宁陵县七个全覆盖统筹整合财政涉农资金

商丘网讯 2016年，宁陵县应纳入统筹整合财政涉农资金规模18112万元；2017年截至目前，全县共统筹整合各级财政涉农资金45737万元。近年来，宁陵县认真学习资金统筹使用政策，高度重视资金统筹工作，紧紧围绕省委、省政府及市委、市政府决策部署，以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，将财政涉农资金捆绑集中统筹使用，提高扶贫精准度和有效性，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

按照“大类间打通、跨类别使用”的原则，宁陵县将纳入各类范围的统筹整合各级财政涉农资金，打破资金类别、打破部门行业，紧紧围绕“十三五脱贫攻坚计划”，根据脱贫攻坚的实际需要及政府编制的统筹整合财政涉农资金实施方案，将涉农资金统一集中，捆绑使用，形成了“扶贫资金池”，创新扶贫新机制，统一安排资金。

扶贫基地全覆盖。今年以来，宁陵县认真贯彻全省产业现场会精神，凝聚共识，率先出台奖补意见（每个车间奖补48万元，最高奖补120万元），强化投入、机制引导、台账管理，强力推进产业扶贫基地建设。使全县14个乡镇一乡一园，106个贫困村和36个100户以上的非贫困村一村一个或多个扶贫基地。张弓镇小吕集村级产业园，已入驻企业3家，提供就业岗位370余个，带动贫困人口90人。刘楼乡陈庄玩具厂的陀螺等产品占据全国90%的市场。

龙头种养业全覆盖。宁陵依托集约化养猪规模亚洲第一的上市公司——河南牧原集团，采取“政府+金融机构+龙头企业+合作社+贫困户”的5+模式，成立宁陵恵宁合作社，利用统筹整合财政涉农资金6922万元实施到户增收项目撬动河南牧原集团投资22亿元，建设22个厂区，年出栏生猪150万头，可覆盖7个乡镇7000多户贫困户；培育本地企业——豫东牧业公司，采取“公司+农户”形式，带动3000户贫困户；着力打造乔楼乡金银花种植基地、孔集乡310设施农业基地等，覆盖贫困人口500多人。

金融扶贫全覆盖。认真贯彻全省金融扶贫现场会精神，宁陵明确领导组织，构建县、乡、村服务组织，按照“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的原则提高贫困户贷款获贷率。建立了金融扶贫“绿色通道”，实施了“四位一体”管理办法，统筹整合财政涉农资金4000万元撬动金融扶贫。目前建档立卡贫困户贷款9326万元，产业扶贫贷款2亿元。率先实施“政融保”项目，采取“干部推荐+融资支农+保险保障+财政贴息”扶贫模式，成功融资50万元。

基础设施建设全覆盖。2016年，宁陵县重点实施了24个贫困村的9+N工程，得到了贫困村群众的认可。今年以来，宁陵县继续采取统一项目规划、统一建设标准、统一施工工期、统一检查督导、统一竣工验收、统一资金管理“六个统一”工作法，计划统筹整合财政涉农资金43909万元，实施2017年拟脱贫的22个贫困村9+N工程和2014年、2015年脱贫的42个贫困村的提升工程，按照美丽乡村标准进行打造。其中，贫困村道路工程，安全饮水工程，综合文化室、广场舞台全部建成。乔楼乡吴庄按照高标准规划高标准建设，形成“一心、一轴、多片区”的对称格局。“一心”即村庄中部规划的公共服务中心，占地21亩，建筑面积6000㎡；包括村级活动场所、老年公寓、幼儿园等；“一轴”是贯穿村庄南北的景观轴；“多片区”是由道路分割成的多个居住片区，建设有花园绿地、健身小广场等多个景观节点。目前，项目主体工程已经竣工，年底前全部投入使用。

“六改一增”全覆盖。今年以来，宁陵县牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，全面开展“六改一增”为重点的农村人居环境整改工作，按照硬化、绿色、亮化、净化的标准，与危房改造工程、双替代工程相结合，着力打造村美、户洁、人贤、气正的脱贫示范村。成立专门领导班子，统筹整合财政涉农资金1300万元专项资金，计划改造10830户，已完成2000户，提升了贫困群众的满意度。赵村乡王庄在实施“六改一增”工程中，注重保护乡村文化，展现豫东建筑变迁历程，打造古朴美丽新农村。

扶贫政策落实全覆盖。宁陵认真落实省委、省政府出台的5个办法、5个方案、5个专项方案。今年以来，全县围绕打赢脱贫攻坚战，相继出台政策。49个医疗队伍免费为贫困群众体检，发放健康扶贫卡，全面实行先看病后付费；提高社会兜底人员的标准，每人每月由132元提高到142元，社会兜底未纳入低保的5445户、8602人全部纳入低保；统筹整合财政涉农资金1000万元，设立政府医疗救助兜底基金，将建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活对象、困境儿童90991人纳入大病补充医疗保险，为4类贫困人员构筑基本医疗、大病医疗保险、大病补充医疗保险、大病救助、政府兜底5重医疗救助保障；创新教育扶贫，使学前教育1193人、小学教育332人、初中生737人、中职生80人、高中生869人全部享受补助政策；统筹整合财政涉农资金3214.2万元实施危房改造工程；免费为残疾人办理残疾证16715个，统筹整合财政涉农资金386.302万元实施残疾人两项补贴项目，为新增重度残疾人补贴1081人、困难残疾人生活补贴445人；统筹整合财政涉农资金13.12万元，解决了1996年1月1日以后出生的152人的亲子鉴定费问题。

督导巡查全覆盖。宁陵县把脱贫攻坚各项工作一起部署、一起督导、一起巡查，着力构建了领导督导、“两办”督查、指挥部抽查、专职督查巡查组相结合的四级督查机制。宁陵县委、县政府主要领导经常带领有关职能部门负责人，对全县14个乡镇和产业集聚区，进行了高密度、全方位、大力度的督导，现场办公，解决问题。