宁陵创新金融扶贫机制带动农户脱贫致富

宁陵县德商村镇银行为申请扶贫贷款的农户开通绿色通道。记者 高会鹏 摄

“我懂技术，早就想搞养殖，可手里没钱。今年8月，村干部推荐我到县德商村镇银行申请扶贫贷款，不到一周，我就拿到了5万元贷款。”11月17日，宁陵县黄岗镇申屯村贫困户李海朋说。目前，他养殖的2000多只鸭子已全部出栏。

李海朋创业成功得益于宁陵县多元金融扶贫机制创新。

为解决扶贫产业发展融资难，宁陵县先后与省农信贷担保公司、中原农业保险公司、中国邮政储蓄银行河南省分行共同签订了“四位一体”融资贷款框架合作协议，四方分别承担20%的风险，对有带动群众脱贫能力的合作社、专业大户、涉农企业等提供担保贷款。全县23家金融机构通过债、贷、投、扶等多元金融帮扶，解决了产业发展的资金问题。

宁陵县学习借鉴“卢氏模式”，通过风险补偿机制化解金融风险，打通金融资金“肠梗阻”。据了解，该县出台了5项金融扶贫政策，建立县、乡、村三级金融服务体系，县财政出资8000万元设立了扶贫小额贷款风险补偿资金池，为银行、担保公司减轻风险。

风险补偿机制的实施，不仅解决了银行“不敢放”、农户“不敢贷”的问题，还激发了群众创业脱贫热情。目前，全县有263户农户申报了担保贷款意向，60户农户享受2400万元的担保贷款，带动240户贫困户就业。

脱贫路上不让一人掉队。如何让没有创业能力的人脱贫？宁陵县实行“政府+银行+合作社+龙头企业+贫困户”金融扶贫模式。

宁陵县惠宁农牧合作社是由县政府主导、依托当地龙头企业牧原公司成立的。贫困户自愿把5000元到户增收资金作为股金入股合作社，由政府投资平台为其担保，每个贫困户分别在县农信联社承贷16万元，委托惠宁合作社建猪舍，每个贫困户每年可从合作社获得3200元的分红。目前，牧原公司、惠宁农牧合作社和县农信社已达成8亿元的扶贫贷款协议，让5000户贫困户获得稳定的租金分红。

此外，该县与中国人民财产保险股份有限公司宁陵支公司合作，积极探索“干部推荐+融资支农+保险保障+财政贴息”的“政融保”扶贫模式，试点开展政策性农业保险全覆盖，保险公司承担80%的保险费，县财政出资补贴20%的农户保费，让农户“零负担”投保。保险公司再拿出其承保利润吸纳贫困户为协保员，每年每户可增加500元至1000元工资性收入。

据统计，该县金融机构先后推出了“政融保”“脱贫贷”“速贷通”“惠农贷”等十多种信贷产品，今年前三季度，累计为建档立卡贫困户贷款5714万元，个人精准扶贫贷款3696万元，产业精准扶贫贷款2.7亿元。

“我们通过多元金融扶贫机制创新，打破了产业发展资金不足的瓶颈，带动广大农户发展产业、脱贫致富。”宁陵县委书记李振兴说。