室，明天一定帮您把院子整平。”12月14日，虞城县张集镇小乔集东村84岁贫困户曹新忠家的危房刚由乡里改造好，院子里还需平整，镇住村干部王恩兵来到他家帮他平整院子，夜里回村室整理扶贫档案。记者采访王恩兵时，他说得最多的一句话是：“只有离得近，才能服务好。”

虞城县脱贫攻坚向村级再发力，由包村制改为住村制，在虞城县，像王恩兵一样走进贫困户家中，为贫困户排忧解难的乡镇干部有近千人，分布在全县各行政村。

为打好脱贫攻坚战，虞城县始终把村级作为主战场，不断探索扶贫新机制、新办法，成立脱贫攻坚五大战区，推行战区制、扶贫车间建设、健康救助新防线、“六改一增”、发放“脱贫励志奖”等创新做法，受到国务院脱贫攻坚巡查组的肯定，同时结合“乡村振兴，做新时代先锋”，以县级领导带头选派601名“名誉村长”入村入户开展“走千村、入万户，访民生、解民忧”大走访。目前，该县进一步解放思想，不断完善拓展和丰富扶贫机制，突破乡镇管理的层级壁垒，突破分片包村的僵化管理模式，探索村级扶贫机制，把作风压实到一线，把力量摆进到村里，乡镇干部包村变住村，明确乡镇住村干部为村级脱贫攻坚的领导者、组织者、谋划者、管理者，推着乡镇干部到村里去，到贫困村里去，到偏远的贫困村里去，成为乡镇干部脱贫攻坚最强音。

12月14日晚，走访完贫困户，回到韦店集村村室的县委书记朱东亚，坚持白天工作晚上开会，来不及吃晚饭就在村室通过“云视讯”组织召开全县乡村脱贫攻坚视频会议，部署压实脱贫攻坚工作由包村制改为住村制，明确乡镇干部是脱贫攻坚村级第一责任人，从压实乡镇干部作风开始，改变过去出现问题追责乡镇党委书记、乡镇长、村级领导干部和县直单位的现象。探索推行全县四级网格化管理机制，推行乡村扁平化管理机制，推行末位交流常态化机制和后勤保障完善机制，旨在解决管理层面不清、职责界定不明、机制落实不力等问题。

在四级网格化管理机制中，县委书记任一级总网格长，战区指挥长任二级战区网格长，乡镇党委书记任三级网格长，行政村包村干部为四级网格长，每行政村按照地缘等标准再划分若干基础网格，每个基础网格配备1名网格管理员，使脱贫攻坚等各项工作到村到户到人，量化再量化，优化再优化，细化再细化。在乡村管理扁平化机制中，乡镇党委书记直管到村，原则上由各战区认真梳理经验总结方法，探索符合本乡镇实际的属地管理办法，压实工作责任，层层传导压力，推行乡镇干部末位交流制。《稍岗镇干部住村工作实施办法（试行）》明确要求：包村制改为住村制，取消片长制。原则上副科级干部住贫困村，至少到脱贫攻坚结束，住村后为脱贫攻坚包干责任第一人，作为村级网格长，直接对镇主要领导负责，总揽村工作全局，绘制整村脱贫任务图谱，为贫困户量身定制脱贫路线，明晰工作重点，建立村组网格长制度，坚持“日清周评”和痕迹化管理，统筹做好村政治学习、经济发展，组织发动好群众，管理好村党支部书记、第一书记、驻村工作队员，落实好党的政策，推进脱贫攻坚、信访稳定、移风易俗、环境整治等各项工作。每月对副科级干部住村工作必查，其他干部抽查，考核结果严格按照有关规定进行奖惩。对表现突出、成绩优秀的住村干部在提拔、重用上优先考虑，对不称职的干部，按有关意见严格末位交流。

取消乡镇干部包片片长，乡镇干部直接到村工作，对于长期摸爬滚打工作在一线的乡镇干部包片片长来说是个重大转变。12月15日，刚刚督导完贾庄村住村情况，又匆忙赶往韩南村的界沟镇党委副书记彭成文介绍，原来片长们已经习惯于走一走、转一转、看一看，他作为分管副职也常常觉得自己没有真正沉下去。村里是脱贫攻坚主战场，他作为分管副职要带头住村、沉到一线，尤其是县里提出包村变住村有关机制之后，更要打破原来的思维模式，提高认识，提高政治站位。目前，虞城县近千名乡镇干部一律吃住在村，在时间上实行“五天四夜制”；在内容上工作责任全包完；在管理机制上实行网格化管理。坚持“日清周评”，每天早上把村党支部书记、第一书记、驻村工作队员召集起来，安排一天工作任务，晚上下班前总结一天工作，坚持天天住村、工作在村，一包到底，彻底改变走一走、转一转、看一看的工作状态。

行走在虞城乡村，随处可见乡镇住村干部带领村“两委”班子和驻村帮扶队员热火朝天的工作场景。人居环境整治全启动，大街小巷齐发动，村组干部全行动，包村干部自带行李，住村入户大走访，讲政策、听民声、看收入、改危房、忙填表、忙归档……乡镇干部住村融入贫困户，“像糖一样溶到水里去，而不再像油一样浮在水面上”。“乡级干部管理扁平化，由包村变住村直接工作到村，减少了中间环节，把乡一级干部工作作风和责任压得更实了，尤其末位交流的常态化，使每个干部都有了自己的一分责任田。”张集镇党委书记任圣义说。

网格化管理，进一步压实了作风。正在冯庄村督导住村情况的稍岗镇党委书记毕道喜表示，县委书记、县级干部都带头住进了村，作为乡镇干部更要深入到村，坚守阵地为老百姓办事。

“虞城县的作风转变，从乡镇干部变起；虞城县的发展，乡镇干部是中流砥柱；压实作风靠乡镇干部，乡村振兴靠乡镇干部，脱贫攻坚靠乡镇干部。”该县县长白超说，只有把乡镇干部作风和责任压实到一线，把力量摆进到村里，才能把基础情况摸透，把措施拿出来，科学推动工作，脱贫攻坚才能一个不落。